Производство № 2а-2394/2024

УИД 28RS0004-01-2024-002072-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«19» апреля 2024 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Емшанова И.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного судопроизводства административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Амурской области к ФИО1 о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2019-2020 год, пени,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Амурской области обратилось в суд с настоящим административным иском, в обоснование указав, что ФИО1 является плательщиком страховых взносов, поскольку с 17 июля 2014 года по 9 апреля 2021 года имела статус арбитражного управляющего.

В установленный законом срок страховые взносы административным ответчиком не оплачены.

Требование, направленное в адрес налогоплательщика, в добровольном порядке не исполнено. Определением мирового судьи отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

На основании изложенного административный истец просит взыскать с ФИО1: 

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2019-2020 год в сумме 58 129 рублей 12 копеек;

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 3 994 рубля 26 копеек;

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование за 2019-2020 год в сумме 8 426 рублей;

- пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 861 рубль 91 копейка.

Кроме того, административный истец просил признать причину пропуска срока обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа уважительной и восстановить пропущенный процессуальный срок.

В силу пункта 2 статьи 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

В соответствии с частью 4 указанной статьи КАС РФ в случае, если по истечении указанного в части 2 этой статьи срока возражения административного ответчика не поступили в суд, суд выносит определение о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства и рассматривает административное дело по этим правилам.

Из материалов дела следует, что при подаче настоящего административного искового заявления налоговым органом заявлено ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в отсутствие представителя управления.

Учитывая ходатайство административного истца, суд, при подготовке дела к судебному разбирательству, разъяснил сторонам возможность рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, направил в их адрес определение от 19 февраля 2024 года, в котором предложил административному ответчику предоставить письменные возражения относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного производства. 

Судебная корреспонденция направлялась судом по адресу регистрации ФИО1 (***), вернулась в суд за истечением срока хранения.

Административный ответчик ФИО1 представила возражения, где указала, что заявителем пропущен срок исковой давности, в связи с чем просит отказать в удовлетворении исковых требований. Ходатайство налогового органа о восстановлении пропущенного процессуального срока для взыскания обязательных налоговых платежей просит оставить без удовлетворения.

Возражений относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного порядка административный ответчик не заявил. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Деятельность арбитражных управляющих регламентируется Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», согласно которому арбитражным управляющим признается гражданин Российской Федерации, являющийся членом одной из саморегулируемых организаций арбитражных управляющих. Арбитражный управляющий является субъектом профессиональной деятельности и осуществляет регулируемую настоящим Федеральным законом профессиональную деятельность, занимаясь частной практикой. Арбитражный управляющий вправе быть членом только одной саморегулируемой организации (пункт 1 статьи 20).

Пунктом 9 статьи 20 Закона № 127-ФЗ определено, что сведения о лице, принятом в члены саморегулируемой организации арбитражных управляющих, включаются в реестр членов саморегулируемой организации в течение трех рабочих дней с даты вступления в силу решения о приеме такого лица в члены саморегулируемой организации. В течение десяти рабочих дней с даты включения сведений о таком лице в реестр членов саморегулируемой организации арбитражных управляющих ему выдается документ о членстве в саморегулируемой организации.

С 1 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование регулируются главой 34 части 2 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации арбитражные управляющие признаются плательщиками страховых взносов.

Пунктом 1 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что исчисление суммы страховых взносов подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование (пункт 2).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) арбитражные управляющие уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 29 354 рубля за расчетный период 2019 года, 32 448 рублей за расчетный период 2020 года.

Страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере – 6 884 рубля за расчетный период 2019 года, 8 426 рублей за расчетный период 2020 года (пункт 2).

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 этого же Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

Пунктом 5 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено прекращение арбитражными управляющими, утратившими свой статус, обязанности уплаты страховых взносов именно с прекращением их членства в саморегулируемой организации.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено, что обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование у арбитражных управляющих, занимающихся частной практикой, возникает с момента приобретения членства арбитражного управляющего, занимающегося частной практикой, в соответствующей саморегулируемой организации и до момента прекращения членства арбитражного управляющего.

Пункт 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) устанавливает обязанность каждого налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги.

Согласно пункту 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщиком требования об уплате налога.

В соответствии со статьей 75 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) нарушение срока уплаты налога является основанием для начисления пени. Пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Согласно материалам дела ФИО1 с 17 июля 2014 года по 9 апреля 2021 года имела статус арбитражного управляющего и в соответствии с пунктом 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации являлась плательщиком страховых взносов. 

Из представленных административным истцом письменных доказательств следует, что ФИО1 начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии в сумме 58 129 рублей 12 копеек, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 8 426 рублей.

В связи с неисполнением обязанности по уплате страховых взносов ФИО1 направлено требование № 90924 от 5 июля 2021 года, которым административному ответчику в срок до 6 августа 2021 года предлагалось оплатить задолженность по страховым взносам, а также начисленной пени. 

В установленный законом срок обязанность по уплате обязательных платежей за 2019-2020 год административным ответчиком не исполнена, доказательств обратного материалы дела не содержат.

В связи с нарушением срока уплаты страховых взносов на сумму недоимки начислены пени:

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 3 994 рубля 26 копеек, начисленная за период с 6 июня 2019 года по 13 мая 2021 года;

- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 861 рубль 91 копейка, начисленная за период с с 6 июня 2019 года по 13 мая 2021 года.

Проверяя соблюдение срока принудительного взыскания недоимки по налогам и пени, суд отмечает следующее.

В силу пункта 2 статьи 48 НК РФ, положений главы 32 КАС РФ общий срок на обращение в суд составляет 6 месяцев с момента истечения срока для добровольного исполнения требования об уплате налогов, пени, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи заявления в установленный срок.

Поскольку общая сумма налога, заявленная ко взысканию, превысила 10 000 рублей (с момента выставления требования № 90924 от 5 июля 2021 года), срок исполнения требования об уплате налога был установлен до 6 августа 2021 года, с учетом положений абз. 2 п. 2 ст. 48 НК РФ налоговый орган в рассматриваемом случае имел право обратиться с заявлением о выдаче судебного приказа не позднее 6 февраля 2022 года (с учетом установленного статьей 6.1 НК РФ порядка исчисления сроков).

К административному исковому заявлению приложены документы, свидетельствующие об обращении налогового органа к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.

Из представленных документов усматривается, что УФНС России по Амурской области обратилось к мировому судье Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 3 с заявлением о вынесении судебного приказа 7 августа 2023 года.

Определением мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 3 ФИО2 от 21 августа 2023 года УФНС России по Амурской области отказано в вынесении судебного приказа в связи с пропуском срока на подачу заявления.

На момент обращения налогового органа к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа срок, установленный статьей 48 НК РФ, был пропущен на 1,5 года.

При обращении в суд с настоящим иском административный истец просил признать причины пропуска процессуального срока на подачу заявления о вынесении судебного приказа уважительными, а также ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока подачи административного иска. 

В обоснование своего ходатайства налоговый орган указал, что с 1 января 2023 года Федеральным законом от 14 июля 2022 года № 263-ФЗ в НК РФ введен институт единого налогового счета, в связи с чем, ФНС России проводились мероприятия по корректному формированию единого сальдо ЕНС каждого налогоплательщика. В этой связи пропуск процессуального срока на подачу административного искового заявления обусловлен проведением технологических работ, обусловленных внедрением нового порядка начисления и уплаты налогов, вследствие чего налоговому органу потребовалось дополнительное время для выверки начисленных и произведенных ФИО1 налоговых платежей.

Также административным истцом указано, что пропуск налогового органа процессуального срока допущен вследствие добросовестной реализации Управлением прав и обязанностей по налоговому администрированию. Пропуск данного срока не повлек нарушений прав административного ответчика и не исключил обязанности по уплате обязательных налоговых платежей, поскольку правовые основания для сторнирования сумм налога (взноса) отсутствуют.

Рассматривая ходатайство налогового органа суд приходит к выводу, что указанные причины пропуска не являются уважительными, поскольку срок для обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 начал течь с 9 августа 2021 года, тогда как Федеральный закон № 263 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» был опубликован только 14 июля 2022 года. 

Кроме того, пропущенный срок для обращения с заявлением о вынесении судебного приказа является значительным, пропуск срока составил 1,5 года.

Таким образом, ходатайство УФНС России по Амурской области о восстановлении пропущенного процессуального срока на взыскание обязательных налоговых платежей и санкций подлежит оставлению без удовлетворения.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно части 5 статьи 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истцом своевременно меры для взыскания недоимки по страховым взносам за 2019-2020 год не предпринимались, срок для взыскания образовавшейся задолженности истцом пропущен на стадии приказного производства, в восстановлении срока для взыскания обязательных налоговых платежей и санкций отказано, суд считает необходимым в иске административному истцу отказать.

Руководствуясь ст. 293 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы по Амурской области к ФИО1 о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2019-2020 год, пени - оставить без удовлетворения.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий Емшанов И.С.