76RS0024-01-2025-000848-56 Дело №12-263/2025

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

05 июня 2025 г. г. Ярославль

Судья Фрунзенского районного суда г.Ярославля Демьянов А.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

представителя ГКУ Ярославской области «Транспортная служба Правительства Ярославской области» - ФИО1, действующего по доверенности,

на определение от 12.02.2025 г. Врио командира ОБ ДПС Госавтоинспекции УМВД РФ по Ярославской области ФИО2 об отказе в удовлетворении ходатайства ГКУ Ярославской области «Транспортная служба Правительства Ярославской области» 

о восстановлении срока обжалования 

постановления от 05.01.2025 г. инспектора группы по ИАЗ ОБ ДПС Госавтоинспекции УМВД РФ по Ярославской области ФИО3 о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.12.15 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Указанным постановлением от 05.01.2025 г. должностным лицом административного органа было прекращено производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.12.15 КоАП РФ, возбужденному 05.12.2024 г. по факту ДТП № 12823, в котором столкнулись в г. Ярославле на ул. Победы автомобиль «ФОРД ФОКУС», принадлежащий ГКУ Ярославской области «Транспортная служба Правительства Ярославской области», под управлением водителя ФИО4, и автомобиль «ЛАДА ЛАРГУС» под управлением ФИО5

Не согласное с указанным постановлением ГКУ ЯО «Транспортная служба Правительства Ярославской области» обратилось с жалобой от 05.02.2025 вышестоящему должностному лицу административного органа, приводя соответствующие аргументы, и прося восстановить срок на обжалование в связи с неполучением копии обжалованного постановления. Жалоба была зарегистрирована по входящему от 06.02.2025. 

Определением Врио командира ОБ ДПС Госавтоинспекции УМВД РФ по Ярославской области ФИО2 от 12.02.2025 было отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования указанного постановления, с указанием на пропуск срока без уважительных причин, а так же на то, что копия обжалованного постановления, направленная заказным письмом, была получена адресатом - ГКУ ЯО «Транспортная служба Правительства Ярославской области», исходя почтового отслеживания – 17.01.2025, а потому постановление вступило в силу 28.01.2025.

Не согласившись с данным определением, в жалобе представитель ФИО1 просит его отменить, восстановить срок на обжалование постановление, указывая на то, что обжалуемое постановление не было получено ГКУ, с ним он ознакомился лишь в ГИБДД при ознакомлении с материалами дела 04.02.2025. Указанный в определении идентификационный номер почтового отслеживания не указывает на факт получения ГКУ письма и не содержит информацию о содержании этого письма. 

В суде законный представитель ГКУ ЯО «Транспортная служба Правительства Ярославской области» - его директор ФИО6 жадобу поддержал по указанным доводам, кроме того, указал, что ни он, ни его ГКУ надлежаще не было извещено о дате и времени рассмотрения их ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления 12.02.2025 г., их ходатайство было рассмотрено без них, в связи с чем, были существенно нарушены их права, они бы желали участвовать при рассмотрении их ходатайства о восстановлении срока обжалования. Смысла пропускать срок на обжалование постановления фактически с их стороны не было, так как они являются бюджетной организацией Ярославской области, и установление виновности водителя ФИО5 в указанном ДТП для них приоритетно с целью возмещения ущерба бюджету Ярославской области.

В суд на рассмотрение жалобы сам ФИО1, а также заинтересованные лица – ФИО4, ФИО5, его представитель – адвокат Лямченкова А.Р. не явились, данные об их надлежащем извещении о дате и времени судебного заседания у суда имеются. Суд, с учетом положительного мнения ФИО6, определил рассмотреть жалобу без них и без ведения протокола судебного заседания, оснований для их обязательного участия и ведении протокола судебного заседания, при рассмотрении жалобы по делу не имеется.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу обжалуемое определение должностного лица Госавтоинспекции подлежащим отмене на основании п.4 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ – в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях РФ, по следующим основаниям.

Как указано в ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. 

В силу ч.3 ст.30.6. КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Статьей 30.3 КоАП РФ предусмотрено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления; в случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу; об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

Само по себе установление десятидневного срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении обусловлено необходимостью обеспечения стабильности и определенности публичных правоотношений.

В пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» разъяснено, что в случае пропуска установленного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (ч.2 ст.30.3 КоАП РФ, ч.1 ст.30.10 КоАП РФ), в порядке, предусмотренном ст.30.2 - 30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц.

С учетом изложенного, разрешение ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока подлежит рассмотрению и судом, и должностным лицом по одним правилам – с извещением лиц, участвующих в деле, то есть с надлежащим их уведомлением о месте и времени слушания вопроса по ходатайству о продлении срока обжалования постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, с предоставление им возможности участия при разрешении этого вопроса, возможности довести свою позицию, доводы, с предоставлением возможности представить доказательства, в том числе дополнительные в обосновании своих требований.

Кроме того, согласно положениям указанной статьи 30.3 и статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти дней, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).

Однако, данные требования норм КоАП РФ Врио командира ОБ ДПС Госавтоинспекции УМВД РФ по Ярославской области ФИО2 12.02.2025 при вынесении обжалованного определения соблюдены не были.

Согласно карточки учета транспортного средства - автомобиль «ФОРД ФОКУС», принадлежащий ГКУ Ярославской области «Транспортная служба Правительства Ярославской области», адресом регистрации автомобиля и данного ГКУ является: 

<

...> Б.

Между тем, сведений о направлении (высылке) копии обжалованного постановления от 05.01.2025 именно по данному адресу материалы дела не содержат.

Исходя из отчета об отслеживании отправления с постовым идентификатором 15006604317850 в адрес: «транспортная служба» не понятно - по какому именно адресу было направлено почтовое отправление 11.01.2025, по какому именно адресу 13.01.2025 оно было «перенаправлено на верный адрес», и кем именно было получено.

Копия постановления о прекращении производства по делу в адрес законного представителя ГКУ Ярославской области «Транспортная служба Правительства Ярославской области» - ФИО6 – так же не направлялась, таких сведений в деле нет.

Чему должностным лицом Госавтоинспекции 12.02.2025 не было дано ни каких суждений.

Кроме того, в материалах дела об административном правонарушении, представленном от имени этого должностного лица в суд, отсутствуют какие-либо данные об уведомлении ГКУ ЯО «Транспортная служба Правительства Ярославской области» о рассмотрении его ходатайства о восстановлении срока обжалования этим должностным лицом на 12.02.2025. Каких-либо суждений об этом и в обжалованном определении не имеется.

В связи с чем, отказывая в удовлетворении данного ходатайства о восстановлении срока на обжалование, указанное должностное лицо допустило существенное нарушение процессуальных требований, установленных ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ, так как вопрос о восстановлении процессуального срока разрешен был без надлежащего извещения заявителя о месте и времени рассмотрения данного вопроса, без предоставления ему прав на личное участие при рассмотрении ходатайства о восстановлении срока обжалования, и без надлежащей проверки факта направления обжалованного постановления о прекращении дела в адрес ГКУ ЯО «Транспортная служба Правительства Ярославской области» и (или) его законного представителя.

Поскольку Врио командира ОБ ДПС было допущено существенное нарушение порядка рассмотрения ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы, обжалуемое определение этого должностного лица нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а материалы дела в указанной части - возвращению в ОБ ДПС на новое рассмотрение ходатайства о восстановлении срока обжалования. 

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Определение от 12 февраля 2025 г. Врио командира ОБ ДПС Госавтоинспекции УМВД РФ по Ярославской области ФИО2 об отказе в удовлетворении ходатайства ГКУ Ярославской области «Транспортная служба Правительства Ярославской области» о восстановлении срока обжалования постановления от 05.01.2025 г. инспектора группы по ИАЗ ОБ ДПС Госавтоинспекции УМВД РФ по Ярославской области ФИО3 о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.12.15 КоАП РФ, – отменить,

материалы дела по ходатайству ГКУ Ярославской области «Транспортная служба Правительства Ярославской области» о восстановлении срока обжалования указанного постановления направить командиру ОБ ДПС Госавтоинспекции УМВД России по Ярославской области на новое рассмотрение. 

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение 10 дней со дня получения (вручения) копии решения.

Судья_____________________Демьянов А.Е.

(подпись)