Дело №2-1945/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Тверь 21 августа 2017 года

Заволжский районный суд г. Твери в составе

председательствующего судьи Тарасова В.И., 

при секретаре Чудайкиной Д.В., 

с участием: 

представителя истца - помощника прокурора Заволжского района г.Твери Макаренко А.Ю.,

представителя ответчика МБДОУ «Детский сад № 161» - ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Заволжского района г.Твери, действующего в защиту прав неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад № 161», управлению образования администрации г. Твери о возложении обязанности привести в соответствие устав образовательного учреждения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Заволжского района г.Твери в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МБДОУ «Детский сад № 161», управлению образования администрации г. Твери о возложении обязанности привести в соответствие устав образовательного учреждения.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Заволжского района г.Твери проведена проверка проведена проверка в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад №161 (далее - МБДОУ детский сад №140) на предмет соответствия локальных актов требования федерального законодательства.

Учредителем МБДОУ детский сад № 161 является управление образования администрации г.Твери.

В ходе проверки установлено, что приказом начальника управления образования администрации г.Твери ФИО8. от 05.02.2015 №150 утвержден устав муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 161.

Отдельные положения учредительного документа не соответствуют требованиям законодательства.

Согласно п.3.4 Устава муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 161 прием детей производится на основании, в том числе, медицинской карты ребенка, что противоречит требованиям федерального законодательства.

В нарушение требований закона пунктом 7.8. Устава предусмотрено, что к педагогической деятельности не допускаются, в том числе лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и • достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности.

Таким образом, уставом образовательного учреждения незаконно расширен перечень лиц, имеющих право заниматься педагогической деятельностью.

В целях устранения нарушений закона 29.02.2016 принесен протест на отдельные пункты устава МБДОУ детский сад №161.

Между тем, до настоящего времени учредительный документ не приведен в соответствие с требованиями закона.

Вышеуказанные нарушения закона нарушают права несовершеннолетних в сфере образования.

В судебном заседании помощник прокурора Заволжского района г.Твери МакаренкоА.Ю. поддержал заявленные требования, обосновывая их доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад № 161» - ФИО1 против удовлетворения исковых требований не возражала, объяснив неприведение устава в соответствие с требованиями законодательства возвратом поданных для осуществления регистрационных действий документов ИФНС по причине подписания их неуполномоченным лицом. Также пояснила, что в настоящее время подготовлена и утверждена редакция устава, отвечающая требованиям законодательства, однако в настоящий момент еще не зарегистрирована ИФНС, в ближайшее время будет сдана на регистрацию, чем допущенные нарушения будут устранены.

Представитель Управления образования администрации г. Твери, извещавшийся в установленном порядке в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Выслушав помощника прокурора и участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч.8 ст.55 Федерального закона № 273-ФЗ порядок приема на обучение по образовательным программам каждого уровня образования, перечень вступительных испытаний при приеме на обучение по основным профессиональным образовательным программам каждого уровня, особенности проведения вступительных испытаний для лиц с ограниченными возможностями здоровья, перечень дополнительных вступительных испытаний при приеме на обучение по образовательным программам высшего образования и перечень категорий граждан, которые поступают на обучение по образовательным программам высшего образования по результатам вступительных испытаний, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 № 293 утвержден Порядок приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования (далее - Порядок).

В соответствии с п.9 Порядка прием в образовательную организацию осуществляется по личному заявлению родителя (законного представителя) р"ебенка при предъявлении оригинала документа, удостоверяющего личность родителя (законного представителя), либо оригинала документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина и лица без гражданства в Российской Федерации.

Прием детей, впервые поступающих в образовательную организацию, осуществляется на основании медицинского заключения.

Согласно п. 11 Порядка требование представления иных документов для приема детей в образовательные организации в части, не урегулированной законодательством об образовании, не допускается.

Согласно п.3.4 Устава муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 161 прием детей производится на основании, в том числе, медицинской карты ребенка, что противоречит требованиям федерального законодательства.

В соответствии со ст. 331 Трудового кодекса Российской Федерации к педагогической деятельности не допускаются, в том числе лица, имеющие или имевшие судимость, подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения pi общественной нравственности, осноз конституционного строя и безопасности государства, MPipa и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей указанной статьи.

В нарушение требований закона пунктом 7.8. Устава предусмотрено, что к педагогической деятельности не допускаются, в том числе лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и • достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности.

Таким образом, уставом образовательного учреждения незаконно расширен перечень лиц, имеющих право заниматься педагогической деятельностью.

В целях устранения нарушений закона 29.02.2016 прокурором был принесен протест на отдельные пункты устава МБДОУ детский сад №161.

До настоящего времени учредительный документ не приведен в соответствие с требованиями закона.

Вышеуказанные нарушения закона нарушают права несовершеннолетних в сфере образования.

Также в ходе рассмотрения дела установлено, что МБДОУ детский сад № 161 в настоящее время подготовлена редакция устава, приведенная в соответствие с требованиями действующего законодательства. Изменения к уставу утверждены приказом Управления образования администрации города Твери от 21.06.2017 № 635 «Об утверждении изменений к уставу муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 161».

Вместе с тем, государственная регистрация изменений к уставу на момент рассмотрения дела не проведена, в тоже время, внесение изменений в учредительные документы подлежат регистрации органами ИФНС. 

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 195-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

исковые требования прокурора Заволжского района г.Твери в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад № 161», управлению образования администрации г. Твери о возложении обязанности привести в соответствие устав образовательного учреждения удовлетворить.

Признать пункты 3.4 и 7.8 Устава муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 161, утвержденного приказом начальника управления образования администрации г.Твери от 05.02.2015 №150, незаконными.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 161 и Управление образования администрации г.Твери устранить нарушения закона путем приведения пунктов 3.4 и 7.8 Устава муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 161, утвержденного приказом начальника управления образования администрации г.Твери от 05.02.2015 №150, в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в через Заволжский районный суд города Твери в течение одного месяца со дня оглашения.

Председательствующий В.И. Тарасов

Мотивированное решение изготовлено 26 августа 2017 года