Дело № (5-75/18)

мировой судья судебного участка №26 

Фрунзенского района г.Владивостока Кравчук К.Г.

РЕШЕНИЕ

17 мая 2018 года 

<

...>

Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Краснова Н.В., 

с участием заместителя прокурора Фрунзенского района г.Владивостока Ларина Д.А., 

заместителя прокурора Фрунзенского района г.Владивостока Ларичева Д.А,

заявителя ФИО2, 

представителя заявителя ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «УК Фрунзенского района г.Владивостока» ФИО2, дата г.р., уроженца 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес>, на постановление мирового судьи судебного участка №26 Фрунзенского района г.Владивостока от дата о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №26 Фрунзенского района г.Владивостока от дата директор ООО «УК Фрунзенского района г.Владивостока» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде дисквалификации сроком на 1 год с лишением права занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно имеющейся в деле расписке копия постановления мирового судьи судебного участка №26 Фрунзенского района г.Владивостока от дата получена ФИО2 дата.

дата директором ООО «УК Фрунзенского района г.Владивостока» ФИО2 была подана жалоба на постановление мирового судьи судебного участка №26 Фрунзенского района г.Владивостока от дата, в обоснование которой заявитель указал, что в соответствии с п.1.3 ст.161 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление. Лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами предусмотрено п.4 ч.4 ст.1 Федерального закона от дата № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", ст.192 ЖК РФ. В соответствии с "Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами", утвержденным постановлением Правительства РФ от дата №, лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами осуществляют органы государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации. В соответствии с п.3 ст.192 ЖК РФ лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление лицензионного контроля. Контроль за соблюдением управляющими организациями лицензионных требований осуществляют органы государственного жилищного надзора, в соответствии со статьей 196 ЖК РФ, ч.10 ст.161 ЖК РФ, ч.2 ст.20 ЖК РФ. В соответствии с решением лицензионной комиссии Приморского края ООО «Управляющая компания Фрунзенского района» предоставлена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в том числе и многоквартирными домами, находящимся по адресам, указанным в материалах дела. В соответствии с абз.1 п.1 ст.1 Федерального закона РФ "О прокурате Российской Федерации" от 17.01.1992 № 2202-1-ФЗ прокуратура Российской Федерации – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. При этом в соответствии с абз.1 п.2 ст.21 Федеральным законом РФ «О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1-ФЗ при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют и иные государственные органы. Порядок организации и осуществления лицензионного контроля устанавливается действующим законодательством. В соответствии со ст.196 ЖК РФ к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и положения Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом особенности проведения внеплановой проверки, установленной частью 3 настоящей статьи. Должностные лица органа государственного жилищного надзора при осуществлении лицензионного контроля обязаны исполнять своевременно и в полной мере предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лицензионных требований. При осуществлении лицензионного контроля должностные лица органа государственного жилищного надзора имеют права, предусмотренные ч.5 ст.21 настоящего Кодекса. При этом, в случае выявления нарушений лицензионных требований, должностные лица органа государственного жилищного надзора должны установить, что указанные нарушения допущены в результате виновных действий (бездействия) должностных лиц и (или) работников лицензиата. Представленный в материалы дела акт проверки является ненадлежащим доказательством по делу, т.к. лицо, указанное в акте, не наделено полномочиями по проведению обследования общего имущества МКД, так же из указанного акта не следует о квалификации указанного лица, дающего ему право на составление такого акта. Так же, судом не принято во внимание, что на момент рассмотрения дела в отношении ФИО2 не имеется ни одного вступившего в законную силу постановления о привлечении к административной ответственности. На основании изложенного просит отменить постановление мирового судьи и производство по делу прекратить.

В судебном заседании директор ООО «УК Фрунзенского района г.Владивостока» ФИО2 и его предсавитель доводы жалобы поддержали в полном объеме, дополнив, что сведений о привлечении ФИО2 к административной ответственности ранее, у него не имелось, копии постановления по делу об административном правонарушении от дата он не получал, был лишен возможности его обжаловать, в связи с чем считают, что в его действиях отсутствует повторность совершения правонарушения.

Прокурор просил жалобу оставить без удовлетворения, поскольку вина директора ООО «УК Фрунзенского района г.Владивостока» доказана материалами дела. а постановление мирового судьи без изменения. Вместе с тем согласился с доводами об отсутствии доказательств вручения ФИО2 копии постановления от дата, в связи с чем в его действиях отсутствует отягчающее наказание обстоятельство – повторное совершение однородного правонарушения. 

Заслушав участников процесса, проверив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что жалоба директора ООО «УК Фрунзенского района г.Владивостока» ФИО2 подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно п.1.1 данной статьи надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Согласно п.1.2 данной статьи состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу п.1.3 данной статьи деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного частью 3 статьи 200 настоящего Кодекса случая.

В соответствии с п.2.3 данной статьи при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В силу п.16 данной статьи лицо, которое несет ответственность за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в пределах оказания данных услуг обязано обеспечивать состояние общего имущества в многоквартирном доме на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества.

Отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме закреплены в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491.

Согласно п.2 настоящих правил в состав общего имущества включаются:

а) помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование);

в) ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции);

г) ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции);

д) механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, и др.

Согласно п.7 настоящих Правил в состав общего имущества включается внутридомовая система электроснабжения, состоящая из вводных шкафов, вводно-распределительных устройств, аппаратуры защиты, контроля и управления, коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, этажных щитков и шкафов, осветительных установок помещений общего пользования, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов, автоматически запирающихся устройств дверей подъездов многоквартирного дома, сетей (кабелей) от внешней границы, установленной в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, до индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии, а также другого электрического оборудования, расположенного на этих сетях.

В соответствии с п.10 настоящих Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Согласно п.11 настоящих Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя:

а) осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан;

г) уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества;

д(2)) содержание мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.

Согласно п.11(1) настоящих Правил минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.13 настоящих Правил осмотры общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом проводятся собственниками помещений, лицами, привлекаемыми собственниками помещений на основании договора для проведения строительно-технической экспертизы, или ответственными лицами, являющимися должностными лицами органов управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива (далее - ответственные лица) или управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы.

Порядок оказания услуг и выполнения работ установлен Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" (вместе с "Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме") (п.1.2 ст.161 ЖК РФ).

Согласно п.1 Минимального перечня услуг и работ, к работам, выполняемым в отношении всех видов фундаментов, относится, проверка технического состояния видимых частей конструкций с выявлением признаков неравномерных осадок фундаментов всех типов.

Согласно п.2 Минимального перечня услуг и работ, к работам, выполняемым в зданиях с подвалами, относится проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями.

Согласно п.8 Минимального перечня услуг и работ, к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания лестниц многоквартирных домов, относятся, в том числе, выявление деформации и повреждений в несущих конструкциях, надежности крепления ограждений, выбоин и сколов в ступенях.

Согласно п.9 Минимального перечня услуг и работ, к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов, относятся, в том числе, выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков.

Согласно п.13 Минимального перечня услуг и работ, к работам, выполняемыем в целях надлежащего содержания оконных и дверных заполнений помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, относятся - проверка целостности оконных и дверных заполнений, плотности притворов, механической прочности и работоспособности фурнитуры элементов оконных и дверных заполнений в помещениях, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утверждены постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170.

Согласно п.1.1. Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда настоящие Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Согласно п.3.2.3 настоящих Правил и норм окна и двери лестничных клеток должны иметь плотно пригнанные притворы с установкой уплотняющих прокладок.

Согласно п.3.2.8 настоящих Правил и норм на лестничных клетках не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки.

Согласно п. 3.2.16 настоящих Правил и норм размещение на лестничных площадках бытовых вещей, оборудования, инвентаря и других предметов не допускается. Входы на лестничные клетки и чердаки, а также подходы к пожарному оборудованию и инвентарю не должны быть загроможденными.

Согласно п.3.2.18 настоящих Правил и норм располагаемые в лестничных клетках шкафы с электрощитками и электроизмерительными приборами, а также электромонтажные ниши должны быть всегда закрыты.

Согласно п. 3.3.5 настоящих Правил и норм входные двери или люки (для чердачных помещений с запасными, напорными и расширительными баками) выхода на кровлю должны быть утеплены, оборудованы уплотняющими прокладками, всегда закрыты на замок (один комплект ключей от которого необходимо хранить у дежурного диспетчера ОДС или в комнате техника-мастера организации по обслуживанию жилищного фонда, а второй - в одной из ближайших квартир верхнего этажа), о чем делается соответствующая надпись на люке.

Согласно п. 3.4.1 настоящих Правил и норм организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить защиту помещений от проникновения животных: грызунов, кошек, собак

Согласно п.3.4.5 настоящих Правил и норм входные двери в техническое подполье, подвал должны быть закрыты на замок (ключи хранятся в организациях по содержанию жилищного фонда, ОДС, у дворника, рабочих, проживающих в этих домах), о месте хранения делается специальная надпись на двери.

Согласно п.3.4.7 настоящих Правил и норм на все проемы, каналы и отверстия технического подполья должны быть установлены сетки (размер ячейки - 0,5 см), защищающие здания от проникновения грызунов.

Согласно п.3.5.2 настоящих Правил и норм таблички с указанием номеров подъездов, а также номеров квартир, расположенных в данном подъезде, должны вывешивать у входа в подъезд (лестничную клетку). Они должны быть размещены однотипно в каждом подъезде, доме, микрорайоне.

Согласно п.3.5.3 настоящих Правил и норм таблички с номерами квартир следует устанавливать на двери каждой квартиры.

Согласно п.3.7.4 настоящих Правил и норм мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.

Согласно п. 3.7.15 настоящих Правил и норм крупногабаритные отходы: старая мебель, велосипеды, остатки от текущего ремонта квартир и т.п. - должны собираться на специально отведенных площадках или в бункеры-накопители и по заявкам организаций по обслуживанию жилищного фонда вывозиться мусоровозами для крупногабаритных отходов или обычным грузовым транспортом.

Согласно п.4.1.7 настоящих Правил и норм просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и тротуарах, необходимо заделывать материалами, аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком.

Согласно п. 4.2.3.1 настоящих Правил и норм местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Разрушение и повреждение отделочного слоя, ослабление крепления выступающих из плоскости стен архитектурных деталей (карнизов, балконов, поясов, кронштейнов, розеток, тяг и др.) следует устранять при капитальном ремонте по проекту.

Согласно п.4.4.1 настоящих Правил и норм организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить устранение повреждений полов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития.

Согласно п.4.7.1 настоящих Правил и норм организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать исправное состояние окон, дверей и световых фонарей.

Согласно п.4.8.1 настоящих Правил и норм неисправное состояние лестниц (коррозия металлических косоуров, повышенные прогибы площадок и маршей, неплотное прилегание площадок и маршей к стенам, трещины, выбоины, отслоения пола в лестничных площадках и ступенях, углубления в ступенях от истирания, ослабление крепления ограждений, поручней и предохранительных сеток, повреждение перил, загнивание древесины, недостаточная прочность креплений тетив к подкосоурным балкам и т.п.) следует устранять по мере их появления и не допускать дальнейшего разрушения.

Согласно п. 4.8.6 настоящих Правил и норм деревянные поручни, имеющие трещины и искривления, следует заменять новыми. Мелкие повреждения (заусенцы, неровная поверхность) следует устранять путем зачистки поверхности или замены отдельных негодных частей вставками с последующей отделкой поручня.

Согласно п. 4.8.14 настоящих Правил и норм лестничные клетки входы из лестничных клеток на чердак или кровлю (при бесчердачных крышах) должны быть закрыты на замок.

Согласно п. 4.8.15 настоящих Правил и норм запрещается использовать лестничные помещения (даже на короткое время) для складирования материалов, оборудования и инвентаря, устраивать под лестничными маршами кладовые и другие подсобные помещения.

Согласно ч.1 ст.192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (п.51 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"). 

В соответствии с ч.2 данной статьи под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Согласно ч.2 ст.1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

В соответствии с ч.1 ст.25 данного Закона прокурор, исходя из характера нарушения закона должностным лицом, выносит мотивированное постановление о возбуждении производства об административном правонарушении.

Согласно актам проверки от 02.10.2017 старшим помощником прокурора Фрунзенского района г.Владивостока проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в деятельности ООО «УК Фрунзенского района г.Владивостока» при обслуживании многоквартирных домов №8 по ул.Рылеева в г.Владивостоке, №10 по ул.Стрельникова в г.Владивостоке, в ходе которых было установлено, что ООО «УК Фрунзенского района г.Владивостока» не в полной мере соблюдает Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2013, а именно: 

- в доме №8 по ул.Рылеева в г.Владивостоке на стенах имеется просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки (нарушение п.3.2.8 Правил); на лестничных площадках находятся бытовые вещи, инвентарь, другие предметы (нарушение п.3.2.16 Правил); располагаемые в лестничных клетках шкафы с электрощитками и электроизмерительными приборами открыты (нарушение п.3.2.18 Правил); информация о местонахождении второго комплекта ключей от чердачного помещения не указана на люке (нарушение п.3.3.5 Правил); организация по обслуживанию жилищного фонда не обеспечила защиту помещений подвала и технического подполья от проникновения животных: грызунов, кошек, собак (нарушение п.3.4.1 Правил); информация о месте хранения комплекта ключей от технического подполья, подвала не указана на двери (нарушение п.3.4.5 Правил); не на все проемы, каналы и отверстия технического подполья установлены сетки, защищающие здания от проникновения грызунов (нарушение п.3.4.7. Правил); таблички с указанием номеров квартир, расположенных в данном подъезде не вывешены у входа в подъезд (лестничную клетку) (нарушение п.3.5.2 Правил); таблички с номерами квартир не установлены на двери каждой квартиры (нарушение п.3.5.3 Правил); мусоросборники не установлены на асфальтированной или бетонированной площадке, отсутствует ограждение (нарушение п.3.7.4 Правил); крупногабаритные отходы не собираются на специально отведенных площадках или в бункеры-накопители (нарушение п.3.7.15 Правил); просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и тротуарах, не заделаны материалами аналогичными покрытию (нарушение п.4.1.7 Правил); имеются местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы (нарушение п.4.2.3.1 Правил); повреждения полов по мере выявления не устраняются (нарушение п.4.4.1 Правил); лестничные помещения используются для складирования материалов, оборудования и инвентаря (нарушение п.4.8.15 Правил);

- в доме №10 по ул.Стрельникова в г.Владивостоке окна и двери лестничных клеток не имеют плотно пригнанных притворов с установкой уплотняющих прокладок (нарушение п.3.2.3 Правил); на стенах имеется просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки (нарушение п.3.2.8 Правил); на лестничных площадках находятся бытовые вещи (нарушение п.3.2.16 Правил); располагаемые в лестничных клетках шкафы с электрощитками и электроизмерительными приборами открыты (нарушение п.3.2.18 Правил); входные двери или люки выхода на кровлю утеплены, не оборудованы уплотняющими прокладками, не закрыты на замок (один комплект ключей от которого необходимо хранить у дежурного диспетчера ОДС или в комнате техника-мастера организации по обслуживанию жилищного фонда, а второй в одной из ближайших квартир верхнего этажа), о чем не сделана соответствующая надпись на люке (нарушение п.3.3.5 Правил); информация о месте хранения комплекта ключей от технического подполья, подвала не указана па двери (нарушение п.3.4.5 Правил); не на все проемы, каналы и отверстия технического подполья установлены сетки, защищающие здания от проникновения грызунов (нарушение п.3.4.7 Правил); таблички с указанием номеров подъездов, а также номеров квартир, расположенных в данном подъезде, не вывешены у входа в подъезд (лестничную клетку) (нарушение п. 3.5.2 Правил); таблички с номерами квартир не установлены на двери каждой квартиры (нарушение п.3.5.3 Правил); мусоросборники не оборудованы ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов (нарушение п. 3.7.4 Правил); крупногабаритные отходы не собираются на специально отведенных площадках или в бункеры-накопители (нарушение п. 3.7.15 Правил); просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и тротуарах, не заделаны материалами аналогичными покрытию (нарушение п.4.1.7 Правил); имеются местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы (нарушение п.4.2.3.1 Правил); повреждения полов по мере выявления не устраняются (нарушение п. 4.4.1 Правил); организация по обслуживанию жилищного фонда не обеспечивает исправное состояние окон (нарушение п.4.7.1 Правил); имеется неисправное состояние лестниц (коррозия металлических косоуров, повышенные прогибы площадок и маршей, трещины, выбоины, отслоения пола в лестничных площадках и ступенях, углубления в ступенях от истирания, ослабление крепления ограждений, поручней и предохранительных сеток, повреждение перил) (нарушение п.4.8.1 Правил); деревянные поручни имеют трещины и искривления (нарушение п.4.8.6 Правил); входы из лестничных клеток на чердак не закрыты на замок (нарушение п.4.8.14 Правил); лестничные помещения используются для складирования материалов, оборудования и инвентаря (нарушение п. 4.8.1 Правил).

Указанные нарушения подтверждаются имеющимися в деле фотоматериалами.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ о юридическом лице по состоянию на 23.01.2018 директором ООО «УК Фрунзенского района г.Владивостока» являлся ФИО2 Основным видом деятельности данного юридического лица является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе (ГРН №1102540006470 от 29.09.2010).

По итогам проведенных проверок в отношении ООО «УК Фрунзенского района г.Владивостока» были вынесены представления об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, которые были получены ООО «УК Фрунзенского района г.Владивостока» 18.10.2017 и 15.11.2017.

В связи с нарушением директором ООО «УК Фрунзенского района г.Владивостока» ФИО2 лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению много квартирными домами №8 по ул.Рылеева в г.Владивостоке и №10 по ул.Стрельникова в г.Владивостоке заместителем прокурора Фрунзенского района г.Владивостока 30.01.2018 было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2

Постановлением мирового судьи судебного участка №26 Фрунзенского района г.Владивостока от 01.03.2018 директор ООО «УК Фрунзенского района г.Владивостока» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде дисквалификации сроком на 1 год с лишением права занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного мировым судьей судебного участка №26 Фрунзенского района г.Владивостока сделан обоснованный вывод о наличии в действиях (бездействии) директора ООО «УК Фрунзенского района г.Владивостока» ФИО2 признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, довод мирового судьи о наличии обстоятельства, отягчающего назначенное привлекаемому к административной ответственности лицу наказание, а именно повторное совершение однородного административного правонарушения, не нашел своего подтверждения в ходе судебного заседания.

На основании постановления мирового судьи судебного участка №26 Фрунзенского района г.Владивостока от дата директор ООО «УК Фрунзенского района г.Владивостока» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50000 рублей. 

Вместе с тем, административное дело мировым судьей рассмотрено в отсутствие ФИО2, сведений о получении им копии данного постановления в материалах дела не имеется, в связи с чем, в силу ч.1 ст.30.3 КоАП РФ право на обжалование постановления мирового судьи им не утрачено.

Таким образом, указание в постановлении от дата о наличии в действиях директора ООО «УК Фрунзенского района г.Владивостока» ФИО2 отягчающего наказание обстоятельств подлежит исключению.

Довод директора ООО «УК Фрунзенского района г.Владивостока» ФИО2 о том, что акты проверок от дата, составленные старшим помощником прокурора Фрунзенского района г.Владивостока, являются ненадлежащим доказательством по делу, является необоснованным, т.к. согласно ч.2 ст.1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор наделен полномочиями по надзору за исполнением действующего законодательства органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Санкция для должностных лиц по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа или дисквалификацию.

Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка №26 Фрунзенского района г.Владивостока от дата назначенное мировым судьей административное наказание с учетом отсутствия отягчающих наказание обстоятельств является чрезмерным и подлежит изменению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу директору ООО «УК Фрунзенского района г.Владивостока» ФИО2 – удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка №26 Фрунзенского района г.Владивостока от дата о привлечении директора ООО «УК Фрунзенского района г.Владивостока» ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ – изменить.

Исключить из постановления от дата указание на наличие отягчающего административную ответственность обстоятельств – повторное совершение однородного административного правонарушения.

Назначить директору ООО «УК Фрунзенского района г.Владивостока» ФИО2 наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 75000 рублей.

В остальной части постановление мирового судьи оставить без изменения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его оглашения.

Судья:_________