Дело № 2-1645/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Порохиной О.Г.

с участием прокурора Музыканта Д.Ю.

при секретаре С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Печоре 11 сентября 2017 года гражданское дело по исковому заявлению Печорского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования муниципального района «Печора» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды, 

У С Т А Н О В И Л:

Печорский природоохранный межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ответчику о возложении обязанности в срок до 01.07.2018 года ликвидировать несанкционированные свалки на территории городского кладбища, обустроить площадки для мусоросборников городского кладбища. В обоснование требований указал, что Печорской природоохранной межрайонной прокуратурой проведена проверка по факту образования несанкционированной свалки на территории городского кладбища (за аэропортом). По результатам проверки установлено, что на территории кладбища, расположенного в районе аэропорта, обнаружена несанкционированная свалка отходов от уборки могил (отходы V класса опасности), выявленная свалка не является единственной на территории кладбища, на выходе с кладбища (вдоль автодороги) организованы места для сбора отходов - установлены контейнеры, ограждение которых отсутствует. Право собственности на земельный участок, на котором расположено кладбище, принадлежит МО МР «Печора». В результате ненадлежащего исполнения администрацией МО МР «Печора» возложенных на нее обязательств по участию в организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории района, нарушаются интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Прокурор в судебном заседании настаивал на исковых требованиях.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала.

Дело слушается в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие третьего лица Печорского городского комитета по охране окружающей среды Министерства промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта Республики Коми, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В судебном заседании установлено, что Печорской природоохранной межрайонной прокуратурой по обращению Д. проведена проверка по факту образования несанкционированной свалки на территории городского кладбища (за аэропортом).

В результате выездной проверки было установлено, что на территории кладбища, расположенного в районе аэропорта, обнаружены несанкционированные свалки отходов от уборки могил (отходы V класса опасности). Кроме того, имеющиеся на территории кладбища контейнерные площадки не ограждены.

Указанные обстоятельства подтверждаются служебной запиской главного специалиста-эксперта Печорского городского комитета по охране окружающей среды от 14 августа 2017 года № 74/8/2.

В соответствии со ст. 11 ФЗ "Об охране окружающей среды" и ст. 8 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 51 ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, в т.ч. радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с пунктом 4.13 ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенному Постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст (далее - ГОСТ 30772-2001), несанкционированные свалки отходов – территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов. 

В примечании к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001 установлено, что в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Согласно п.п. 6.6, 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 № 84, на участках кладбищ, крематориев, зданий и сооружений похоронного назначения необходимо предусмотреть зону зеленых насаждений, стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним. Площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование).

В соответствии со статьей 13 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, 12.09.2012 за МО МР «Печора» зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером **** с разрешенным видом использования: под городское кладбище. Указанный участок расположен в восточной части кадастрового квартала г. Печоры Республики Коми.

Согласно п. 4 решения Совета ГП «Печора» от 26.12.2012 №3-4/17 «О внесении изменений в Решение Совета ГП «Печора» от 19.10.2012 №3-1/4 «О ликвидации администрации городского поселения «Печора» полномочия администрации городского поселения «Печора» по решению вопросов местного значения и по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского поселения федеральными законами и законами Республики Коми исполняются администрацией муниципального района «Печора» с 01.01.2013.

Таким образом, на администрацию МО МР «Печора» возложены полномочия по участию в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории МО ГП «Печора». 

Согласно представленным доказательствам администрацией МО МР «Печора» полномочия по регулярной очистке городского кладбища от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями осуществляются ненадлежащим образом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования Печорского природоохранного межрайонного прокурора, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, к администрации МО МР «Печора» о возложении обязанности в срок до 01.07.2018 ликвидировать несанкционированные свалки на территории городского кладбища, расположенного в восточной части кадастрового квартала г. Печоры Республики Коми на земельном участке с кадастровым номером **** обустроить площадки для мусоросборников городского кладбища, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 196-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию муниципального образования муниципального района «Печора» в срок до 01.07.2018:

- ликвидировать несанкционированные свалки на территории городского кладбища, расположенного в восточной части кадастрового квартала г.Печоры Республики Коми на земельном участке с кадастровым номером ****

-обустроить площадки для мусоросборников городского кладбища, расположенного в восточной части кадастрового квартала г.Печоры Республики Коми на земельном участке с кадастровым номером **** в соответствии с СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд РК в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: О.Г. Порохина