Дело № 5-1313/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 декабря 2024 года г. Ногинск Московская область

Судья Ногинского городского суда Московской области Ермакова С.Е., 

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, адвоката Зиневича К.В., представившего ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении,

Общества с ограниченной ответственностью «АДР», юридический адрес: 

<

адрес>, литера А, ч.п. 25-Н, офис 915, 

<

данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ООО «АДР» привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в Московской области, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.15 ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах: 

ДД.ММ.ГГГГ, в 10 час 00 мин, в ходе проведения выездной проверки режима пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства на территории складских помещений интернет-магазина «Ozon» по адресу: 

<

адрес>, Богородский городской округ, 

<

адрес>, с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории РФ был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в качестве раскладчика товара на территории складских помещений интернет-магазина «Ozon», не имея разрешения на работу иностранного гражданина или лица без гражданства либо патента, действующего на территории РФ в Московской области, чем нарушил п.4, п.4.2, ст.ст.13, 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ». В ходе проведения проверки было установлено, что на основании договора подряда № №, заключенного между ООО «Интернет Решения» и ООО «АДР», организацией, предоставляющей персонал, является ООО «АДР». Тем самым ООО «АДР» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ. В связи с тем, что данное правонарушение совершено в Московской области, оно подлежит квалификации по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «АДР» адвокат Зиневич К.В. явился, вину во вменяемом административном правонарушении не признал, ходатайствовал о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях ООО «АДР» состава административного правонарушения, пояснил, что должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, установлен ненадлежащий субъект административного правонарушения, так как ООО «АДР» заключило с ООО «Интернет Решения» договор об оказании услуг, ООО «Интернет Решения» не ограничивало своих клиентов в привлечении субподрядчиков, ООО «АДР» был заключен договор с ООО «Теорема», согласно которому ООО «Теорема» обязуется оказать услуги по складскому обслуживанию, поэтому ответственность за несоблюдение законодательства должна быть возложена на ООО «Теорема». 

Уполномоченное должностное лицо ОВМ МУ МВД России «Ногинское» в судебное заседание не явилось, о дате, месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представило, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие. 

Суд, выслушав защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «АДР» адвоката Зиневича К.В., исследовав письменные материалы дела, считает, что вина ООО «АДР» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, полностью подтверждается собранными и исследованными по делу доказательствами, а именно:

- рапортом инспектора ОВМ МУ МВД России «Ногинское» ФИО2, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ, в 10 час 00 мин, в ходе проведения выездной проверки режима пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства на территории складских помещений интернет-магазина «Ozon» по адресу: 

<

адрес>, Богородский городской округ, 

<

адрес> с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории РФ был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в качестве раскладчика товара на территории складских помещений интернет-магазина «Ozon», не имея разрешения на работу иностранного гражданина или лица без гражданства либо патента, действующего на территории РФ в Московской области, чем нарушил п.4, п.4.2, ст.ст.13, 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». В ходе проведения проверки было установлено, что на основании договора подряда № №, заключенного между ООО «Интернет Решения» и ООО «АДР», организацией, предоставляющей персонал, является ООО «АДР». Тем самым ООО «АДР» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ. В связи с тем, что данное правонарушение совершено в Московской области, оно подлежит квалификации по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ (л.д.1-2);

- постановлением о проведении оперативно-розыскных мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3);

- протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-9);

- постановлением о производстве обыска (выемки) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10);

- протоколом обыска (выемки) и фототаблицей к нему от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-15);

- постановлением о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16);

- письменными объяснениями ФИО1, из которых следует, что он является гражданином Республики Узбекистан, в РФ прибыл с целью трудоустройства, с ДД.ММ.ГГГГ он осуществляет трудовую деятельность в качестве раскладчика товара при проведении работ по сортировке и комплектовке продукции склада на территории сортировочно-складского комплекса по адресу: 

<

адрес>, Богородский городской округ, 

<

адрес>, к трудовой деятельности его допустило руководство ООО «АДР», которое также оформило ему пропуск на территорию комплекса, так же ему выдали одежду с логотипом организации и обозначили фронт работ. ДД.ММ.ГГГГ на своем рабочем месте при осуществлении своих трудовых обязанностей он был выявлен сотрудниками МУ МВД России «Ногинское». Разрешения на работу либо патента на территории Московской области он не имеет, близких родственников – граждан РФ не имеет (л.д.17);

- копией соглашения № о присоединении к Договору возмездного оказания услуг, заключенного между ООО «Интернет Решения» и ООО «АДР» (л.д.18-22);

- выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой ООО «АДР» является юридическим лицом, дата регистрации – ДД.ММ.ГГГГ, имеет ОГРН 

<

данные изъяты>, ИНН 

<

данные изъяты>, юридический адрес: 

<

адрес>, основным видом деятельности является деятельность автомобильного грузового транспорта (л.д.23-34);

- копией постановления Ногинского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности гражданина Республики Узбекистан ФИО1 по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей и административного выдворения за пределы РФ путем самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации (л.д.35);

- распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой документарной проверки ООО «АДР» (л.д.38-42);

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № (л.д.46-48);

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ, в 10 час 00 мин, в ходе проведения выездной проверки режима пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства на территории складских помещений интернет-магазина «Ozon» по адресу: 

<

адрес>, Богородский городской округ, 

<

адрес>, с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории РФ был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в качестве раскладчика товара на территории складских помещений интернет-магазина «Ozon», не имея разрешения на работу иностранного гражданина или лица без гражданства либо патента, действующего на территории РФ в Московской области, чем нарушил п.4, п.4.2, ст.ст.13, 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ». 

В ходе проведения проверки было установлено, что на основании договора подряда №, заключенного между ООО «Интернет Решения» и ООО «АДР», организацией, предоставляющей персонал, является ООО «АДР». 

Тем самым ООО «АДР» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ. В связи с тем, что данное правонарушение совершено в Московской области, оно подлежит квалификации по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ (л.д.49-50).

Указанные доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и получены в порядке, не противоречащем действующему законодательству.

Исследовав представленные доказательства, судья считает вину ООО «АДР» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ, установленной и доказанной. 

К указанному выводу суд приходит исходя из совокупности имеющихся по делу, согласующихся между собой и не противоречащих друг другу допустимых доказательств, приведенных в постановлении выше.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской областях.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно прим. к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Как следует из ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома, или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В силу ч. 2 ст. 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

В обоснование ходатайства о прекращении дела об административном правонарушении в виду отсутствия состава административного правонарушения в действиях ООО «АДР», защитником – адвокатом Зиневичем К.В. представлено информационное письмо от ДД.ММ.ГГГГ, договор возмездного оказания услуг № № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ООО «АДР» и ООО «Теорема», из условий которого следует, что ООО «Теорема» (Исполнитель) обязуется по заданию ООО «АДР» (Заказчик) оказать услуги по складскому обслуживанию, а Заказчик обязуется оплатить эти услуги, платежные поручения об оплате услуг, информационное письмо о допуске на объект исполнителей от ООО «Теорема», график оказания услуг на июль 2024 года. 

Суд критически относится к данной позиции стороны защиты и расценивает представленные доказательства как способ избежать административной ответственности за содеянное, поскольку они полностью опровергаются иными собранными по делу доказательствами.

Из материалов дела усматривается, что ООО «АДР» заключено соглашение с ООО «Интернет Решения» № о присоединении к Договору возмездного оказания услуг, размещенного в открытом доступе в сети Интернет по адресу: 

<

данные изъяты> согласно которому организацией, предоставляющей персонал, является ООО «АДР» (л.д.18-22).

Из содержания Договора возмездного оказания услуг следует, что ООО «АДР» (Исполнитель) по заданию ООО «Интернет Решения» (Заказчик) обязуется оказывать услуги, указываемые в соответствующих заявках Заказчика, а Заказчик оплачивает такие услуги согласно условиям договора.

В соответствии с условиями данного Договора возмездного оказания услуг Исполнитель гарантирует, что представителями Исполнителя заключены трудовые/гражданско-правовые договоры в соответствии с действующим законодательством РФ (п.4.1.9), Исполнитель обязуется выполнять требования трудового и миграционного законодательства в отношении своих представителей, каждый представитель Исполнителя в случае, если он является иностранным гражданином либо лицом без гражданства, обязан иметь документ, подтверждающий право на осуществление деятельности в соответствующем субъекте РФ и законное основание для пребывания на территории РФ (п.4.1.12), согласно п. 4.1.14 Исполнитель обязан обеспечить представителей спецодеждой с указанием названия организации Исполнителя.

Из письменных объяснений гражданина Республики Узбекистан ФИО1 прямо следует, что он допущен к трудовой деятельности руководством ООО «АДР», которое оформило ему пропуск на территорию складского комплекса, а также выдало одежду с логотипом организации. Оснований не доверять его показаниям у суда не имеется, поскольку свидетель предупрежден об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ (л.д.17).

Факт осуществления указанным иностранным гражданином трудовой деятельности в ООО «АДР» без соответствующего разрешения на работу либо патента подтвержден также постановлением Ногинского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО1, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35).

При таких обстоятельствах, суд считает вину ООО «АДР» в совершении привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента иностранного гражданина, действующего на территории Российской Федерации, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, установленной, нашедшей свое объективное подтверждение представленными доказательствами.

Суд полагает, что ООО «АДР», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «АДР» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, - незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, совершенное в Московской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом, объектом охраны выступают интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечения устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере и полагает необходимым назначить ООО «АДР» наказание в виде административного штрафа.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность виновного, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

Постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «АДР» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Сумма штрафа подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Московской области (ГУ МВД по Московской области)

КПП 503101001

ИНН 

<

***>

ОТКТМО 46751000

Номер счет получателя платежа 03100643000000014800 в ГУ Банка России по ЦФО

БИК 044525987

Кор.счет 40102810845370000004

КБК 18811601181019000140

Наименование платежа: штраф

УИН 18890250242100088241

Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу правонарушитель подлежит привлечению к административной ответственности в установленном законом порядке.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд Московской области в течение 10 дней со дня его вынесения или получения копии постановления.

Судья С.Е. Ермакова.