Дело № 2-57/2025 

УИД № 74RS0049-01-2024-002354-67

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2025 года г. Троицк 

Троицкий городской суд Челябинской области в составе: 

председательствующего: Е.Г. Панасенко

при секретаре: А.А. Таранюк 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области об оспаривании решения, возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ОСФР по Челябинской области), в котором просит: признать незаконным и отменить решения ОСФР по Челябинской области от 12 сентября 2022 года №, от 09 июня 2023 года №, от 09 октября 2023 года № и назначить ей страховую пенсию по старости с даты подачи заявления.

В обоснование иска указано, что 22 июля 2022 года она обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ОСФР по Челябинской области № ей отказали в установлении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием у нее условий: наличие страхового стажа не менее 15 лет (продолжительность страхового стажа заявителя 14 лет 3 месяца 19 дней); наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не ниже 23,4 (ИПК заявителя составляет 20,496). 

Спустя 11 месяцев – 06 июня 2023 года она вновь обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ОСФР по Челябинской области № ей отказали в установлении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием у нее условий: наличие величины ИПК не ниже 23,4 (ИПК заявителя составляет 22,446). При этом продолжительность страхового стажа заявителя составила 16 лет 0 месяцев 14 дней. Указывает на то, что между двумя обращениями прошло 319 дней или 0 лет 10 месяцев 15 дней, при этом разница в страховом стаже, учтенным ответчиком составила 1 год 8 месяцев 25 дней. Эти несоответствия ей ни кто не объяснил. 

Посчитав, что и при вычислении коэффициента ответчик ошибся, она обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением, указав, как ею посчитан ИПК. По ее расчетам ее коэффициент составил 34,12 балла. Она просила рассмотреть ее заявление и вынести по нему соответствующее решение. 

Вместо ответа с разъяснением о необходимом расчете коэффициента она получила решение ОСФР по Челябинской области № от 09 октября 2023 года, вынесенное по ее заявлению от 06 июня 2023 года. При этом ей отказали в установлении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием у нее необходимой величины ИПК – не ниже 25,8 (ИПК заявителя составляет 22,4446). Таким образом, в июне 2023 года от нее требовали наличие коэффициента 23,4, а в октябре 2023 года – 25,8.

Считает, что имеет право на назначение ей страховой пенсии по старости на территории РФ в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании не участвовали, о дне и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В материалы дела представлены письменные пояснения по иску (л.д.172, 183).

Представитель ответчика - ОСФР по Челябинской области в судебном заседании не участвовал, о дне и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В материалы дела представлены письменные возражения (л.д.169, 186, 187).

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) суд решил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (Закон №400-ФЗ), вступившим в законную силу с 01 января 2015 года.

Согласно ч.1 ст.2 Закона №400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов. 

Согласно п.1 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости устанавливается одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения им возраста 8 лет: женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет, при наличии величины ИПК в размере не менее 30. 

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30. При этом необходимая величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на день установления этой страховой пенсии (п. 3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ).

Судом установлено, что 22 июля 2022 года ФИО1 обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ (л.д.36-40).

12 сентября 2022 года ОСФР по Челябинской области (г.Троицк и Троицкий район) вынесено решение №, которым ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, как родителю воспитавшему ребенка-инвалида, в связи с отсутствием продолжительности страхового стажа не менее 15 лет и величины ИПК не ниже 23,4 необходимых для установления страховой пенсии по старости (л.д.27-29).

В соответствии с решением, по имеющимся в распоряжении территориального органа документам подтверждены следующие условия назначения страховой пенсии по старости: воспитания ребенка инвалида с детства до достижения им возраста 8 лет; достижение установленного возраста (заявитель достиг возраста – 51 год).

Условия назначения пенсии, отсутствующие у заявителя: наличие страхового стажа не менее 15 лет (продолжительность страхового стажа заявителя – 14 лет 3 месяца 19 дней); наличие величины ИПК не ниже 23,4 (ИПК заявителя составляет 20,496).

06 июня 2023 ФИО1 вновь обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Закона №400-ФЗ (л.д.85-92).

09 июня 2023 года ОСФР по Челябинской области (г.Троицк и Троицкий район) вынесено решение №, которым ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, как родителю воспитавшему ребенка-инвалида, в связи с отсутствием величины ИПК не ниже 23,4 необходимых для установления страховой пенсии по старости (л.д.78-80).

В соответствии с решением, по имеющимся в распоряжении территориального органа документам подтверждены следующие условия назначения страховой пенсии по старости: воспитания ребенка инвалида с детства до достижения им возраста 8 лет; достижение установленного возраста (заявитель достиг возраста – 52 года); наличие страхового стажа не менее 15 лет (продолжительность страхового стажа заявителя – 16 лет 0 месяцев 14 дней).

Условия назначения пенсии, отсутствующие у заявителя: наличие величины ИПК не ниже 23,4 (ИПК заявителя составляет 22,446).

Посчитав, что при вычислении коэффициента ответчик ошибся, ФИО1 обратилась с заявлением, указав, как ею посчитан ИПК, по ее расчетам ее коэффициент составил 34,12 балла. ФИО1 просила рассмотреть ее заявление и вынести по нему соответствующее решение (л.д. 18).

09 октября 2023 года ОСФР по Челябинской области (г.Троицк и Троицкий район) вынесено решение №, которым ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, как родителю воспитавшему ребенка-инвалида, в связи с отсутствием величины ИПК не ниже 25,8 необходимых для установления страховой пенсии по старости (л.д.107-109).

В соответствии с решением, по имеющимся в распоряжении территориального органа документам подтверждены следующие условия назначения страховой пенсии по старости: воспитания ребенка инвалида с детства до достижения им возраста 8 лет; достижение установленного возраста (заявитель достиг возраста – 52 года); наличие страхового стажа не менее 15 лет (продолжительность страхового стажа заявителя – 16 лет 0 месяцев 14 дней).

Условия назначения пенсии, отсутствующие у заявителя: наличие величины ИПК не ниже 25,8 (ИПК заявителя составляет 22,446).

Частью 1 статьи 4 Закона №400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (Закон №167-ФЗ), при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом. 

Согласно ч.10 ст. 15 Закона №400-ФЗ размер пенсии по состоянию на 31 декабря 2014 года исчисляется по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Закон №167-ФЗ).

В соответствии с п.2 ст.30 Закона №167-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица, либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи. 

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30 Закона №173-ФЗ в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002 года, в которую включаются в том числе: периоды получения пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах, переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства. 

Исчисление продолжительности периодов трудовой деятельности и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2022 года, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности. 

В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с п.4 ст.30 Закона №173-ФЗ под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются, в том числе: 

периоды подготовки и профессиональной деятельности – обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре; 

периоды ухода за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом, престарелым, если он нуждается в постоянном уходе по заключению лечебного учреждения;

периоды ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более девяти лет в общей сложности.

Согласно правовой позиции, сформированной Конституционным Судом РФ в постановлении от 29 января 2004 года №2-П норма, содержащаяся в п.4 ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в той части, в какой она во взаимосвязи с п.2 ст.31 Федерального закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал исключает льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством, не противоречит Конституции РФ. Данная норма не препятствует гражданину осуществлять оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства. 

До вступления в силу Закона №173-ФЗ виды трудовой деятельности и иной общественно полезной деятельности, включаемые в общий трудовой стаж, определялись Законом РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20 ноября 1990 года №340-1 (Закона №340-1).

Согласно ст.92 Закона №340-1 в общий трудовой стаж включались наравне с работой, указанной в ст.89 Закона, следующие периоды:

а) временная нетрудоспособность, начинавшаяся в период работы, и инвалидность I и II групп вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания;

б) уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом, престарелым, если он нуждается в постоянном уходе по заключению лечебного учреждения;

в) уход неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности. 

Из материалов дела следует, что с 17 августа 1991 года ФИО3 состояла в зарегистрированном браке с ФИО4 (л.д.67). От брака имеют детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.66) и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.52).

12 марта 2002 года брак между ФИО4 и ФИО1 прекращен, на основании решения суда о расторжении брака от 01 марта 2002 года (л.д.68).

ФИО1 является родителем ребенка-инвалида (ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения), которому инвалидность впервые установлена с 18 августа 2009 года (л.д.53, 54).

Следовательно, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года в период с 03 августа 1993 года по 15 января 1997 года не являлся инвалидом. 

Расчет стажа ФИО1 для определения права на пенсию произведен с учетом Постановления Конституционного суда от 29 января 2004 года №2-П. Страховой стаж ФИО1 для определения права на пенсию составил 16 лет 0 месяцев 14 дней, в том числе период ухода за детьми – 3 года 2 месяца 10 дней. 

Размер ИПК ФИО1 (на дату подачи заявления 05 июня 2023 года) исчислен в соответствии со ст. 14, 29.1, 30 п.4, 30.1 Закона №173-ФЗ с учетом:

общего трудового стажа по состоянию на 01 января 2002 года– 5 лет 5 месяцев 25 дней с учетом периодов обучения (период ухода за двумя детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ года по 02 августа 1992 года учтен по наиболее выгодному варианту в соответствии с ч.12 ст.15 Закона №400-ФЗ);

стажевого коэффициента 0,55 (0,55 за требуемый общий трудовой стаж для женщин 20 лет на 01 января 2002 года). В случае, если застрахованное лицо имеет неполный общий трудовой стаж (менее 20 лет), то величина расчетного пенсионного капитала при неполном общем трудовом стаже определяется исходя из величины расчетного пенсионного капитала при полном общем трудовом стаже, которая делится на число месяцев полного общего трудового стажа и умножается на число месяцев фактически имеющегося общего трудового стажа.

Отношение неполного стажа к требуемому составило 0,27430556 (65,833333 мес./240 мес.), где:

240 – число месяцев полного общего трудового стажа (20 лет х12);

65,833333 – число месяцев фактически имеющегося общего трудового стажа (5 лет х12 мес.+5 месяцев + (25 дней/30 дней));

общего трудового стажа по состоянию на 01 января 1991 года (для валоризации) 4 года 8 месяцев 24 дня (процент валоризации 14%, в том числе 10% за стаж до 01 января 2002 года и по 1% за каждый полный год стажа до 01 января 1991 года);

осовремененного среднемесячного заработка за период с января 1990 года по февраль 1990 года, с мая 1990 года по август 1991 года – 96,71 руб.;

начисленные страховые взносы на ИЛС с 01 января 2002 года по 31 декабря 2014 года составляют 5980,51 руб.

Расчетный размер пенсии определен в следующем порядке: 96,71 х0,55= 53,19 руб.

В соответствии с п.7 ст.30 Закона №173-ФЗ указанный размер не может быть менее 660 руб., в том числе базовая часть – 450 руб. (устанавливается в твердом размере) и страховая часть 210 руб. х 252 месяцев (ожидаемый период выплаты пенсии) х 0,27430556 (отношение неполного стажа к требуемому) = 14516,25 руб. (пенсионный капитал, который индексируется на все индексы с 01 января 2002 года по 31 декабря 2014 года) х 5,6148 (суммарный коэффициент индексации) = 81505,84 руб. 

Сумма валоризации пенсионного капитала составляет:

81505,84 руб. х 14%=11410,82 руб.

Расчетный пенсионный капитал в соответствии с п.1 ст.29.1 Закона №173-ФЗ составил:

81505,84 руб. +11410,82 руб. + 5980,51 руб. =98897,17 руб.

Страховая часть пенсии в соответствии со ст.14 Закона №173-ФЗ без учета фиксированного базового размера на 31 декабря 2014 года составляет:

98897,17/252=392,45 руб.

Расчетный ИПК составит 6,122 (392,45/64,10).

Согласно п.3 ч.1 ст.12 Закона №400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности. 

В соответствии с ч.12 ст.15 Закона №400-ФЗ коэффициент за полный календарный год не страхового периода засчитываемого в страховой стаж, составляет 1,8 – в отношении периода ухода за первым ребенком, 3,6 – в отношении периода ухода за вторым ребенком.

ИПК за периоды ухода составил 8,1 (2,7 ((1+6/12)х1,8)+5,4 ((1+6/12)х3,6)).

В соответствии с ч.18 ст.15 Закона №400-ФЗ ИПК после 01 января 2015 года определяется за каждый календарный год с учетом ежегодных отчислений страховых взносов в ПФ РФ и нормативного размера страховых взносов на страховую пенсию.

Размер ИПК с 2015 года согласно выписке ИЛС составлял 8,226.

Расчетный индивидуальный пенсионный коэффициент ФИО1 по сведениям, имеющимся в территориальном органе СФР на дату подачи заявления (05 июня 2023 года) составил 22,448 (6,122+8,1+8,226) при требуемом ИПК 25,8.

Необходимая величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст.8 Закона №400-ФЗ определяется на день установления страховой пенсии.

Гражданам, обратившимся за назначением пенсии в 2023 году, необходимая величина ИПК требуется 25,8, в 2024 году – 28,2.

Таким образом, общий ИПК ФИО1 составляет 22,448, с учетом дополнения ИПК за 2023 года (+0,037) размер ИПК составит 22,485. 

Учитывая, что ИПК не достигает необходимого размера, следовательно, право на установление досрочной страховой пенсии по старости на 05 июня 2023 года отсутствует. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется, в связи с чем отказывает в их удовлетворении в полном объеме.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, вопреки данной норме от сторон не поступило каких-либо других доводов и возражений по иску и доказательств в их обоснование.

Суд, вынося решение, исходит из доказательств, находящихся в деле и дает им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд рассматривает дело в рамках заявленных требований. Другие требования стороны не заявляли.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (

<

данные изъяты> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (№) об оспаривании решения, возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Троицкий городской суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: