Дело №2-248/2021 

(25RS0032-01-2021-000743-91)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2021г. с.Хороль

Хорольский районный суд Приморского края в составе:

судьи Хвостовой Н.А.

при секретаре Гарковец В.В. 

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Хорольскому району Приморского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

В Хорольский районный суд Приморского края обратился ФИО1 с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Хорольскому району Приморского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Его страховой стаж составляет 34 года 2 месяца 29 дней. Ответчиком ему было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с тем, что в специальный стаж по Списку №2 не включены периоды работы: в Хорольском АТП 1886 с 27.11.1984г. по 01.04.1985г. (4 месяца 3 дня) - период работы зольщиком 3 разряда; с 12.11.1985г. по 03.04.1986г. (4 месяца 21 день) - период работы зольщиком 3 разряда; с 04.04.1986г. по 1.05.1986г. (26 дней) - период работы кочегаром 5 разряда; с 01.11.1986г. по 04.05.1987г. (6 месяцев 4 дня) - период работы кочегаром 5 разряда; с 26.10.1987 г. по 15.05.1988г. (6 месяцев 20 дней) - период работы кочегаром 5 разряда; с 01.11.1995г. по 30.12.1996 г. (2 месяца) - период работы зольщиком 3 разряда; с 16.04.1998 г. по 14.10.1998 г. (5 месяцев 29 дней) - период работы котельщиком 4 разряда; с 15.10.1998г. по 14.04.1999г. (6 месяцев) - период работы машинистом котельной на твердом топливе; с 01.03.1999 г. по 14.10.1999г. (7 месяцев 14 дней) - период работыкотельщиком 4 разряда; с 16.10.1999г. по 14.04.2000г. (5 месяцев 29 дней) - период работы машинистом котельной на твердом топливе; с 09.11.2000г. по 30.03.2001г. (3 месяца 21 день) - период работы котельщиком 4 разряда; с 10.10.2001г. по 30.03.2002г. (5 месяцев 20 дней) - период работы машинистом котельной на твердом топливе; с 16.04.2002г. по 14.10.2002г. (5 месяцев 29 дней) - период работы котельщиком 4 разряда; с 01.01.2003г. по 13.01.2003г. (13 дней) - период работы в Хорольском АТП АО «Примавтотранс» в должности котельщика; с 15.03. 2003 г. по 01.12.2005 г. (2 года 8 месяцев 16 дней) - период работы в Хорольском доме офицеров в должности кочегара, - по причине отсутствия документов, подтверждающих характер и условия труда, дающих право на досрочное назначение пенсии. С указанным решением он не согласен, т.к. в спорные периоды он работал в должности, предусмотренной Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, должности машиниста (кочегар) котельной на твердом топливе в течение полного рабочего дня. Почему работодатель не указал, что котельные работали только на твердом топливе, он не знает, но данное решение существенно повлияло на его право на досрочное назначение пенсии. В Хорольском АТП он работал в должности кочегара котельной на твердом топливе. В его обязанности входила работа кочегара, подающего твердое топливо (уголь) в топку, и зольщика, убирающего шлак из топки. Почему работодатель, каждый раз принимая его на одну и ту же должность, указывал в трудовой книжке: зольщик, кочегар, котельщик, ему не известно. Периоды работы указывает исходя из записей, сделанных в трудовой книжке. Ссылаясь на изложенные обстоятельства и нормы законодательства, регулирующие назначение досрочной страховой пенсии по старости, истец просит обязать ответчика включить указанные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с даты первоначального обращения, т.е. с 10.03. 2021г.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнил и просил признать незаконным решение ответчика №88930/21 от 12.03.2021г. об отказе в установлении пенсии, возложив обязанность включить в специальный стаж указанные им периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты первоначального обращения, т.е. с 10.03.2021г.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании иск не признала, пояснив, что требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости специальный стаж по Списку №2 у истца отсутствует, как не подтвержденный документально, в связи с чем ему обоснованно было отказано в назначении указанной пенсии, и, ссылаясь на действующее законодательство, регулирующее спорные правоотношения, просила в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в удовлетворении иска следует отказать.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1, родился ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждено его паспортными данными.

Судом установлено, что 10.03.2021г. истец обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда по Хорольскому району Приморского края с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в связи с работой с тяжелыми условиями труда).

Решением ответчика от 12.03.2021г. №88930/21 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. 

В специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием сведений, подтверждающих характер и условия выполняемых работ, пенсионным органом не были включены оспариваемые истцом периоды работы в части. 

Из перечисленных истцом периодов, вопреки его требованиям, ответчиком были включены в специальный стаж периоды работы в Хорольском АТП 1886: с 15.10.1998г. по 28.02.1999г. (4 месяца 13 дней) – в должности кочегара; с 15.10.1999г. по 14.12.1999г. (2 месяца) – в должности машиниста котельной; с 01.01.2000г. по 29.02.2000г. (1 месяц 29 дней) – в должности машиниста котельной; с 16.11.2000г. по 15.04.2001г. (4 месяца 29 дней) – в должности машиниста котельной; с 16.10.2001г. по 15.04.2002г. (5 месяцев 29 дней) – в должности машиниста котельной.

Судом установлено и не оспаривалось ответчиком, что истец имеет страховой стаж, который по состоянию на 10.03.2021г. составляет 34 года 2 месяца 29 дней.

Стаж, который был учтен истцу ответчиком, на работах с тяжелыми условиями труда по Списку №2, по состоянию на 10.03.2021г. составляет 01 год 09 месяцев 27 дней. 

Из материалов дела установлено, что истец в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирован 17.12.1998г.

Исследованные материалы дела свидетельствуют о том, что периоды, которые не были включены истцу после 17.12.1998г. в специальный стаж, работодателем не отражены как работа в особых условиях. При этом усматривается, что работодатель не отражал как работу в особых условиях время работы на должностях, указанных истцом, в летние периоды времени.

Оснований ставить под сомнение сведения, которые представлялись работодателем и отражены в системе обязательного пенсионного страхования, у суда не имеется.

Архивные сведения, истребованные пенсионным органом в организациях, где работал истец, доказательств характера и условий труда, связанного с тяжелыми условиями, на постоянной основе в условиях полного рабочего дня в спорные периоды, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не содержат.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015г.

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ в ред. ФЗ №350 от 03.10.2018г.).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 указанного федерального закона.

В соответствии со ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ №400 от 28.12.2013г. определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 ФЗ №400 от 28.12.2013г. установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 ФЗ №400 от 28.12.2013г.).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 ФЗ №400 от 28.12.2013г.).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с пп. «б» п.1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список №2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 ФЗ №400 от 28.12.2013г. назначается в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 25 лет. В случае, если указанные лица (мужчины) проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с п.3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пп. «б» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации 18.07.2002г. №537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992г. работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным абзаце первом пп. «б» п.1 названного Постановления Правительства РФ.

В разделе ХХХ11 Списка №2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 включены должности: зольщик, кочегары производственных котельных и производственных печей.

В разделе ХХХ111 Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 включены должности: машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 ФЗ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Аналогичное правило предусмотрено в приведенном выше пункте 3 статьи 14 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.3 ст.14 ФЗ «О страховых пенсиях» к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст.55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Таких документов истцом не представлено и ответчиком при запросе в архивах предприятий не установлены. 

Оснований полагать, что предприятия, в которых работал истец, недостоверно и не в соответствии со штатными расписаниями, действовавшими в спорные периоды, отражало сведения о трудовой деятельности истца, у суда не имеется. 

Не подлежат удовлетворению и требования истца по спорным периодам работы после 17.12.1998г., поскольку с указанного периода характер его работы в тяжелых, вредных условиях подлежат учету на основании данных, представленных работодателем.

Имеющимися в материалах дела данными индивидуального персонифицированного учета после регистрации истца 17.12.1998г. в системе обязательного пенсионного страхования не подтверждается льготный характер его работы в оспариваемые периоды после 17.12.1998г., за исключением тех, что были учтены ответчиком, поскольку эти периоды работы отражены по данным указанного учета без указания кода особых условий труда.

При изложенных обстоятельствах, по мнению суда, оснований для удовлетворения иска не имеется. 

Поскольку требования о возложении обязанности на пенсионный орган включить оспариваемые периоды в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии удовлетворению не подлежат, не могут быть удовлетворены и требования истца о возложении обязанности на ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 10.03.2021г. ввиду отсутствия требуемого для назначения такой пенсии специального стажа установленной законом продолжительности. Решение ответчика от 12.03.2021г. является законным и обоснованным. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1:

о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Хорольскому району Приморского края №88930/21 от 12.03.2021г. об отказе в установлении пенсии;

возложении обязанности на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Хорольскому району Приморского края:

включить в специальный стаж периоды работы в Хорольском АТП 1886:

с 27.11.1984г. по 01.04.1985г. (4 месяца 3 дня ) - золыциком 3 разряда;

с 12.11.1985г. по 03.04.1986г. (4 месяца 21 день) - золыциком 3 разряда;

с 04.04.1986г. по 01.05.1986г. (26 дней) - кочегаром 5 разряда;

с 01.11.1986г. по 04.05.1987г. (6 месяцев 4 дня) - кочегаром 5 разряда; 

с 26.10.1987г. по 15.05.1988г. (6 месяцев 20 дней) - кочегаром 5 разряда;

с 01.11.1995г. по 30.12.1996г. (2 месяца) - золыциком 3 разряда;

с 16.04.1998г. по 14.10.1998г. (5 месяцев 29 дней) - котельщиком 4 разряда;

с 15.10.1998г. по 14.04.1999г. (6 месяцев) - машинистом котельной на твердом топливе;

с 01.03.1999г. по 14.10.1999г. (7 месяцев 14 дней) - котельщиком 4 разряда;

с 16.10.1999г. по 14.04.2000г. (5 месяцев 29 дней) - машинистом котельной на твердом топливе;

с 09.11.2000г. по 30.03.2001г. (3 месяца 21 день) - котельщиком 4 разряда;

с 10.10.2001г. по 30.03.2002г. (5 месяцев 20 дней) - машинистом котельной на твердом топливе;

с 16.04.2002г. по 14.10.2002г. (5 месяцев 29 дней) - котельщиком 4 разряда;

а также периоды работы:

с 01.01.2003г. по 13.01.2003г. (13 дней) - в Хорольском АТП АО «Примавтотранс» в должности котельщика;

с 15.03.2003г. по 01.12.2005г. (2 года 8 месяцев 16 дней) - в Хорольском доме офицеров в должности кочегара,

и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты первоначального обращения, т.е. с 10.03.2021г., 

- отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Хорольский районный суд.

Судья Н.А.Хвостова

Мотивированное решение

изготовлено 11 июня 2021г.