П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

01 июля 2017 года г.Кашин Тверской области

Судья Кашинского городского суда Тверской области Засимовский А.В. с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, защитника адвоката Иванова В.Ю. представившего удостоверение №561 от 21.10.2008г. от 21.10.2008 г. ордер [номер обезличен] от [дата обезличена]., рассмотрев в зале судебных заседаний Кашинского городского суда Тверской области по адресу: 

<

...>, дело об административном правонарушении, поступившее из МО МВД России «Кашинский» в отношении:

ФИО1, [дата обезличена] года рождения, уроженца [данные изъяты], гражданин [данные изъяты], проживающего в Российской Федерации по адресу: [данные удалены], официально не женат, официально детей не имеет, официально не трудоустроен, паспорт [данные изъяты].

заявившего после разъяснения прав, что русским языком владеет и в услугах переводчика не нуждается, отводов и ходатайств не имеет, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, а именно - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния при следующих обстоятельствах:

[дата обезличена] в 23 часа 00 минут по адресу: [данные удалены], выявлен гражданин [данные изъяты] ФИО1, который не имел документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и въехав на территорию Российской Федерации [дата обезличена]. по истечении срока временного пребывания установленного ст.5 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» после [дата обезличена]. уклонился от выезда из Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 факт совершения указанного административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаился. Пояснил, что не выехал из Российской Федерации по семейным обстоятельствам. В Российской Федерации у него проживает жена и малолетний ребенок. Кроме того в Российской Федерации у него проживает отец который имеет гражданство Российской Федерации. На территории [данные изъяты] у него нет жилья и он планирует оформить необходимые документы разрешающие проживание в Российской Федерации.

Защитник лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Иванов В.Ю. в судебном заседании поддержал доводы ФИО1 пояснил, что ФИО1 намерен оформит необходимые документы для проживания в Российской Федерации, причина его не выезда связана с семейными обстоятельствами. Просил не применять дополнительное наказание в виде выдворения.

Свидетель Ч. в судебном заседании пояснила, что она уже 12 лет проживает совместно с ФИО1 на территории Российской Федерации и хотя их брак не зарегистрирован в установленном порядке они живут одной семьей, ведут общее хозяйство и у них имеется ребенок Ч1 [дата обезличена] года рождения биологическим отцом которой является ФИО1 Сама она проживает в Российской Федерации на законных основаниях, работает по трудовому договору и планирует оформить гражданство Российской Федерации. Невозможность оформления документов на регистрацию брака и отцовства ребенка связаны с трудностями получения документов из [данные изъяты] и их материальным положением.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитника и свидетеля, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью статьи 20 ФЗ «О миграционном учете о миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены данным Федеральным законом.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания в Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении [номер обезличен] от [дата обезличена].;

- Рапортом сотрудника полиции об обстоятельствах выявления правонарушителя;

- паспортом гражданина [данные изъяты] ФИО1;

- сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России, из которых усматривается, что ФИО1 въехав на территорию Российской Федерации [дата обезличена]. имел право пребывания на территории РФ до [дата обезличена].

-объяснениями ФИО1. 

Материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО1 уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении разрешенного срока пребывания и до настоящего времени пребывает на территории Российской Федерации без документов подтверждающих право пребывания на территории РФ.

Таким образом, совершенное ФИО1 административное правонарушение квалифицируется по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

Обстоятельством, смягчающим ответственность ФИО1, является признание своей вины и раскаяние в содеянном, наличие на иждивении малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих его наказание, судом не установлено.

При назначении наказания в виде административного штрафа, учитываю характер совершенного им правонарушения, конкретные обстоятельства дела, личность ФИО1, его имущественное положение, при этом суд приходит к выводу о возможности назначения минимального штрафа предусмотренного санкцией статьи. 

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Однако решая вопрос о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судом учитывается, что в силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Судом установлено, что в Российской Федерации ФИО1 проживает в гражданском браке с Ч. имеющей право проживания в Российской Федерации, что подтверждается сведениями ее миграционного учета, кроме того у Ч. и ФИО1 имеется ребенок проживающий с ними, что подтверждается свидетельством о рождении и показаниями Ч. допрошенной в качестве свидетеля. Также установлено, что отец ФИО1 – В. является гражданином Российской Федерации и проживает по адресу [данные удалены], что подтверждается свидетельством о рождении ФИО1, и паспортом В.

Также судом учитывается длительность проживания ФИО1 на территории Российской Федерации совместно с супругой и ребенком, наличие прочных социальных связей на территории Российской Федерации и при таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что применение к ФИО1 наказания в виде выдворения повлечет нарушение его прав на уважение личной и семейной жизни. В связи с чем, прихожу к выводу, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы России будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. 

Учитывая положения ч.5 ст.3.5 КоАП РФ, п.7 ч.1 ст.46 Бюджетного Кодекса РФ, штраф подлежит зачислению в бюджет муниципального района.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.5, 3.10, ч.1.1.ст. 18.8, 29.9, 29.10 КоАП РФ судья 

п о с т а н о в и л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в доход государства в сумме 2000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить правонарушителю, что в соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления.

Получатель административного штрафа: наименование получателя платежа - УФК по Тверской области (Администрация муниципального образования «Кашинский район») КПП 690901001 ИНН 

<

***> КОД ОКАТО 28224000000 № счета получателя платежа 40101810600000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области БИК 042809001 Код бюджетной классификации 60211690050050000140 наименование платежа- административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд с подачей жалобы через Кашинский городской суд в течение 10 суток со дня вручении копии постановления.

Судья