Дело № 2-2079/2025

УИД 61RS0022-01-2025-001585-72

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Таганрог Ростовской области 03.09.2025 г. 

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи: Р.А. Колесниковой,

при секретаре: А.С. Кратко, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Таганрога к Администрации г.Таганрога, КУИ г. Таганрога, Управлению капитального строительства г. Таганрога об обязании привести в соответствие с требованиями жилищного и санитарного законодательства муниципальное имущество, третье лицо – Финансовое управление г. Таганрога,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Таганрога в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации г.Таганрога об обязании привести в соответствие с требованиями жилищного и санитарного законодательства муниципальное имущество. В обоснование иска указано, что проверкой содержания муниципального жилищного фонда, расположенного на территории города Таганрога, установлено, что жилое помещение № в 

<

адрес> фактически непригодно для проживания, требует проведения ремонтных работ ввиду несоответствия требованиям жилищного законодательства. Согласно акту осмотра, выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество указанное жилое помещение - это муниципальное жилое помещение, общей площадью 

<

данные изъяты>, расположено на 2 этаже 5-этажного дома. На протяжении длительного периода времени в помещении никто не проживает, помещение требует проведения ремонтных работ. Администрацией города не в полной мере осуществляются полномочия по контролю за состоянием, целевым использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, жилые помещения простаивают при наличии граждан, состоящих на жилищном учете. По фактам выявленных нарушений в Комитет по управлению имуществом г. Таганрога внесено представление, однако до настоящего времени выявленные нарушения фактически не устранены, каких-либо мер, направленных на ремонт помещений не предпринято.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству истца в качестве соответчиков были привлечены КУИ г.Таганрога, Управление капитального строительства г. Таганрога ( УКС).

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено Финансовое управление г. Таганрога.

Истец уточнил исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ, просил суд обязать Администрацию г. Таганрога, КУИ г.Таганрога, Управление капитального строительства г. Таганрога разработать дефектную ведомость с локально-сметным расчетом необходимых работ с целью приведения муниципального жилого помещения № в 

<

адрес> в надлежащее санитарно- техническое состояние. Обязать администрацию г. Таганрога, Комитет по управлению имуществом г. Таганрога, управление капительного строительства г. Таганрога привести муниципальное жилое помещение № в 

<

адрес> в надлежащее санитарно-техническое состояние, соответствующее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

В судебное заседание стороны не явились, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Ранее представителем Администрации г. Таганрога ФИО1, действующим на основании доверенности, поданы возражения на иск, согласно которым последний возражал против удовлетворения исковых требований в отношении Администрации 

<

адрес>, по тем основаниям, что Администрация не надлежащий ответчик.

Представителем КУИ г. Таганрога ФИО2, действующей на основании доверенности, подан отзыв на исковое заявление, в котором указано на принятие решения о передаче полномочий вновь созданному Управлению капитального строительства, в его адрес был направлен перечень жилых помещений не обремененных правами третьих лиц, требующих ремонт, в том числе и по данной квартире, с целью составления дефектных ведомостей и локальных сметных расчетов на проведение ремонтных работ в жилых помещениях, в том числе и по вышеуказанному жилому помещению для дальнейшего его принятия в оперативное управление. КУИ г. Таганрога инициирована процедура по передаче данного помещения в оперативное управление УКС г. Таганрога. КУИ г. Таганрога не составляет дефектную ведомость, а является реестродержателем. У КУИ г.Таганрога отсутствуют полномочия по осуществлению конкретных ремонтных работ вышеуказанного жилого помещения.

Представитель УКС г. Таганрога предоставил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что УКС г. Таганрога учреждено недавно. Сейчас не могут проводить ремонтные работы, т.к. имущество не передано им в оперативное управление. Просил в иске в отношении Управления капитального строительства г. Таганрога отказать. В случае удовлетворения иска просил предоставить срок для исполнения 6 месяцев.

Ранее представителем Финансового управления г. Таганрога ФИО3, действующий на основании доверенности, поданы возражения на исковое заявление, согласно которым главный распорядитель бюджетных средств самостоятельно планирует и распределяет бюджетные ассигнования.

Изучив и оценив представленные доказательства, материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению частично. При этом суд исходит из следующего. 

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, организация содержания муниципального жилищного фонда.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 210 ГК РФ, ст. 30 ЖК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. 

Как следует из содержания ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с данным Кодексом (на праве хозяйственного ведения или оперативного управления).

Согласно ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

В соответствии с п. 3.1.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170, помещение необходимо содержать в чистоте при температуре, влажности воздуха и кратности воздухообмена в соответствии с установленными требованиями. При обслуживании жилищного фонда должно быть обеспечено устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития (пункт 4.2.1.1 Правил).

Проверкой содержания муниципальной собственности, установлено, что в нарушение указанных требований жилое помещение № в 

<

адрес> в настоящее время фактически непригодно для проживания, требует проведения ремонтных работ ввиду несоответствия требованиям жилищного законодательства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество указанное жилое помещение - это муниципальное жилое помещение, общей площадью 

<

данные изъяты>, расположенное на 2 этаже 5-этажного дома.Согласно акту осмотра спорной квартиры от 

<

дата>, утвержденного председателем КУИ г.Таганрога ( л.д. 11), жилое помещение требует ремонта: оклейка стен обоями, побелка потолка, ремонт полов, замена входной двери, более уточненные виды работ возможно будет определить после составления дефектной ведомости. 

Данный акт осмотра, фото были направлены Председателем КУИ г.Таганрога ФИО4 в адрес зам прокурора г.Таганрога. ( л.д. 18-19)

Прокуратурой г. Таганрога 31.10.2024г. внесено представление в адрес КУИ г.Таганрога ( л.д. 15-17).

Доказательств изменения состояния спорной квартиры со стороны ответчиков не представлено.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрен такой способ защиты права как пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

Исходя из положений ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения орган местного самоуправления наделен полномочиями по созданию соответствующих муниципальных предприятий и учреждений, финансовому обеспечению выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями.

В соответствие с пунктом 2 ст. 41 Устава Администрация города Таганрога имеет право делегировать часть своих полномочий органам с правами юридического лица и муниципальным учреждениям.

В соответствии с Решением Городской Думы г.Таганрога от 20.02.2025 № 69 «Об учреждении управления капитального строительства г. Таганрога» Управления капитального строительства города Таганрога (далее УКС)» осуществляет полномочия Администрации города Таганрога по ремонту жилых и нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности города Таганрога.

Согласно п.3 ст. 1 Положения «Об Управлении капитального строительства города Таганрога» УКС обеспечивает осуществление полномочий администрации города Таганрога по ремонту жилых и нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности города Таганрога.

У Администрации г.Таганрога и у КУИ г.Таганрога отсутствуют обязанности и полномочия по осуществлению конкретных ремонтных работ, данные полномочия делегированы Управлению капитального строительства.

Таким образом, лицом, на которого возложена обязанность по ремонту жилых и нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности города Таганрога, является Управление капитального строительства города Таганрога.

На основании изложенного, требования прокурора подлежат удовлетворению только в отношении Управления капитального строительства города Таганрога, в удовлетворении исковых требований к администрации г.Таганрога и КУИ г.Таганрога надлежит отказать.

Довод представителя КУИ г.Таганрога о том, что акт визуального осмотра не является доказательством того, что помещение не соответствует санитарным и жилищным нормам, суд считает не состоятельным исходя из следующего. 

В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В обоснование своих исковых требований истец приложил ответ за подписью именно председателя КУИ г.Таганрога и утвержденный председателем КУИ г.Таганрога акт визуального осмотра, в котором перечислены виды работ, с дополнением « что более уточненные виды работ возможно будет определить после составления дефектной ведомости».

На момент рассмотрения дела ни одним из ответчиков не представлена дефектная ведомость, заключение эксперта, либо иные доказательства, опровергающие необходимость проведения тех видов работ, которые были указаны в визуальном акте осмотре, и о проведении которых просит истец.

Ходатайство о назначении судебной экспертизы, в опровержение доводов истца, ни кем из ответчиков заявлено не было. 

Кроме того, согласно отзыву КУИ г.Таганрога ( л.д. 49) в соответствие с Постановлением Госстроя РФ от 27.09. 2023г. № 170, приказом Минстроя от 04.08. 2020г. № 421/пр, распоряжением финансового управления г.Таганрога от 21.09.2021г. № 67 «О методике и порядке планирования бюджетных ассигнований бюджета): собственник жилых помещений проводит из визуальный осмотр, о чем составляет акт осмотра для дальнейшего направления уполномоченному органу по ремонту жилых муниципальных помещений с целью составления дефектных ведомостей и локальных сметных расчетов на проведение ремонтных работ в жилых помещениях.

Таким образом, составление визуального акта КУИ г.Таганрога как представителя собственника муниципального имущества является надлежащим действием, сам акт надлежащим доказательств, ни чем иным в установленном порядке не опровергнутым.

Представитель ответчика Управления капитального строительства города Таганрога просил суд установить срок для исполнения решения суда сроком на шесть месяцев, представитель истца не возражал против установления данного срока.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно пункту 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Устанавливая срок для проведения муниципального жилого помещения № в 

<

адрес>, в надлежащее санитарно-техническое состояние в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, суд исходит прежде всего из того, ответчику необходимо принять данное жилое помещение в оперативное управление, провести осмотр, составить смету, суд учитывает время для производства самих работ, и считает что в течение данного срока будет реальная возможность исполнить решение суда. 

Суд полагает установленный срок отвечающим принципу разумности, обеспечивающему при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Таганрога (ИНН 

<

***>) в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Таганрога (ИНН 

<

***>), КУИ г.Таганрога (ИНН 

<

***>), Управлению капитального строительства г.Таганрога (ИНН 

<

***>) об обязании привести в соответствие с требованиями жилищного и санитарного законодательства муниципальное имущество,- удовлетворить частично.

Обязать Управление капитального строительства г.Таганрога (ИНН 

<

***>) в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать дефектную ведомость с локально-сметным расчетом необходимых работ с целью приведения муниципального жилого помещения № в 

<

адрес> в надлежащее санитарно-техническое состояние.

Обязать Управление капитального строительства г.Таганрога (ИНН 

<

***>) в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести муниципальное жилое помещение № в 

<

адрес>, в надлежащее санитарно-техническое состояние, соответствующее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

В удовлетворении исковых требований в отношении Администрации г. Таганрога и КУИ г.Таганрога, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Р.А. Колесникова

Решение в окончательной форме изготовлено 16.09.2025 года.