Дело № 2-1732/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11.05.2017г Шахтинский городской суд Ростовской области в составе: 

судьи Сигора Т.А.

при секретаре Александровой Я.В.

с участием ст. пом. прокурора Кулинич Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Прокурора г.Шахты в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г.Шахты, МКУ «ДГХ г.Шахты», третье лицо ГУМВД России по г.Шахты об обязании выделить денежные средства для ремонта автомобильных дорог, привести в соответствии с требованиями к эксплуатационному состоянию автомобильные дороги

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Шахты действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что 07.03.2017г. прокуратурой г. Шахты совместно с представителями ОГИБДД Управления МВД России по г. Шахты, проведена проверка исполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движении в части надлежащего содержания автомобильных дорог в г. Шахты. В результате указанной проверки выявлен ряд существенных недостатков в содержании автомобильных дорог. 

Так в ходе проверки на участке автомобильной дороги: по адресу: 

<

...>, и ул. Ворошилова,17, выявлены существенные недостатки в содержании дорожного покрытия, непосредственно влияющие на безопасность дорожного движения, в виде отдельных выбоин по ул. Ворошилова,2, размерами: длина – 100 см., ширина – 60 см., глубина - 10 см; по ул. Ворошилова,17, размерами: длина – 100 см., ширина – 100 см., глубина - 8 см.

Повреждение покрытия проезжей части превышает предельно допустимые размеры по ГОСТ Р 50597-93, в соответствии с п. 3.1.1 которого покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельно допустимые повреждения покрытия не должны превышать - для улиц и дорог местного значения - 7,0 кв.м. на 1000 кв.м. покрытия. В соответствии с п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 предельно допустимые размеры отдельных просадок, выбоин и т. п., не должны превышать по длине 15 см, ширине 60 см., глубине 5 см.

Нарушение ГОСТа могут привести к аварийной ситуации, в результате которой может пострадать неограниченный круг жителей г. Шахты. 

Просит суд обязать Администрацию г. Шахты выделить за счёт средств местного бюджета денежные средства для ремонта участка автомобильной дороги по адресу: ул. Ворошилова,2, и ул. Ворошилова,17,

. Обязать МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты привести с соответствие с требованиями пунктов 3.1.2, 3.1.3 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» указанный участок автомобильной дороги, за счет выделенных бюджетных средств, в двухмесячный срок после вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца - исковые требования поддержала. 

Представитель Администрации г. Шахты – иск не признал, по тем основаниям, что денежные средства на ремонт автомобильных дорог г. Шахты выделы. Вопросы распределения денежных средств и их достаточность определяется МКУ «ДГХ» г. Шахты.

Представитель МКУ «ДГХ» г. Шахты – исковые требования не признала по тем основаниям, что денежные средства на ремонт автомобильных дорог г. Шахты выделяются, но в настоящее время их недостаточно для ремонта всех участков дорог в г. Шахты. 

Представитель Управления МВД России по г. Шахты в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав старшего пом. прокурора г. Шахты, представителей администрации г. Шахты, МКУ «ДГХ» г. Шахты, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу пункта 5 части 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (с дальнейшими изменениями и дополнениями) к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.6 Областного закона от 16.08.2000г. №97-ЗС «О безопасности дорожного движения на территории Ростовской области» (с изменениями и дополнениями) органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.п.5 ч.1 ст.6 Устава Муниципального образования «Город Шахты», утвержденного решением Шахтинской городской Думы от 08.11.2005 г. N 106, к вопросам местного значения города относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Шахты, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Причем пунктом 12 статьи 3, указанного Федерального закона, под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

Требования к состоянию дорог нормативно закреплены Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 №221, которым утвержден и введен в действие государственный стандарт ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Таким образом, в силу действующего законодательства, на органы местного самоуправления возложено осуществление дорожной деятельности на дорогах местного значения в границах города, содержание автомобильных дорог, решение вопросов об организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 3.1.1 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденного Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года N 221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Согласно п.3.1.2 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 г. № 221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельно допустимые повреждения покрытия не должны превышать значения – 7,0 кв.м. на 1000 кв.м. покрытия.

Пунктом п. 3.1.2, указанного ГОСТа, предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Пунктом 3.1.3, указанного ГОСТа, установлено, что ровность покрытия проезжей части должна соответствовать требованиям, приведенным в таблице 2 ГОСТа.

Судом установлено, что в ходе проведенной 07.03.2017г. прокуратурой г. Шахты совместно с представителями ОГИБДД УВД г.Шахты по исполнению законодательства РФ о безопасности дорожного движении в части надлежащего содержания автомобильных дорог в г. Шахты выявлены недостатки в содержании дорожного покрытия, непосредственно влияющие на безопасность дорожного движения, в виде отдельных выбоин по ул. Ворошилова,2, размерами: длина – 100 см., ширина – 60 см., глубина - 10 см; по ул. Ворошилова,17, размерами: длина – 100 см., ширина – 100 см., глубина - 8 см., что подтверждается актом. (л.д. 5-7).

Судом так же установлено, что муниципальные дороги переданы в оперативное управление МКУ «ДГХ» г.Шахты на основании распоряжения Администрации г. Шахты от 19.12.2014г. № 8204. 

Постановлением Администрации г. Шахты от 08.02.2013 N 712 «Департамент городского хозяйства» г.Шахты определен заказчиком от имени муниципального образования «Город Шахты» на работы по ремонту, содержанию и благоустройству объектов внешнего благоустройства, дорожного и водного хозяйства города. 

В силу Устава МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты, департамент выполняет функции по содержанию, ремонту, реконструкции, строительству и эксплуатации муниципальных дорог в пределах г.Шахты. 

Нарушение требований ГОСТа могут привести к аварийной ситуации, в результате которой может пострадать неограниченный круг жителей г.Шахты. Выявленные недостатки в состоянии проезжей части затрудняют движение транспортных средств и пешеходов и снижают уровень безопасности дорожного движения, а также создает угрозу жизни и здоровья жителей города. 

Доказательства о достаточности денежных средств, выделенных на ремонт указанного участка дорог представителем Администрации г. Шахты не предоставлено. 

При таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать Администрацию г. Шахты выделить за счёт средств местного бюджета денежные средства для ремонта участка автомобильной дороги по адресу: ул. Ворошилова,2, и ул. Ворошилова,17,и обязать Муниципальное казенное учреждение «Департамент городского хозяйства» г. Шахты привести с соответствие с требованиями пунктов 3.1.2, 3.1.3 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», указанную автомобильную дорогу за счет выделенных бюджетных средств. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Обязать Администрацию г. Шахты выделить за счёт средств местного бюджета денежные средства для ремонта участка автомобильной дороги по адресу: 

<

...>, и ул. Ворошилова,17.

Обязать МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты привести с соответствие с требованиями пунктов 3.1.2, 3.1.3 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» автомобильную дорогу

по адресу: 

<

...>, и ул. Ворошилова,17, за счет выделенных бюджетных средств, в двухмесячный срок после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца, начиная с 15.05.2017г. 

Судья: (подпись) Сигора Т.А.

Копия верна:

Судья Сигора Т.А.