И 

Дело № 2 А-536/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 марта 2021 года г. Ярославль

Ленинский районный суд г. Ярославля в составе

председательствующего судьи Филипповского А.В., 

при секретаре Постновой Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 5 по Ярославской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № 5 по Ярославской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей - задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой части пенсии за 2019 г. в сумме 6 075 руб. 96 коп., пени 10 руб. 99 коп., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2019 г. в сумме 1 424 руб. 91 коп., пени 2 руб. 58 коп., в общей сумме 7 514 руб. 44 коп. Также просит восстановить срок для подачи настоящего административного заявления. 

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 состоит на налоговом учете в инспекции, является плательщиком страховых взносов по обязательному пенсионному и медицинскому страхованию, однако не уплатила своевременно и в полном объеме указанные страховые взносы. Срок для предъявления настоящего иска пропущен ввиду того, что на учете в инспекции состоит большое количество налогоплательщиков из разных районов города, которые нарушают свою обязанность по выплате установленных сборов. Своевременно отслеживать сроки уплаты и направление исковых заявлений в суды является для налогового органа затруднительным, в связи с чем пропущенный срок подлежит восстановлению. 

Представитель административного истца, административный ответчик в судебное заседание не явились, извещены своевременно, надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

В ходе рассмотрения дела установлено, что административный ответчик ФИО1 состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 5 по Ярославской области, с 20.09.2012 г. осуществляла предпринимательскую деятельность, снята с учета в связи с прекращением деятельности 15.03.2019 г., являлась плательщиком страховых взносов по обязательному пенсионному и медицинскому страхованию, однако не уплатила своевременно и в полном объеме указанные страховые взносы.

Из материалов дела следует, что в адрес административного ответчика налоговым органом было направлено требование № 27604 от 09.04.2019 г. об уплате налогов, пени, однако в предложенный срок, до 27.05.2019 г., налог и пени уплачены не были.

Согласно статье 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Порядок уплаты страховых взносов с 01 января 2017 г. урегулирован положениями главы 34 НК РФ.

В силу статьи 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Согласно расчету административного истца, произведенному в соответствии со статьей 430 НК РФ, недоимка за 2019 г. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование составляет 6 075 руб. 96 коп., пени 10 руб. 99 коп., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование - 1 424 руб. 91 коп., пени 2 руб. 58 коп., всего - 7 514 руб. 44 коп.

Статьей 286 КАС РФ установлено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. 

Согласно п. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом. 

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. 

Статьей 48 НК РФ установлено, что в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Как регламентировано в п. 2 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (абзац первый); если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, пеней, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, пеней, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов и пени превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (абзац второй). Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абзац четвертый).

Анализ действующего законодательства свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов. Данная позиция подтверждена разъяснением Верховного суда в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 июня 1999 г. №41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса РФ», согласно которой при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 2 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, а в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Из материалов дела следует, что срок для добровольного исполнения требования № 27604 от 09.04.2019 г. истек 27.05.2019 г. 

В течение 6 месяцев со дня истечения срока исполнения требования, то есть до 27.11.2019 г., налоговый орган вправе был обратиться в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с должника неуплаченного налога, однако с указанным заявлением ИФНС обратилась в судебный участок № 1 Красноперекопского судебного района г. Ярославля только 14.01.2020 г. 

Таким образом, судом установлено, что установленный действующим законом шестимесячный срок для подачи административного иска о взыскании налога налоговым органом нарушен, указанный срок является пресекательным, несоблюдение данного срока влечет нарушение прав граждан на принудительное взыскание обязательных платежей со стороны государства. В обоснование заявления о восстановлении срока на обращение в суд налоговый орган ссылается на большое количество налогоплательщиков и невозможность налогового органа в сроки отслеживать уплаты сборов, что, по мнению суда, не является уважительной причиной в понимании статей 48 НК РФ и 95 КАС РФ.

Каких-либо доказательств уважительности причин пропуска срока не имеется. В удовлетворении заявленных требований следует отказать. 

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 5 по Ярославской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через данный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Филипповский