Решение

 

Именем Российской Федерации

18 сентября 2018 года Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Митиной И.А.,

при секретаре Калининой А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Самаре административное дело № 2а-4279/18 по административному исковому заявлению ФИО1 к административным ответчикам - судебному приставу-исполнителю ОСП Промышленного района г. Самары УФССП России по 

<

адрес> ФИО2, начальнику Отдела судебных приставов 

<

адрес> УФССП России по 

<

адрес> ФИО3, заместителю руководителя УФССП России по 

<

адрес> ФИО4, о признании незаконным бездействия 

установил:

Административный истец - ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование своих требований указала, что с ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. 

<

данные изъяты>, находящегося но адресу: 443539, 

<

адрес>, п

<

адрес>, подразделение СР (СН) в пользу ФИО1, проживающей по адресу: 

<

адрес> взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего сына - Богдана, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в твердой денежной сумме в виде величины прожиточного минимума на детей в 

<

адрес> ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до его совершеннолетия с индексацией алиментов пропорционально росту величины прожиточного минимума на детей в 

<

адрес>.

Исполнительный лист получен ОСП Волжского района, исполнительное производство находилось в делопроизводстве судебного пристава-исполнителя ФИО6 (№№-ИП). 

ФИО1 ОСП Волжского района г. Самары УФССП России по Самарской области были перечислены следующие денежные суммы: 

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12 

13

14

15

16

17

13.09.2016г.

11.10.2016г.

11.11.2016г.

13.12.2016г.

26.12.2016г.

10.02.2017г.

10.03.2017г.

11.04.2017г. 

10.05.2017г.

13.06.2017г.

12.07.2017г. 

10.08.2017г.

12.09.2017г.

12.10.2017г.

10.11.2017г.

11.12.2017г. 

26.12.2017г. 

11 915,88

11 915,88

11 915,72

20 931,52

8 097,00

8 097,00

8 097,00

8 097,00

8 097,00

8 097,00

8 097,00

8 097,00

8 097,00

8 097,00

8 097,00

8 097,00

8 097,00

Однако при этом, нe была пересчитана задолженность по алиментам (алименты должны были быть взысканы, начиная с ДД.ММ.ГГГГ), а также не произведена индексация алиментов пропорционально росту величины прожиточного минимума на детей в Республике Татарстан. 

Апелляционным Определением Чистопольского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ решение мирового суда изменено, определено взыскание алиментов ежемесячно в твердой денежной сумме в размере 10 000 рублей, производить индексацию этой суммы пропорционально росту однократной величины прожиточного минимума на детей в Республике Татарстан, а в случае получения ФИО5 ежеквартальных либо годовых премиальных денежных сумм производить индексацию от премиальных денежных сумм пропорционально росту кратной величины прожиточного минимума на детей в Республике Татарстан.

Мировой суд направил новый исполнительный лист приставам Самарской области, не отозвав предыдущий исполнительный лист из Волжского ОСП.

Исполнительный лист был получен судебным приставом-исполнителем ОСП Промышленного района г.Самары- С. ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из банка данных по ИП в настоящее время исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2 (№-ИП отДД.ММ.ГГГГ), однако алименты на содержание ребенка не поступают с конца 2017 г.

ДД.ММ.ГГГГ адвокатом Осиповой С.А. в интересах ФИО1 были поданы адвокатские запросы на имя и.о. руководителя УФССП по 

<

адрес> РТ ФИО4 и в ОСП Промышленного района г. Самары УФССП России по Самарской области судебному приставу-исполнителю ФИО2 о предоставлении информации по данному исполнительному производству, а именно: 1) по какой причине ФИО1 не поступают алименты на несовершеннолетнего ребенка; 2) постановление об определении размера задолженности ФИО5 по алиментам (с индексацией размера алиментов пропорционально росту прожиточною минимума на детей в Республике Татарстан с перерасчетом размера задолженности исходя из взыскания алиментов в твердой сумме 10 000 рублей, начиная с ДД.ММ.ГГГГ) с расшифровкой способа перерасчета, 3) какие исполнительные действия предприняты приставами с целью исполнения исполнительного производства. 

Адвокатские запросы, полученные приставами 04.06.2018 г. и 05.06.2018г. остались без ответа.

Пристав ФИО2 бездействует: расчет задолженности по алиментам на основании апелляционного определения Чистопольского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ не произведен, также как и с учетом индексации размера алиментов пропорционально росту прожиточного минимума на детей в 

<

адрес>. 

Следует учесть, что исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено ДД.ММ.ГГГГ.

За указанный период судебным приставом-исполнителем ФИО2 так и не предприняты исполнительные действия, направленные на установленный законом расчет задолженности по алиментам и мер, побуждающих должника осуществлять перечисление алиментов на содержание ребенка (не выяснено где работает должник, какой доход имеет, в случае если должник не работает, он должен быть направлен приставом на постановку на учет в Центр занятости).

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ФИО7 вынесла постановление об окончании исполнительного производства №-ИП. Однако административному истцу оно направлено не было.

ДД.ММ.ГГГГ, ознакомившись с материалами гражданского дела № ( о взыскании алиментов), административный истец узнала о вынесении судебным приставом-исполнителем постановлении об окончании исполнительного производства.При этом, пристав ФИО6 так и не произвела индексацию алиментов за период нахождения исполнительного документа у нее на исполнении.

Алименты административному истцу не поступают с конца 2017 года. 

С учетом изложенного, административный истец полагает, что судебным приставом-исполнителем в нарушении ст. 12, 13 ФЗ «О судебных приставах», не были предприняты все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа.

На основании изложенного, административный истец просила суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г. Самары УФССП России по Самарской области ФИО2 в части не осуществления в установленные законом сроки мер, направленных на определение размера задолженности ФИО5 по алиментам (с индексацией размера алиментов пропорционально росту прожиточного минимума на детей в Республике Татарстан, с перерасчетом размера задолженности исходя из взыскания алиментов в твердой сумме 10 000 рублей, начиная с ДД.ММ.ГГГГ). Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г.Самары УФССП России по Самарской области ФИО2 в части не осуществления в установленные законом сроки мер, направленных на исполнение судебного акта (апелляционного определения Чистопольского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ). Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Волжского района г. Самары УФССП России по Самарской области ФИО6 в части не осуществления в установленные законом сроки индексации алиментных платежей ФИО5 пропорционально повышению величины прожиточного минимума в Республике Татарстан на несовершеннолетнего ребенка. Признать незаконным бездействие руководителя УФССП России по Самарской области ФИО4 и начальника ОСП Промышленного района г. Самары УФССП России по Самарской области ФИО8 в части не направления в установленные законом сроки ответов на адвокатские запросы. 

Определением Промышленного районного суда г. Самары от 21.08.2018г. в соответствии со ст. 221 КАС РФ к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Самарской области, где исполняют свои должностные обязанности судебные приставы-исполнители ОСП Промышленного и Волжского районов г. Самары УФССП России по Самарской области-ФИО2, ФИО6, заместитель руководителя УФССП России по Самарской области, старший судебный пристав ОСП Промышленного района г. Самары, действия которых обжалуются. 

В ходе рассмотрения дела административный истец, действующая в лице представителя по доверенности, ордеру- адвоката Осиповой С.А., представила суду заявление об отказе от административных исковых требований к судебному приставу-исполнителю ОСП Волжского района г. Самары УФССП России по Самарской области ФИО6 о признании незаконным бездействия выразившегося в не осуществлении в установленные законом сроки индексации алиментных платежей ФИО5 пропорционально повышению величины прожиточного минимума в Республике Татарстан на несовершеннолетнего ребенка, административные исковые требования заявленные к начальнику ОСП Промышленного района г. Самары УФССП России по Самарской области уточнила в части лица, замещающего указанную должность, указав административным ответчиком ФИО3, в остальной части административные исковые требования поддержала, просила суд устранить допущенные нарушения действующего законодательства. Заявила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

В отсутствие возражений со стороны участвующих в деле лиц, уточнение административных исковых требований принято судом. 

Определением Промышленного районного суда г. Самары от 18.09.2018г. принят отказ административного истца ФИО1 от административных исковых требований к административному ответчику- судебному приставу-исполнителю ОСП Волжского района г. Самары УФССП России по Самарской области ФИО6 о признании незаконным бездействия, выразившегося в неосуществлении в установленные законом сроки индексации алиментных платежей ФИО5 пропорционально повышению величины прожиточного минимума в Республике Татарстан на несовершеннолетнего ребенка, производство по административному делу в данной части требований прекращено.

Административный ответчик начальник ОСП Промышленного района г. Самары УФССП России по Самарской области- старший судебный пристав ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания была извещена судом надлежащим образом, участвует в деле в лице представителя по доверенности- судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г. Самары ФИО2

В судебном заседании административный ответчик-судебный пристав-исполнитель ОСП Промышленного района г. Самары ФИО2, действующая также как представитель административного ответчика начальника ОСП Промышленного района г. Самары УФССП России по Самарской области- старшего судебного пристава ФИО3 на основании доверенности, возражала против удовлетворения административных исковых требований, согласно доводам изложенным в письменном отзыве на иск, приобщенном к материалам дела.

В судебное заседание административные ответчики- заместитель руководителя УФССП России по Самарской области ФИО4, представитель УФССП России по Самарской области, судебный пристав-исполнитель ОСП Волжского района г. Самары УФССП России по Самарской области - ФИО6 не явились, о месте и времени судебного заседания были извещены судом надлежащим образом. 

Представитель административного ответчика - УФССП России по Самарской области посредством факсимильной связи направил в адрес суда отзыв на административное исковое заявление, в соответствии с которым в удовлетворении административного иска просил отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя УФССП России по Самарской области. 

Административное заинтересованное лицо- ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного искового заявления, пояснив, что исполнительный документ исполнялся бухгалтерией по мести его службу через ФКУ МО РФ, задолженности до 2018 года он не имел, бездействие со стороны службы судебных приставов отсутствует, он неоднократно вызывался в службу, давал пояснения, причиной неисполнения им алиментных обязанностей в указанный истцом период является временное отстранение его от службы на период оформления им гражданства Российской Федерации, в связи с чем денежное довольствие ему не выплачивается и перечисления по исполнительному документу в адрес административного истца не производятся, в настоящее время он не трудоустроен, указал, что не уклоняется от исполнения алиментных обязанностей, неоднократно предлагал административному истцу временно, до восстановления на службе, производить перечисления в суммах его материальных возможностей, предоставить ему реквизиты для перечисления денежных сумм, но получил отказ, что подтверждается смс-перепиской с взыскателем, представленной ФИО5 в материалы дела, причиной неполучения административным истцом алиментов является наличие со стороны истца препятствий в предоставлении реквизитов для их перечисления. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему: 

В соответствии со статьёй 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

В статье 360 КАС РФ предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Административный иск об оспаривании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя подлежит удовлетворению при совокупности следующих условий: доказанность факта нарушения права истца оспариваемым действием (бездействием) и несоответствие действия или решения требованиям закона.

В силу статей 1, 2 Закона об исполнительном производстве на судебных приставов возлагаются задачи, в том числе, по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве. В своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "О судебных приставах", Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и иными федеральными законами.

В силу частей 2, 3 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

К обязанностям судебного пристава-исполнителя отнесено, в том числе, принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ч.1 ст.12 ФЗ «О судебных приставах»).

Согласно части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частями 11, 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Как следует из материалов дела, заочным решением мирового судьи судебного участка № по Чистопольскому судебному району 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. иск ФИО1 к ФИО5 о взыскании алиментов на содержание ребенка в твердой денежной сумме удовлетворен частично. С ФИО5 в пользу ФИО1 взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего сына Богдана ДД.ММ.ГГГГ. в твердой денежной сумме в виде величины прожиточного минимума на детей в республике Татарстан ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. и до совершеннолетия, с индексацией алиментов пропорционально росту величины прожиточного минимума на детей в республика Татарстан. С ФИО5 взыскана государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 150 рублей. 

ДД.ММ.ГГГГ. мировым судом судебного участка № по Чистопольскому судебному району 

<

адрес> был выдан исполнительный лист серии ВС № на взыскание с ФИО5 в пользу ФИО1 алиментов на содержание несовершеннолетнего сына Богдана ДД.ММ.ГГГГ г.р. в твердой денежной сумме в виде величины прожиточного минимума на детей в республике Татарстан ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. и до совершеннолетия, с индексацией алиментов пропорционально росту величины прожиточного минимума на детей в республика Татарстан (л.д.85-88)

Апелляционным определением Чистопольского городского суда республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ. заочное решение мирового судьи судебного участка № по Чистопольскому судебному району 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. оставлено без изменения, определено взыскание алиментов ежемесячно в твердой денежной сумме в размере 10 000 руб., с индексацией указанной суммы пропорционально росту однократной величины прожиточного минимума на детей в 

<

адрес>, а в случае получения ФИО5 ежеквартальных либо годовых премиальных денежных сумм определено производить индексацию от премиальных денежных сумм пропорционально росту кратной величины прожиточного минимума на детей в 

<

адрес>, апелляционная жалоба ФИО1 оставлена без удовлетворения. 

ДД.ММ.ГГГГ. мировым судьей судебного участка № по Чистопольскому судебному району 

<

адрес> Б. Э.Ф. в ОСП Волжского района г. Самары направлено требование об отзыве исполнительного листа, выданного судебным участком № по Чистопольскому судебному району 

<

адрес> на основании апелляционного определения Чистопольского городского суда 

<

адрес>. (л.д.70)

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП 

<

адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ. исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного листа № № от 19.05.2016г. выданного судебным участком № по Чистопольскому судебному району 

<

адрес> по делу №, предмет исполнения: алименты в размере 1 МРОТ, в отношении должника ФИО5 окончено, поскольку в ходе исполнения исполнительного производства установлена, необходимость возврата исполнительного листа по требованию суда, другого органа, либо должностного лица выдавших исполнительный лист (л.д.20 об.)

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Волжского района г. Самары Б. Т.Н. от 19.07.2016г. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО5 (л.д.83).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Волжского района г. Самары Б. Т.Н. от 29.07.2016г. обращено взыскание на доходы должника ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.81).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Волжского района г. Самары Б. Т.Н. ДД.ММ.ГГГГ. установлен размер задолженности ФИО5 в размере 24 291 руб., с учетом периода начисления долга: ДД.ММ.ГГГГ., при условии размера 1 МРОТ в 

<

адрес>-8 097руб. (л.д.82)

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Волжского района г. Самары Б. Т.Н. от 29.07.2016г. исполнительное производство №-ИП окончено, поскольку в ходе его исполнения установлено направление копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей (л.д.80).

Согласно ответу судебного пристава-исполнителя ОСП Волжского района г. Самары ФИО6 на требование мирового судьи судебного участка № по Чистопольскому судебному району 

<

адрес> Б. Э.Ф., 29.07.2016г. исполнительное производство №-ИП окончено в связи с направлением исполнительного документа по месту получения дохода должника. (л.д.77)

ДД.ММ.ГГГГ. мировым судом судебного участка № по Чистопольскому судебному району 

<

адрес> на основании апелляционного определения Чистопольского городского суда 

<

адрес> от 29.07.2016г. был выдан новый исполнительный лист серии ВС № (л.д.90).

Согласно сведениям с сайта УФССП России по 

<

адрес>, исполнительный лист от 10.08.2017г. № №, выданный на основании решения мирового судьи судебного участка № по Чистопольскому судебному району 

<

адрес> был предъявлен в службу ОСП Промышленного района г. Самары УФССП России по Самарской области. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г. Самары ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. на основании указанного исполнительного документа было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО5 (л.д.94)

С момента вынесения решения мировым судом судебного участка № по Чистопольскому судебному району 

<

адрес>, ФИО1 ОСП Волжского района г. Самары УФССП России по Самарской области были перечислены следующие денежные суммы: 

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12 

13

14

15

16

17

13.09.2016г.

11.10.2016г.

11.11.2016г.

13.12.2016г.

26.12.2016г.

10.02.2017г.

10.03.2017г.

11.04.2017г. 

10.05.2017г.

13.06.2017г.

12.07.2017г. 

10.08.2017г.

12.09.2017г.

12.10.2017г.

10.11.2017г.

11.12.2017г. 

26.12.2017г. 

11 915,88

11 915,88

11 915,72

20 931,52

8 097,00

8 097,00

8 097,00

8 097,00

8 097,00

8 097,00

8 097,00

8 097,00

8 097,00

8 097,00

8 097,00

8 097,00

8 097,00

В процессе исполнения указанного исполнительного производства приставом ФИО2 были направлены соответствующие запросы в регистрирующие органы: ГИБДД МВД России, ПФР, ФНС, ЕГРН, Банки, операторам сотовой связи с целью установления имущества у должника. Однако согласно поступившим ответам имущества подлежащего описи и аресту не выявлено. 

22.05.2018г. ФИО5 явился на прием к судебному приставу-исполнителю ФИО2 и сообщил, что от оплаты алиментов не отказывается, однако в данный момент является безработным по причине отсутствия гражданства РФ. До декабря 2017г. алименты ежемесячно удерживались ВКУ «

<

данные изъяты>» о чем представил соответствующие справки (л.л.д. 97-102). Представил сведения о месте проживания: 

<

адрес> связи с чем просил судебного пристава-исполнителя передать исполнительный документов в ОСП Кировского района г. Самары УФССП России по Самарской области (л.д.103) 

Согласно имеющейся в материалах исполнительного производства №-ИП телефонограмме, судебным приставом-исполнителем ОСП Промышленного района г. Самары ФИО2 22.05.2018г. был осуществлен телефонный разговор с взыскателем ФИО1 с целью пояснения взыскателю о намерении должника оплачивать алименты, необходимости предоставления ФИО1 банковских реквизитов для перечисления суммы алиментов. Однако в ходе телефонного разговора взыскатель пояснила, что отказывается предоставлять банковские реквизиты, предложив приставам разобраться самостоятельно (л.д.108).

22.05.2018г. судебным приставом-исполнителем ОСП Промышленного района г. Самары ФИО2 вынесено Постановление о поручении ОСП Кировского района г. Самары УФССП России по Самарской области установить фактическое место проживания должника ФИО5 путем осуществления выхода по адресу, представленному ФИО5 (л.д.106) При этом, поскольку должник ФИО5 фактически проживает в Кировском районе г. Самары, составить протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ не представлялось возможным. 

ДД.ММ.ГГГГ. в адрес УФССП России по Самарской области поступил адвокатский запрос Осиповой С.А. (л.д.110), который перенаправлен в ОСП Промышленного района г. Самары для предоставления ответа. 

29.06.2018г. указанный запрос поступил в адрес ОСП Промышленного района г. Самары.

02.07.2018г. ОСП Промышленного района г. Самары направлен ответ на указанный запрос, в соответствии с которым должник ФИО5 неоднократно являлся на прием к судебному приставу-исполнителю ОСП Промышленного района г. Самары. В заявлении он сообщил, что от алиментов не отказывается, алименты удерживались ЕРЦ до декабря 2017г. В данный момент ФИО5 является безработным из-за отсутствия гражданства. Однако должник готов оплачивать алименты ежемесячно самостоятельно, но не знает банковских реквизитов взыскателя. Проживает в Кировском районе г. Самары, в связи с чем судебным приставом-исполнителем направлено поручение в ОСП Кировского района г. Самары. Иных исполнительных производств в отношении ФИО5 в базе АИС ОСП Промышленного района г. Самары не числится. Для корректного расчета задолженности, судебному приставу-исполнителю необходимо направить запрос в ОСП Волжского района г. Самары, в производстве которого находилось предыдущее исполнительное производство и выносилось постановление об обращении взыскания на заработную плату должника. Указано, что после ответа на запрос будет произведен расчет задолженности по алиментам с учетом индексации в отношении должника ФИО5 (л.д.108).

Указанный ответ на запрос адвоката был направлен судебным приставом-исполнителем ОСП Промышленного района г. Самары 02.07.2018г., что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений №.л.д.129,130).

30.06.2018г. судебным приставом-исполнителем ОСП Промышленного района г. Самары ФИО2 вынесено Постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ (л.д.113).

03.09.2018г. после поступившей в адрес ОСП Промышленного района г. Самары информации из ОСП Волжского района г. Самары, судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о расчете задолженности, с установлением должнику задолженности по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ. на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере 98 722,10 руб. (л.л.д.111,112)

13.09.2018г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 был произведен новый расчет задолженности, размер которой на 31.08.2018г. составил 131 829,65 руб. Согласно полученной судом телефонограмме с данным расчетом административный истец согласна. 

В силу положений статей 64, 68 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности. 

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Отсутствие положительного результата для заявителя (административного истца) от проводимых исполнительных действий не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия пристава.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. 

Положения ФЗ «Об исполнительном производстве» не содержат указания о периодичности вынесения постановления о расчете задолженности, в связи с чем, действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о расчете задолженности после получения необходимых сведений из кредитных учреждений, государственных органов, в том числе из ОСП Волжского района г. Самары УФССП России по Самарской области не противоречит нормам действующего законодательства. 

При этом согласно ч. 4 ст. 102 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае, когда определенный судебным приставом-исполнителем размер задолженности по алиментам нарушает интересы одной из сторон исполнительного производства, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности. Однако с такими требованиями административный истец в порядке искового производства в суд не обращалась. 

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель ФИО2 действовала в соответствии с требованиями Федерального закона "Об исполнительном производстве" и в рамках предоставленных ей полномочий, ФИО2 предпринимались меры к установлению имущественного положения должника, его места жительства, размера доходов с целью возможности обращения взыскания в счет погашения задолженности и текущих алиментов, в связи с чем, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленного административного иска в части административных исковых требований заявленных к судебному приставу-исполнителю ФИО2 о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя в части не осуществления в установленные законом сроки мер, направленных на определение размера задолженности ФИО5 по алиментам (с индексацией размера алиментов пропорционально росту прожиточного минимума на детей в 

<

адрес>, с перерасчетом размера задолженности исходя из взыскания алиментов в твердой сумме 10 000 рублей, начиная с ДД.ММ.ГГГГ), в части не осуществления в установленные законом сроки мер, направленных на исполнение судебного акта (апелляционного определения Чистопольского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ). 

Суд обращает внимание на то, что основным доводом административного иска является неполучение административным истцом алиментов на содержание ребенка с конца 2017 года. 

С учетом анализа установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, данный факт не связан с каким- либо незаконным бездействием судебного пристава- исполнителя Промышленного ОСП ФИО2 

Разрешая требования административного истца о признании незаконным бездействий заместителя руководителя УФССП России по Самарской области ФИО4, начальника ОСП Промышленного района г. Самары УФССП России по Самарской области ФИО3, выразившихся в ненаправлении в установленные законом сроки ответов на адвокатские запросы, суд приходит к следующему: 

В соответствии с ч.3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

05.06.2018г. в адрес УФССП России по Самарской области поступил адвокатский запрос Осиповой С.А. (л.д.110), который в дальнейшем в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" был перенаправлен в порядке подчиненности в ОСП Промышленного района г. Самары для предоставления ответа. Перенаправление поступившего запроса в ОСП Промышленного района г. Самары, как решение, принятое в рамках предоставленных данному должностному лицу полномочий в установленный законом срок, не может быть расценено как бездействие заместителя руководителя УФССП России по Самарской области ФИО4, поскольку его действия соответствуют требованиям Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

29.06.2018г. указанный запрос поступил в адрес ОСП Промышленного района г. Самары.

Согласно ч. 2 ст. 6.1 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации, которым направлен адвокатский запрос, должны дать на него ответ в письменной форме в тридцатидневный срок со дня его получения. В случаях, требующих дополнительного времени на сбор и предоставление запрашиваемых сведений, указанный срок может быть продлен, но не более чем на тридцать дней, при этом адвокату, направившему адвокатский запрос, направляется уведомление о продлении срока рассмотрения адвокатского запроса.

02.07.2018г. ОСП Промышленного района г. Самары направлен ответ на указанный запрос за подписью начальника ОСП Промышленного района г. Самары ФИО3 по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается представленным в материалы дела списком внутренних почтовых отправлений № (л.л.д.108,129,130)

В силу п. 67 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 23.06.2015г. № юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. 

Запрос адвоката Осиповой С.А. был рассмотрен начальником ОСП Промышленного района г. Самары УФССП России по Самарской области ФИО3 в установленный законом срок с предоставлением ответа по существу запроса, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии незаконного бездействия начальника ОСП Промышленного района г. Самары УФССП России по Самарской области ФИО3 

Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого бездействия требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует.

Возражая против удовлетворения заявленных административных исковых требований, административный ответчик- УФССП России по Самарской области заявил ходатайство о пропуске срока для обжалования бездействия должностного лица УФССП России по Самарской области, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска. 

В соответствии п. 11 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015г. № административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). 

Согласно ч. 3, 8 ст. 219 КАС РФ Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

С учетом установленных обстоятельств, суд соглашается с тем, что по требованиям административного иска об оспаривании бездействия заместителя руководителя УФССП России по Самарской области ФИО4, а также начальника ОСП Промышленного района г. Самары –старшего судебного пристава ФИО3, административным истцом пропущен срок обращения в суд с данными требованиями. Как установлено материалами дела ответ на запрос адвоката Осиповой А.С. был направлен письмом по адресу, указанному адвокатом в данном запросе, при этом, административным истцом, либо уполномоченным ею представителем, не представлено доказательств невозможности получения письма по указанному адресу и своевременного обжалования бездействия указанных выше лиц. При этом суд соглашается с доводами административных ответчиков о том, что при том, что о дате поступления спорного запроса и сроке его рассмотрения заявителю было известно, то даже в случае неполучения ответа в установленный законом срок, административному истцу, как минимум в середине июля 2017 г. должно было стать известно о нарушении ее прав, однако административный иск направлен в суд только ДД.ММ.ГГГГг., т.е. с пропуском установленного законом срока на обращение в суд с данными требованиям. 

Пропуск установленного законом срока для обжалования действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, является самостоятельным основанием для отказа в иске, при этом доказательств наличия причинно-следственной связи между наступлением вреда и конкретными бездействиями судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г. Самары ФИО2, заместителя руководителя УФССП России по Самарской области ФИО4, старшего судебного пристава ОСП Промышленного района г. Самары ФИО3 не установлено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к административным ответчикам- судебному приставу-исполнителю ОСП Промышленного района г. Самары УФССП России по Самарской области ФИО2, начальнику Отдела судебных приставов Промышленного района г. Самары УФССП России по Самарской области ФИО3, заместителю руководителя УФССП России по Самарской области ФИО4, о признании незаконным бездействия - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Текст мотивированного решения суда изготовлен 21.09.2018г. 

председательствующий подпись Митина И.А.