Дело № 2 -701/2020

№

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 октября 2020 года город Новочебоксарск 

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в составе:

председательствующей судьи Красильниковой С.А., 

при секретаре Кудрявцевой Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственного учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) (далее ответчик) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик вынес решение об отказе назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 19 п.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в связи с недостаточностью специального педагогического стажа.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик в связи с отсутствием специального педагогического стажа повторно вынес отказное решение № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии 

Не согласившись с данными отказными решениями ФИО1 обратилась в суд с уточненным исковым заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что истец просит признать решения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными, обязать ответчика включить в специальный педагогический стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в МБОУ « Средняя общеобразовательная школа №» 

<

адрес>, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» 

<

адрес>, периоды курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения на семинаре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе МБОУ « СОШ №», а также обязать включить в страховой и специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора а по учебно-воспитательной работе МБОУ «СОШ №» 

<

адрес>, назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец и ее представитель в судебном заседании иск поддержали по тем же мотивам, изложенным в исковом заявлении от ДД.ММ.ГГГГ и вновь привели их суду.

Представитель ответчика Управления ПФ РФ в г. Новочебоксарск в суде иск не признал, суду пояснил, что истцу обоснованно отказано в назначении пенсии. 

Выслушав объяснение участников процесса, исследовав материалы дела, а также пенсионное дело истца суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии с частью 2 статьи 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Судом установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление ПФ РФ в г. Новочебоксарск с заявлением и необходимыми документами для назначения ей страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением Управления ПФ РФ в г. Новочебоксарск от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении пенсии.

Как видно из решения основанием для отказа послужила недостаточность требуемого специального педагогического стажа, то есть 25 лет, фактическая продолжительность данного стажа ответчиком определена - 13 лет 08 месяцев 03 дня.

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратилась с заявлением к ответчику о назначении пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона « О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ ответчик вынес решение №, определив на дату ДД.ММ.ГГГГ фактическую продолжительность специального стажа 15 лет 02 месяца 04 дня.

Положениями ст. ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста при наличии необходимого ИПК (в 2020 г. - не ниже 18,6).

С 01.01.2019 пенсия педагогам назначается только по истечении определенного срока с момента возникновения права на пенсию. Так, при наличии права на пенсию в 2020 г. пенсия будет назначена не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на пенсию. В последующие годы период, в течение которого пенсия не будет назначаться, ежегодно будет увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 г. 60 месяцев.

Вместе с тем в переходный период (с 01.01.2019 по 31.12.2020) при наличии необходимого стажа пенсия педагогам может быть назначена на полгода раньше установленного срока назначения пенсии (п. 19 ч. 1, ч. 1.1 ст. 30, ч. 3 ст. 35 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ; Приложение 7 к Закону N 400-ФЗ; ч. 3 ст. 10 Закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за исключением отдельных положений. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. 

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (ч. 3, 4 ст. 36 Закона N 400-ФЗ).

Согласно подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. 

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (действующим с 01.01.2015 г.) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года 

Пунктом 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Положения пункта 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и пункта 8. Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

ФИО1 просила суд обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 12.12. 2001 по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» 

<

адрес>.

Ответчик в своих решениях указал, что данные периоды работы не подлежат зачету в специальный стаж в соответствии с пунктом 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10 п.1 ст. 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно трудовой книжке, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности социального педагога в МБОУ « СОШ №» 

<

адрес> Республики 

Данная должность и учреждение поименованы в Списках, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 и от 29 октября 2002 г. N 781.

Действуя в пределах предоставленных ему полномочий, правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило Правила, которые регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, обеспечивая тем самым реализацию права данной категории граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно п. 11 названных Правил работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

Такая норма закреплена и в п. 3. Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, из содержания которой следует, что работа в качестве социального педагога засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, только в учреждениях социального обслуживания (пункт 13 раздела "Наименование учреждений Списка").

Как неоднократно указывал в своих определениях Конституционный Суд Российской Федерации, выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете характера и особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение. (Определение от 15.07.2010 N 1012-О-О.).

Работа в должности социального педагога в общеобразовательном учреждении для детей указанными Правилами не предусмотрена.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 в указанные периоды работы отсутствует льготная кодировка педагогического стажа.

Таким образом, доводы истца о возможности включения в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости педагогическому работнику работы в должности социального педагога в общеобразовательной школе, основаны на неправильном толковании норм материального права.

При этом доводы о тождественности фактически выполняемой ею работы функциональным обязанностям с другими должностями, указанными в Списках не подтверждены какими либо доказательствами и не могут быть приняты во внимание.

Согласно п. 9 ч. 2 ст. 32 Федерального закона от 10.07.1992 г. N 3266-1 "Об образовании", действовавшего в спорный период работы, образовательные учреждения были самостоятельны в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения. К компетенции образовательного учреждения относилось установление штатного расписания, распределение должностных обязанностей.

В Общероссийском классификаторе профессий рабочих должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 N 367 и вступившим в действие с 01.01.1996, была предусмотрена должность социального педагога.

Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, может быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должности истца, что соответствует правовой позиции, изложенной в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных в реализацией прав граждан на трудовые пенсии."

В данном случае должность истца указана верно в соответствии с занимаемой ею должностью, предусмотрена Списком и дает право на снижение пенсионного возраста при выполнении работы в конкретных учреждениях, предусмотренных соответствующим разделом Списка, к каковым не относятся общеобразовательные школы.

То обстоятельство, что впервые должность социального педагога была поименована только в Списках, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1067 не свидетельствует об ошибочном наименовании занимаемой истцом должности, поскольку вопросы определения категории лиц, имеющих право на назначение досрочной пенсии являются прерогативой Правительства Российской Федерации в пределах предоставленных ему полномочий (ч. 2. ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ).

Доводы истца на одновременное осуществление в указанные периоды педагогической деятельности по должности учителя истории, преподавателя культуры родного края с учебной нагрузкой от 01 до 08 часов в неделю не может служить основанием для удовлетворения иска, поскольку пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях ", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных данными Правилами. Поскольку судом установлено, что в спорные периоды норма учебной нагрузки за ставку заработной платы истцом не выполнялась, при таких обстоятельствах отсутствуют основания для включения названных периодов работы в специальный стаж истца.

Таким образом, требования истца об обязании зачета в специальный педагогический стаж периоды трудовой деятельности в должности социального педагога удовлетворению не подлежат.

Суд, исследовав все предоставленные доказательства, пришел к выводу, что Управление ПФ РФ в г. Новочебоксарск необоснованно исключило из специального стажа истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации и на семинаре.

Истец просит обязать ответчика зачесть в специальный педагогический стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения на семинаре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

Суд считает, что данные периоды, за исключением периода курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( в период работы в должности социального педагога) подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Прохождение повышения квалификации связано непосредственно с профессиональными обязанностями истца, это подтверждается выписками из приказов о направлении на курсы повышения квалификации. Повышения квалификации является для истца обязательным условием для выполнения работы. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и на семинаре являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой подлежат отчисления страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации

Статья 187 Трудового кодекса РФ гарантирует работникам, направленным работодателем на повышение квалификации, сохранение за ними средней заработной платы, а, следовательно, за этот период уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа.

Следовательно, периоды курсов повышения квалификации и нахождения на семинаре подлежат зачету в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Истец просит включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» 

<

адрес>, а также в страховой и специальный педагогический стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе МБОУ « СОШ №» 

<

адрес>.

Ответчиком период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» 

<

адрес> по решению № от ДД.ММ.ГГГГ не засчитан в специальный педагогический стаж, а по решению № от ДД.ММ.ГГГГ период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе МБОУ « СОШ №» 

<

адрес> не засчитан в страховой и специальный стаж, так как работодатель не предоставил индивидуальные сведения в ИЛС истца,. 

В соответствии с действующим трудовым законодательством основным документом, подтверждающим факт и характер работы, в том числе и в определенной должности и в определенном учреждении, признается трудовая книжка.

Из имеющейся в материалах дела трудовой книжки видно, что истец в спорные периоды работала в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» 

<

адрес>.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъясняется, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что на дату рассмотрения данного иска работодателем в настоящее время представлены в Управление ПФ РФ индивидуальные сведения, подтверждающие работу истца в вышеуказанный период. 

При таких обстоятельствах исковые требования истца в части включения в специальный и страховой стаж данных периодов подлежат удовлетворению.

Истец просила суд обязать включить в специальный педагогический стаж периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» 

<

адрес>.

Данные периоды работы истца зафиксированы в трудовой книжке ФИО1 

При назначении досрочной страховой пенсии по старости учитываются периоды работы, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством учитывались в целях назначения досрочной пенсии, а также применяются условия и нормы законодательства, действовавшего на момент приобретения пенсионных прав (ч. 3 ст. 30 Закона N 400-ФЗ; п. 3.3 Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П; Определение Верховного Суда РФ от 14.06.2006 N 87-В06-3).

До вступления в силу ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и указанных выше Списка и Правил вопросы назначения досрочной трудовой пенсии по старости (пенсии за выслугу лет) регулировались ст. 80 Закона РФ от 20.11.1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятыми на основании ст. 83 Закона Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 года, регулировавшим вопросы включения в стаж периодов работы до ноября 1999 года, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правилами исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года, регулировавшими вопросы включение в стаж периодов работы с ноября 1999 года.

Ни один из указанных выше нормативных актов не предусматривал возможность включения в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов работы в должности старшей пионервожатой (пионервожатой), в которой согласно материалам дела работала ФИО1 в оспариваемые периоды. 

Вместе с тем согласно пункту 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.

В силу пункта 4 Положения период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности "пионервожатая".

Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 утратило силу лишь с 1 октября 1993 года в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации спорные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В соответствии с пунктом 1.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" указанный стаж должен составлять 16 лет 8 месяцев.

Отказывая в удовлетворении требования ФИО1 о включении в педагогический стаж периода работы старшей пионервожатой в школе, суд исходит из недостаточности стажа.

Как следует из материалов дела, по подсчету пенсионного органа педагогический стаж ФИО1 на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ составил 13 лет 08 месяцев 03 дня, на ДД.ММ.ГГГГ - 15 лет 02 месяца 04 дня. 

При сложении периодов включенных в стаж пенсионным органом, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации, на семинарах, включенных в стаж судом, стаж работы ФИО1 в должностях и организациях, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составит менее 16 лет 08 месяцев. 

На основании вышеизложенного, на момент обращения истца в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, с учетом включенных спорных периодов работы в специальный страховой стаж ею было выработано менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии, в должностях и учреждениях, работа в которых дает право на эту пенсию, в связи с чем период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в МБОУ « Средняя общеобразовательная школа №» 

<

адрес> не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В соответствии с ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях " страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п. 4, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В случаях, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования отсутствуют необходимые сведения для назначения пенсии и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, обратившемуся за пенсией дается разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, если они будут представлены не позднее трех месяцев со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения считается день подачи заявления. 

Согласно смыслу действующего пенсионного законодательства, если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Поскольку с учетом всех периодов, которые включены ответчиком добровольно и согласно решения суда истец не имеет стаж работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 Федерального Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях ", суд не может возложить на ответчика обязанность назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ и таким образом истцу в этой части иска следует также отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 198 - 199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа зачета в специальный педагогический стаж ФИО1 периоды курсы повышения квалификации со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения на семинаре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконными. 

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии ( межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа зачета в специальный педагогический стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе МБОУ « СОШ №» 

<

адрес>

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии ( межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа зачета в страховой и специальный педагогический стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе МБОУ « СОШ №» 

<

адрес>

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) зачесть в специальный педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 

- периоды курсов повышения квалификации со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 

- период нахождения на семинаре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе МБОУ « СОШ №» 

<

адрес>, 

в страховой и специальный педагогический стаж 

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе МБОУ « СОШ №» 

<

адрес>. 

В иске ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> Республике-Чувашии (межрайонное) об обязании включить в специальный педагогический стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» 

<

адрес>, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» 

<

адрес>, периоды курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения. 

Судья : С.А. Красильникова