Дело № 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2023 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Саая В.О., при секретаре Халааран Ш.Ч., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к мэрии 

<

адрес>, Министерству труда и социальной политики Республики Тыва, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва, Министерству образования Республики Тыва, администрации 

<

адрес> Республики Тыва возложении обязанности предоставить жилое помещение во внеочередном порядке,

с участием представителя истца по доверенности ФИО6, 

установил:

истец обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчикам мэрии 

<

адрес>, Министерству труда и социальной политики Республики Тыва, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва, Министерству образования Республики Тыва, указывая на то, что является инвалидом 

<

данные изъяты>, в течение длительного времени болеет тяжелым хроническим заболеванием, что подтверждается справкой МСЭ, 

<

данные изъяты>. Не имеет собственного жилья, жить у родственников с таким заболеванием невозможно. Данное заболевание входит в перечень заболеваний, дающих инвалидам право на дополнительную жилую площадь. 

Просит обязать ответчиков предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма, расположенное в пределах территории муниципального образования Сарыг-Сеп 

<

адрес>, отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 50 кв.м., в течение одного месяца. 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ привлечена в качестве ответчика Администрация 

<

адрес> Республики Тыва.

В судебном заседании истец не участвовал, извещен.

Представитель истца по доверенности поддержала доводы иска в полном объеме, просил удовлетворить, дополнительно пояснив, что обращались в Министерство труда и социальной политики Республики Тыва за получением субсидии в ДД.ММ.ГГГГ году, им отказали в связи с отсутствием в списках.

Представители ответчиков не явились, извещены, об уважительности причины неявки не сообщили, ходатайств об отложении не заявляли, в связи с чем суд рассматривает дело без участия не явившихся лиц на основании ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно справке МСЭ-2014 № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., повторно установлена инвалидность 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ на бессрочный срок.

Из выписки заместителя председателя 

<

адрес> по жизнеобеспечению ФИО4 следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающий по адресу: 

<

адрес>, действительно состоит в очереди за получением жилья как инвалид 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (запись в журнале №).

Согласно выписному эпикризу истории болезни № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет основной клинический диагноз: 

<

данные изъяты>

Согласно справке 

<

данные изъяты> больницы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., действительно состоит на учете 

<

данные изъяты> с 2005 по 2023 годы, 

<

данные изъяты>.

Из заявления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 обратился к начальнику отдела по вопросам 

<

адрес> администрации 

<

адрес> о включении в качестве нуждающегося в жилом помещении, так как является инвалидом 

<

данные изъяты>.

Из ответа Администрации 

<

адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в администрацию 

<

адрес> и сумона 

<

адрес> 

<

адрес> заявление о постановке на очередь по получению жилья как отдельной категории населения от гражданина ФИО1 не поступало.

Министерством труда и социальной политики Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ № дан ответ о том, что в сводном республиканском реестре лиц, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, сформированный до ДД.ММ.ГГГГ, данные о ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отсутствуют, выплата средств на приобретение жилья не производилась.

Департамент капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ за № сообщил, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не состоит на учете лиц, нуждающихся в жилом помещении.

Департаментом экономики и имущественных отношений мэрии 

<

адрес> дан ответ заместителю мэра 

<

адрес> по правовым вопросам от ДД.ММ.ГГГГ № о невозможности предоставить учетное дело ФИО1 в связи с его отсутствием. Сведений о том, что указанный гражданин состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях 

<

адрес> отсутствуют.

Из выписки начальника отдела по вопросам сумона 

<

адрес> администрации 

<

адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающий по адресу: 

<

адрес>, действительно состоит в очереди за получением жилья как инвалид 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (запись в журнале №).

Согласно уведомлениям от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в ЕГРН отсутствуют сведения о наличии у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прав собственности на объекты недвижимости на территории Республики Тыва, Российской Федерации.

Суд оценил по правилам ст.67 ГПК РФ на предмет относимости, допустимости, достоверности каждое вышеприведенное доказательство в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, и признает их достаточными для рассмотрения дела по существу. 

В соответствии с п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной поддержки населения отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно преамбуле Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Закон о социальной защите инвалидов) предусмотренные им меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и которые указаны в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен частями 3, 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

Положения статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" закрепляют для граждан-инвалидов гарантии в жилищной сфере. В частности, данной статьей установлено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (часть первая); инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (часть третья).

Положениями Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ст. 14, 50) (далее - Закон N 131-ФЗ), а также положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (ст. 14, 19) (далее - ЖК РФ) предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда. Данный Федеральный закон закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация и содержание муниципального жилищного фонда. Для решения этих вопросов в собственности муниципального образования может находиться, в частности жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма.

При этом в целях реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения федеральный законодатель предусмотрел, в частности, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (ст. 135 - 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ, п. 5 ч. 1 ст. 55, ст. 60 и 61 Закона N 131-ФЗ).

Следовательно, обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ, подлежит финансированию за счет субъектов Российской Федерации.

Содержащееся в п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ условие о предоставлении гражданам жилых помещений вне очереди, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), закрепляет только особенность реализации жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.

Судом установлено, что ФИО1 состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма как инвалид ДД.ММ.ГГГГ, жилого помещения в собственности либо на основании договора социального найма не имеет, проживает со своей матерью ФИО6, истец является инвалидом с диагнозом 

<

данные изъяты>, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министра здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н и Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 991н, в связи с чем исковые требования о предоставлении жилого помещения подлежат удовлетворению.

В данном случае, возложение на ответчика Администрацию 

<

адрес> Республики Тыва обязанности по предоставлению жилого помещения инвалиду, не нарушает прав указанного ответчика, который, вправе реализовать свои затраты за счет трансфертов из бюджета субъекта РФ.

Таким образом, ФИО1 подлежит обеспечению по договору социального найма жилым помещением вне очереди на территории 

<

адрес> соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, общей площадью не менее нормы предоставления применительно к условиям населенного пункта, в котором оно предоставляется, но не более чем в два раза. 

В связи с указанным оснований для предоставления жилого помещения площадью не ниже 50 кв.м не установлено.

В целях обеспечения реального исполнения решения суд устанавливает срок его исполнения - в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу. 

Исковые требования к мэрии 

<

адрес>, Министерству труда и социальной политики Республики Тыва, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва, Министерству образования Республики Тыва, оставляются без удовлетворения, как предъявленные к ненадлежащим ответчикам.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в части.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к мэрии 

<

адрес>, Министерству труда и социальной политики Республики Тыва, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва, Министерству образования Республики Тыва, администрации 

<

адрес> Республики Тыва о возложении обязанности предоставить жилое помещение во внеочередном порядке удовлетворить частично.

Обязать администрацию 

<

адрес> Республики Тыва предоставить ФИО1 № во внеочередном порядке на условиях договора социального найма жилое помещение на территории 

<

адрес> соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, общей площадью не менее нормы предоставления применительно к условиям населенного пункта, в котором оно предоставляется, но не более чем в два раза в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу. 

В остальной части исковое заявление, в том числе к мэрии 

<

адрес>, Министерству труда и социальной политики Республики Тыва, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва, Министерству образования Республики Тыва, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва путём подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения. 

Мотивированное решение составлено 21 сентября 2023 года.

Судья В.О. Саая