Судья Соколова И.П. 

Дело № 72-705/2025

УИД 59RS0005-01-2025-003466-36

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 05 сентября 2025 года

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 16.07.2025, постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях на транспорте города Перми от 21.04.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.1 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении заявителя жалобы,

у с т а н о в и л а:

Постановлением административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях на транспорте города Перми № ** от 21.04.2025 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.1 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 «Об административных правонарушениях в Пермском крае», ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Решением судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 16.07.2025, принятым по результатам рассмотрения жалобы ФИО1, данное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, ФИО1 просит отменить состоявшиеся по делу акты, указав, что оплату проезда произвести не успела, хотя намеревалась это сделать.

Изучив доводы жалобы, заслушав ФИО1, защитника по устному ходатайству ФИО2, поддержавших жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе, судья краевого суда приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» нарушение порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, перевозки багажа, ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах Пермского края (далее - порядок подтверждения оплаты), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере двух тысяч пятисот рублей.

Решением Пермской городской Думы от 24.05.2016 № 96 утверждены Правила организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городе Перми (далее - Правила), которые регулируют отношения, связанные с организацией транспортного обслуживания населения г. Перми в части планирования, организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на территории города Перми.

В соответствии с пунктом 3.7 Правил (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) оплата проезда на муниципальных маршрутах может осуществляться по наличному и безналичному расчету. Оплата проезда наличными денежными средствами осуществляется по регулируемому тарифу на перевозку пассажира автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на муниципальных маршрутах регулярных перевозок города Перми: кондуктору перевозчика, при его отсутствии - водителю перевозчика. Оплата проезда безналичным способом осуществляется с использованием транспортных карт (проездных билетов, льготных проездных документов), бесконтактных банковских карт, в том числе сформированных на электронном устройстве, а также с использованием проездного документа, предусматривающего предоставление льгот отдельным категориям лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации, Пермского края (далее - Социальный проездной). 

Постановлением Правительства Пермского края от 10.10.2022 № 856-п утвержден Порядок подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, перевозки багажа, ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах Пермского края, порядка проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах Пермского края (далее - Порядок).

Согласно пункту 1.1 Порядка он устанавливает процедуру подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, перевозки багажа, ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд (далее - подтверждение оплаты), порядок проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади (далее - проверка подтверждения оплаты) при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах Пермского края.

В течение всей поездки на маршрутах регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленных в границах Пермского края, пассажир по требованию представителя перевозчика и (или) должностного лица, уполномоченного на осуществление проверки подтверждения оплаты (далее - должностное лицо), обязан подтвердить факт оплаты своего проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, а также подтвердить оплату проезда в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежат оплате, в том числе по которым предоставляются преимущество или льгота по провозной плате (пункт 2.2 Порядка).

Как усматривается из материалов дела, 01.04.2025 в 13 часов 45 минут по адресу: 

<

...> остановочный пункт «улица Максима Горького» (в направлении конечного пункта «станция Пермь-2») при проверке сотрудниками контрольно-ревизорской службы муниципального казенного учреждения «Городское управление транспорта» (КРС МКУ «Гортранс») в трамвае, следовавшем по маршруту № 7, вагон №**, ФИО3 факт оплаты проезда не подтвердила, чем нарушила пункт 2.2 Порядка.

Указанное обстоятельство послужило основанием для составления начальником отдела пассажирских перевозок департамента транспорта администрации города Перми протокола от 04.04.2025 №АК2506380 об административном правонарушении по части 1 статьи 8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении ФИО3 и последующего привлечения ее административной комиссией Пермского городского округа к административной ответственности по данной норме.

Факт совершения ФИО3 административного правонарушения подтверждается актом от 01.04.2025 №** о выявлении признаков административного правонарушения, картой электронного социального проездного документа (ЭСПД, региональный социальный проездной документ) на имя ФИО1, ответом АО «ИНТРАНС ПК», письменными и устными объяснениями ФИО1, из которых следует в совокупности следует, что, зайдя на остановке «Разгуляй», она стала искать проездной в сумке, затем выяснила, что он не пополнен, на остановке «улица Максима Горького» зашли контролеры, картой оплатить проезд она не успела, информацией АО «ИНТРАНС ИК» от 24.06.2025 о том, что пополнение месячного транспортного ресурса карты ЭСПД ФИО1 на апрель 2025 года было проведено 01.04.2025 в 14 часов 34 минуты, то есть после обнаружения признаков административного правонарушения. 

Проверив собранные по делу доказательства и дав им надлежащую оценку по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, коллегиальный орган и судья районного суда правильно установили обстоятельства по делу и обоснованно пришли к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.1 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 «Об административных правонарушениях в Пермском крае». Не согласиться с оценкой указанных доказательств оснований не имеется.

Как следует из материалов дела, сотрудниками КРС МКУ «Гортранс» при осуществлении мероприятий по контролю за оплатой проезда и провозом багажа выявлен факт безбилетного проезда ФИО1 в городском пассажирском транспорте общего пользования, в связи с чем ими составлен акт о выявлении признаков административного правонарушения от 01.04.2025.

О дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении ФИО1 была извещена надлежащим образом, что подтверждается актом о выявлении признаков административного правонарушения. О рассмотрении дела ФИО1 также была извещена, участвовала в рассмотрении дела, представила письменные пояснения от 21.04.2025.

Из представленных материалов не усматривается наличие каких-либо противоречий и неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи о доказанности вины ФИО1 в совершении вменяемого ей административного правонарушения. Совершенное ФИО1 административное правонарушение квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вывод судьи районного суда о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», является правильным и не противоречит фактическим обстоятельствам дела.

Относительно доводов о ФИО1 о желании оплатить проезд, но не успевшей этого совершить, то они по своей сути повторяют доводы, приводимые ранее, не ставят под сомнение наличие в действиях И. объективной стороны состава вмененного административного правонарушения.

По смыслу части 1 статьи 8.1 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 «Об административных правонарушениях в Пермском крае» во взаимосвязи со статьями 2.1, 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за неподтверждение пассажиром оплаты проезда в городском транспорте общего пользования подлежат лица, совершившие указанное деяние как умышленно, так и по неосторожности. 

ФИО1 при пользовании общественным транспортом г. Перми знает существующие способы оплаты проезда и при должной степени внимательности и осмотрительности при выполнении обязанности пассажира имела возможность не допустить нарушение, за которое установлена административная ответственность, однако, своевременно не позаботилась о надлежащем исполнении возложенной на нее как на пассажира обязанности, в том числе не проверила баланс проездного, который был пополнен лишь после выявления нарушения (вопреки доводам защитника в решении не приводятся суждения о том, что карта была пополнена лишь 01.02.2025, поскольку указание на эту дату содержится при изложении пояснений представителя административного органа со ссылкой на ответ АО «ИНТРАНС ПК», в котором дата пополнения указана 01.04.2025; то есть указание даты 01.02.2025 является очевидной опиской, которая может быть исправлена в порядке статьи 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Не принимаются доводы, направленные на отсутствие у ФИО1 навыков пользования сетью «Интернет» и ежемесячное пополнение ЭСПД ее дочерью, состояние здоровья, поскольку в рассматриваемом случае именно на привлекаемом как на лице, которое должно оплатить проезд, лежала обязанность принять меры к недопущению проезда в общественном транспорте без оплаты, при этом соответствующие меры заблаговременно ФИО1 приняты не были при том, что пункт 2.2 Порядка обязывает пассажира подтвердить факт оплаты своего проезда в течение всей поездки на маршрутах регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении. В данном случае ФИО1 без оплаты проезда проехала остановку. Действуя своевременно и добросовестно при выполнении обязанности пассажира, ФИО1 имела возможность предпринять меры к подтверждению оплаты проезда в соответствии с требованиями пункта 2.2 Порядка. 

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено. 

Обстоятельств, исключающих административную ответственность ФИО1 в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе в связи с малозначительностью правонарушения, исходя из состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 8.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае», и посягающего на общественные отношения в области функционирования транспорта, с учетом фактических обстоятельств рассматриваемого дела, возможности наступления вредных последствий в виде непоступления денежных средств за оказанную услугу по перевозке не имеется.

На основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность административного правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора по существу. Квалификация административного правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Таким образом, малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Нарушение порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда в городском общественном транспорте признаков малозначительности не содержит.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. 

Административное наказание назначено административной комиссией в соответствии с санкцией части 1 статьи 8.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в размере, установленном санкцией статьи.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы и отмены как решения судьи районного суда, так и постановления административной комиссии не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

р е ш и л а:

решение судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 16.07.2025, постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях на транспорте города Перми от 21.04.2025 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья - подпись