Дело № 2-3875/17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2017 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе

председательствующего судьи Климонтовой Е.В.,

при секретаре Аракелян Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ульяновского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к акционерному обществу «Авиастар-СП» об обеспечении посадки на воздушные суда пассажиров, не способных передвигаться самостоятельно, с использованием амбулифта,

УСТАНОВИЛ:

Ульяновский транспортный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к акционерному обществу «Авиастар-СП» (далее АО «Авиастар-СП») об обеспечении посадки на воздушные суда пассажиров, не способных передвигаться самостоятельно, с использованием амбулифта, мотивируя свои требования тем, что, требования ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п. 4 ст. 7 ст. 106.1 Воздушного кодекса Российской Федерации, пп. 3, 5 п. 13 Порядка предоставления пассажирам из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности услуг в аэропортах и на воздушных судах, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15.02.2016 № 24, в части обеспечения в ОСП «Международный аэропорт «Ульяновск-Восточный» посадки на воздушное судно и высадки из него пассажира из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности, не способного передвигаться самостоятельно, с использованием специального подъемного устройства (амбулифта), исполняются не в полном объеме. 

Из представленной в Ульяновскую транспортную прокуратуру информации следует, что в ОСП «Международный аэропорт «Ульяновск-Восточный» АО «Авиастар-СП» выполняются регулярные пассажирские авиарейсы на воздушных судах типов: Airbus 321, Boeing 757-200, Boeing 737-800, Boeing 737-500, Ту-204, Як-42, РС-12, ATR-72, CRJ-100/200.

В соответствии с договором аренды транспортного средства от 12.10.2017 № 15417119, заключенному между АО «Аэропорт Ульяновск» и ОСП «Международный аэропорт «Ульяновск-Восточный» АО «Авиастар-СП», последнее приобрело во временное владение и пользование транспортное средство – амбулифт «ISUZU 5764-G-0000010-30». Однако, изучение Руководства по эксплуатации данного транспортного средства показало, что его использование на воздушных судах типов CRJ-100/200, ATR-42/72 и ЯК-42, имеющих собственные выкидные трапы, невозможно из-за конструктивных особенностей трапов, создающих препятствия при стыковке амбулифта к воздушному судну.

Просит обязать АО «Авиастар-СП» в должной мере обеспечить исполнение требований воздушного законодательства и законодательства о социальной защите инвалидов, а именно обеспечить в ОСП «Международный аэропорт «Ульяновск-Восточный» посадку на воздушные суда типа «CRJ - 100/200», «ATR - 42/72» и «ЯК-42», а также высадку из воздушных судов указанных типов пассажиров из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности, не способных передвигаться самостоятельно, с использованием амбулифта.

В судебном заседании старший помощник Ульяновского транспортного прокурора Мартынов Е.А. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске. 

Представитель ответчика АО «Авиастар-СП» ФИО1, действующая на основании доверенности № 175 от 15.08.2017, с иском Ульяновского транспортного прокурора не согласилась. Пояснила, что аэропорт «Ульяновск-Восточный» всегда оказывал содействие пассажирам из числа инвалидов, не способных передвигаться самостоятельно, обеспечивая им возможность посадки на воздушное судно и высадки из него с помощью персонала аэропорта и специального подъемного устройства – лестничного гусеничного подъемника, при этом жалоб и нареканий от таких пассажиров никогда не поступало. Обеспечение посадки и высадки инвалидов на воздушных судах исключительно с использованием подъемного устройства – амбулифта действующим законодательством не предусмотрено. Несмотря на это, в соответствии с договором аренды они приобрели во временное владение и пользование специальное подъемное устройство – амбулифт ISUZU 5764-G-0000010-30, которое невозможно использовать на воздушных судах типа CRJ-100/200, ATR-42/72 и ЯК-42, из-за особенностей откидных трапов данных воздушных судов, создающих препятствия при стыковке амбулифта к ним. Аэропорт вполне справляется имеющимися силами и средствами в части обеспечения посадки на воздушное судно и высадки из него неспособного передвигаться самостоятельно пассажира из числа инвалидов и других лиц с ограничением жизнедеятельности, и обеспечивает им комфортный и беспрепятственный доступ к объекту транспортной инфраструктуры. Просит в иске отказать.

Выслушав старшего помощника Ульяновского транспортного прокурора Мартынова Е.А., представителя ответчика АО «Авиастар-СП» ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социальная поддержка инвалидов – система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе, условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации); а также возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

Организации, осуществляющие производство транспортных средств, а также организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения (независимо от их организационно-правовых форм), обеспечивают оборудование указанных средств, вокзалов, аэропортов и других объектов транспортной инфраструктуры специальными приспособлениями и устройствами в целях обеспечения условий инвалидам для беспрепятственного пользования указанными средствами.

В соответствии с п. 4 ст. 7 ст. 106.1 Воздушного кодекса Российской Федерации в аэропорту пассажиру из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности оператором аэропорта, имеющим сертификат на осуществление аэропортовой деятельности по обеспечению обслуживания пассажиров, предоставляется без взимания дополнительной платы услуга по обеспечению посадки на воздушное судно и высадки из него, в том числе с использованием специального подъемного устройства (амбулифта), не способного передвигаться самостоятельно пассажира из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности.

В силу пп. 3, 5 п. 13 Порядка предоставления пассажирам из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности услуг в аэропортах и на воздушных судах, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15.02.2016 № 24, по запросу о потребности в услугах, представленному пассажирами из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности при бронировании и заключении договора воздушной перевозки или при заключении договора о реализации туристского продукта, в аэропорту обслуживающей организацией оказываются без взимания дополнительной платы услуги по сопровождению и помощи при посадке на борт воздушного судна, в том числе при необходимости с использованием амбулифтов для пассажиров, не способных передвигаться самостоятельно; высадке пассажиров из воздушного судна с использованием кресел-колясок и (или) амбулифтов, осуществляемая после выхода иных пассажиров, включая сопровождение и помощь в перемещении предметов, находящихся при пассажирах на борту воздушного судна.

В соответствии с п. 24.2. Порядка предоставления пассажирам из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности услуг в аэропортах и на воздушных судах обслуживание пассажиров из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности осуществляется по прилету посредством выполнения следующих последовательных действий: получение информации о наличии на борту воздушного судна пассажиров из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности, при постановке воздушного судна на место стоянки, не оборудованное телетрапом, вызов спецмашины/амбулифта (для пассажиров с услугой сопровождения до пассажирского места на борту воздушного судна, пассажиров на носилках, пассажиров, которым по медицинским показаниям требуется использование кислородного баллона) и запрос о потребности в услуге сопровождения, прибытие воздушного судна, высадка пассажиров из воздушного судна, доставка в зал прилета, получение багажа.

В судебном заседании установлено, что в ОСП «Международный аэропорт «Ульяновск-Восточный» АО «Авиастар-СП» выполняются регулярные пассажирские авиарейсы на воздушных судах типа Airbus 321, Boeing 757-200, Boeing 737-800, Boeing 737-500, Ту-204, Як-42, РС-12, ATR-72, CRJ-100/200.

В целях реализации установленных выше норм действующего законодательства и обеспечения посадки на воздушное судно и высадки из него пассажиров из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности, не способных передвигаться самостоятельно, АО «Авиастар-СП» на основании договора поставки № 041-П/2016 от 25.07.2016, заключенного с ООО «Веса-Групп», приобрело специальное средство – лестничный гусеничный подъемник БАРС-УГП-130, предназначенный для преодоления лестниц для людей с ограничением жизнедеятельности.

Данное подъемное устройство представляет собой переносное мобильное устройство, обладающее крепежным соединительным механизмом для подсоединения к своему корпусу инвалидных кресел, встроенным в корпус устройства электрическим приводом, а также специальную двигательную базу на гусеничном ходу, благодаря которой устройство преодолевает ступеньки. Подъемник предназначен для преодоления лестниц человеком, находящимся в кресле-коляске при управлении подъемником лицом, сопровождающим пользователя, и подходит для любого типа воздушного судна.

В соответствии с договором аренды транспортного средства от 12.10.2017 № 15417119, заключенному между АО «Аэропорт Ульяновск» и АО «Авиастар-СП», последнее также приобрело во временное владение и пользование транспортное средство – амбулифт ISUZU 5764-G-0000010-30.

Кроме того, ряд сотрудников службы организации перевозок ОСП «Международный аэропорт «Ульяновск-Восточный» прошли обучение по программе «Особенности обслуживания пассажиров из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности и использования технических средств и оборудования», по итогам которого ими были получены удостоверения.

Таким образом, доводы прокурора о том, что ответчиком АО «Авиастар-СП» не выполняются в полном объеме требования по обеспечению беспрепятственного доступа маломобильных групп населений к объектам транспортной инфраструктуры своего подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашли.

Нормативно-правовые акты, на которые ссылается прокурор, обращаясь в суд с настоящими исковыми требованиями, не указывают на обязанность ответчика обеспечить посадку и высадку инвалидов на воздушных судах исключительно с использованием подъемного устройства – амбулифта, а указывают лишь на обязанность обеспечить посадку и высадку пассажира-инвалида на воздушное судно любым возможным способом.

Данное обстоятельство нашло свое подтверждение и в разъяснениях Департамента государственной политики в области гражданской авиации Министерства транспорта Российской Федерации № 01-01/21491-ис от 21.12.2016, согласно которым лицам, оказывающим услуги по обслуживанию в зоне и зданиях аэровокзального комплекса убывающих и прибывающих пассажиров, не вменено в обязанность осуществлять данную функцию исключительно с использованием амбулифта.

Невозможность обеспечить в ОСП «Международный аэропорт – Ульяновск-Восточный» посадку и высадку инвалидов на воздушных судах типа CRJ-100/200, ATR-42/72 и ЯК-42 с использованием имеющегося у него в распоряжении ответчика подъемного устройства – амбулифта ISUZU 5764-G-0000010-30 обуславливается конструктивными особенностями откидных трапов данных воздушных судов, создающих препятствия при стыковке амбулифта к ним, и не свидетельствует о невыполнении АО «Авиастар-СП» требований действующего законодательства по обеспечению беспрепятственного доступа маломобильных групп населений к объектам транспортной инфраструктуры.

При посадке на указанные типы воздушных судов и высадки из них неспособного передвигаться самостоятельно пассажира из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности со стороны ответчика принимаются иные способы, что прямо предусмотрено действующим законодательством и подтверждается представленной в суд перепиской с одним из таких пассажиров.

Таким образом, доводы прокурора о том, что ответчик не способен обеспечить в ОСП «Международный аэропорт «Ульяновск-Восточный» посадку и высадку инвалидов на воздушных судах типа CRJ-100/200, ATR-42/72 и ЯК-42 с использованием имеющегося у него в распоряжении подъемного устройства – амбулифта ISUZU 5764-G-0000010-30, основанием для удовлетворения настоящего иска не являются.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 12, 56, 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Ульяновского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к акционерному обществу «Авиастар-СП» об обязании обеспечить в Международном аэропорту «Ульяновск-Восточный» посадку на воздушные суда типа «CRJ - 100/200», «ATR - 42/72» и «ЯК-42», а также высадку из воздушных судов указанных типов пассажиров из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности, не способных передвигаться самостоятельно, с использованием амбулифта, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Климонтова