Дело № 2а-3848/2025

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

14 августа 2025 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Булочниковой В.В.,

при помощнике Н..,

с участием:

представителя административного истца Ш..,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Псковского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Псковский транспортный прокурор Северо-Западной транспортной прокуратуры, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, в обоснование указав, что Псковской транспортной прокуратурой в связи с осуществлением надзорных полномочий в сфере противодействия незаконному ввозу товаров, попадающих под действие специальных экономических мер, проведен мониторинг Интернет-ресурсов, доступных пользователям на территории Псковской области. В ходе данного мониторинга установлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети интернет для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайтах по сетевым адресам:

https://www.avito.ru/brands/02d65fa9e6f47dc886b017de9811656c/all/produkty_pitaniya?gdlkerfdnwq=l01&page_from=from_item_card&iid=7412599734&sellerId=8bb5141773b7f826262fbf9ce45c634b;

https://www.avito.ru/brands/i214888728/all?gdlkerfdnwq:=101&page_from=from_item_card&iid=7318004913&sellerId=60276627b942a9ad87ala4d60bab97b0;

https://www.avito.ru/brands/eurocheeses/all/produkty_pitaniya?gdlkerfdnwq=101&shopId=2095625&page_from=from_item_car�&iid=7337822221&sellerId=e67b441a65517e8d734ed21f96d4f506;

информации о порядке приобретения, доставки и оплаты продовольственных товаров, запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации. На каждом из указанных сайтов размещена информация о реализуемых товарах, способах их доставки до покупателя, условиях оплаты продукции (продовольственные товары), произведенной в странах Европейского союза, запрещенной к ввозу в Российскую Федерацию по 31.12.2026, а именно: сыров, колбас и аналогичных продуктов из мяса, молочной продукции и др.

Размещенная на указанных сайтах информация находится в свободном доступе, допуск к ней имеет неопределенный круг лиц, проживающих как на территории Псковской области, так и в Российской Федерации в целом.

За незаконную продажу товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена, предусмотрена административная ответственность. 

Сведения, размещенные на указанных сайтах побуждают неопределённый круг лиц к совершению правонарушений и нарушают установленный порядок ввоза продовольственных товаров в Российскую Федерацию, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределённого круга лиц, в том числе, право на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве. В этой связи имеется необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим признаки пропаганды совершения правонарушений, что явилось основанием для обращения Псковского транспортного прокурора в суд с настоящим иском, в котором он просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на выше указанных интернет-сайтах, информацией, размещение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Помощник Псковского транспортного прокурора Ш. в судебном заседании требования, изложенные в административном иске, поддержала.

Представитель заинтересованного лица – Территориального отдела по Псковской области Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу – в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, возражений по существу административного искового заявления не представил, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Кодекса административного судопроизводства (КАС РФ), суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных и интересов граждан, прав и законных интересов организаций.

Часть 1 статьи 39 КАС РФ наделяет прокурора правом обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Положениями части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

На основании части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 1 статьи 9 Закона № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами и актами Президента Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу части 1 статьи 5 Закона № 149-ФЗ информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Статьей 15.1 Закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ основанием для включения в реестр таких сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из изложенных норм закона следует, что распространение в сети «Интернет» информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, может служить основанием для вынесения судом решения о признании ее таковой для последующего включения в вышеуказанный реестр и блокирования доступа к ней.

Порядок ограничения доступа к информации, признанной запрещенной на территории Российской Федерации, установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, в соответствии с которым создание, формирование и ведение реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору, в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

В соответствии с пунктом 4 названного Положения Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Судом установлено, что в ходе осуществления надзорных мероприятий в сфере противодействия незаконному ввозу товаров, попадающих под действие специальных экономических мер, в сети «Интернет» выявлены страницы Интернет-сайта по сетевым адресам:

https://www.avito.ru/brands/02d65fa9e6f47dc886b017de9811656c/all/produkty_pitaniya?gdlkerfdnwq=l01&page_from=from_item_card&iid=7412599734&sellerId=8bb5141773b7f826262fbf9ce45c634b;

https://www.avito.ru/brands/i214888728/all?gdlkerfdnwq:=101&page_from=from_item_card&iid=7318004913&sellerId=60276627b942a9ad87ala4d60bab97b0;

https://www.avito.ru/brands/eurocheeses/all/produkty_pitaniya?gdlkerfdnwq=101&shopId=2095625&page_from=fro�_item_card&iid=7337822221&sellerId=e67b441a65517e8d734ed21f96d4f506;

которые содержат информацию о порядке приобретения, доставки и оплаты продовольственных товаров, запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации. На сайте размещена информация о реализуемых товарах, способах их доставки до покупателя, условиях оплаты продукции, произведенной в странах Европейского союза, запрещенной к ввозу в РФ по 31.12.2024, а именно: сыров, колбас и аналогичных продуктов из мяса, молочной продукции и др.

Размещенный на странице сайта материал направлен на неограниченный круг лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 30.12.2006 № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах» (далее – Закон № 281-ФЗ) специальные экономические меры применяются в случаях возникновения совокупности обстоятельств, требующих безотлагательной реакции на международно-противоправное деяние либо недружественное действие иностранного государства или его органов и должностных лиц, представляющие угрозу интересам и безопасности Российской Федерации и (или) нарушающие права и свободы ее граждан.

Специальные экономические меры носят временный характер и применяются независимо от других мер, направленных на защиту интересов Российской Федерации, обеспечение безопасности Российской Федерации, а также защиту прав и свобод граждан (часть 1 статьи 3 Закона № 281-ФЗ).

На основании части 3 статьи 3 Закона № 281-ФЗ реализация специальных экономических мер обязательна для органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также для находящихся под юрисдикцией Российской Федерации организаций и физических лиц.

В силу части 4 статьи 3 Закона № 281-ФЗ ответственность должностных лиц за ненадлежащее исполнение обязанностей, связанных с реализацией специальных экономических мер, определяется федеральными законами.

На основании пункта 1 указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» органам государственной власти Российской Федерации, федеральным государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим лицам, образованным в соответствии с законодательством Российской Федерации, организациям и физическим лицам, находящимся под юрисдикцией Российской Федерации, в своей деятельности необходимо исходить из того, что в течение одного года со дня вступления в силу названного Указа запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

Указами Президента Российской Федерации от 24.06.2015 № 320, от 29.06.2016 № 305, от 30.06.2017 № 293, от 12.07.2018 № 420, от 24.06.2019 № 293, от 21.11.2020 № 730, от 20.09.2021 № 534, от 11.10.2022 № 725, от 18.09.2023 № 693 и от 18.09.2024 № 807 действие отдельных специальных экономических мер, предусмотренных указом Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560, продлено до 31.12.2026.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560, от 24 июня 2015 г. № 320, от 29 июня 2016 г. № 305, от 30 июня 2017 г. № 293, от 12 июля 2018 г. № 420, от 24 июня 2019 г. № 293, от 21 ноября 2020 г. № 730, от 20 сентября 2021 г. № 534, от 11 октября 2022 г. № 725, от 18 сентября 2023 г. № 693 и от 18 сентября 2024 г. № 807» (далее – постановление Правительства № 778) установлен запрет на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия, Княжество Лихтенштейн, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии и Новая Зеландия, по перечню согласно приложению, согласно которому к ввозу на территорию Российской Федерации запрещены, в том числе:

молоко и молочная продукция (за исключением специализированного безлактозного молока и специализированной безлактозной молочной продукции для диетического лечебного питания и диетического профилактического питания);

фрукты и орехи;

колбасы и аналогичные продукты из мяса, мясных субпродуктов или крови; готовые пищевые продукты, изготовленные на их основе;

готовая или консервированная рыба; икра осетровых и ее заменители, изготовленные из икринок рыбы;

готовые или консервированные ракообразные, моллюски и прочие водные беспозвоночные;

пищевые или готовые продукты, изготовленные по технологиям производства сыра и содержащие 1,5 мас.% или более молочного жира;

и другие.

Согласно пункту 1 указа Президента Российской Федерации от 29.07.2015 № 391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» ввезенные на территорию Российской Федерации сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению, и которые запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации (далее – товары), подлежат уничтожению.

За незаконную продажу товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена, статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца являются законными и обоснованными, направлены на защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, в связи с чем, считает необходимым признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет и размещенную на интернет-сайтах по сетевым адресам:

https://www.avito.ru/brands/02d65fa9e6f47dc886b017de9811656c/all/produkty_pitaniya?gdlkerfdnwq=l01&page_from=from_item_card&iid=7412599734&sellerId=8bb5141773b7f826262fbf9ce45c634b;

https://www.avito.ru/brands/i214888728/all?gdlkerfdnwq:=101&page_from=from_item_card&iid=7318004913&sellerId=60276627b942a9ad87ala4d60bab97b0;

https://www.avito.ru/brands/eurocheeses/all/produkty_pitaniya?gdlkerfdnwq=101&shopId=2095625&page_from=from_item_card&iid=7337822221&sellerId=e67b441a65517e8d734ed21f96d4f506;

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах административный иск о признании информации, распространяемой на сайтах, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Согласно части 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Псковского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, – удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на Интернет-сайтах по адресам:

https://www.avito.ru/brands/02d65fa9e6f47dc886b017de9811656c/all/produkty_pitaniya?gdlkerfdnwq=l01&page_from=from_item_card&iid=7412599734&sellerId=8bb5141773b7f826262fbf9ce45c634b;

https://www.avito.ru/brands/i214888728/all?gdlkerfdnwq:=101&page_from=from_item_card&iid=7318004913&sellerId=60276627b942a9ad87ala4d60bab97b0;

https://www.avito.ru/brands/eurocheeses/all/produkty_pitaniya?gdlkerfdnwq=101&shopId=2095625&page_from=from_item_card&iid=7337822221&sellerId=e67b441a65517e8d734ed21f96d4f506;

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения информации, размещенной на Интернет-сайтах по адресам:

https://www.avito.ru/brands/02d65fa9e6f47dc886b017de9811656c/all/produkty_pitaniya?gdlkerfdnwq=l01&page_from=from_item_card&iid=7412599734&sellerId=8bb5141773b7f826262fbf9ce45c634b;

https://www.avito.ru/brands/i214888728/all?gdlkerfdnwq:=101&page_from=from_item_card&iid=7318004913&sellerId=60276627b942a9ad87ala4d60bab97b0;

https://www.avito.ru/brands/eurocheeses/all/produkty_pitaniya?gdlkerfdnwq=101&shopId=2095625&page_from=from_item_card&iid=7337822221&sellerId=e67b441a65517e8d734ed21f96d4f506

в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 сентября 2025 г.

Судья В.В. Булочникова