Дело об административном правонарушении № 

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

27 ноября 2017 года 

<

адрес>

Судья Левобережного районного суда 

<

адрес> ФИО2, рассмотрев жалобу ПАО «НЛМК» на постановление главного государственного инспектора труда по группе отраслей Государственной инспекции труда в 

<

адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ ПАО «НЛМК», ранее не подвергавшегося наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда по группе отраслей Государственной инспекции труда в 

<

адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «НЛМК» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ПАО «НЛМК» подало на него жалобу, в которой просило вышеуказанное постановление отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении, ссылаясь на то, что в обжалуемом постановлении перечислены все обязанности работодателя в области охраны труда, предусмотренные ст.ст. 22, 212 ТК РФ, однако не указано, какую именно обязанность нарушил комбинат и в чем это нарушение выразилось. В результате расследования данного несчастного случая на производстве комиссией было установлено, что причиной несчастного случая явилась снятие заглушек с запорной арматуры газопровода доменного газа, проведение работ по проверке защит и автоматике, сборка электросхем приводов запорно-регулируемой аппаратуры, которые выполняются непосредственно при пуске котла; допуск к выполнению работ без проверки выполнения мероприятий, указанных в наряде-допуске. В акте расследования в качестве лиц, допустивших нарушение требований охраны труда указаны: 1) начальник котлотурбинного отделения УТЭЦ ПАО «НЛМК» ФИО3, дал команду на проверку запорной и регулирующей аппаратуры, не обеспечил расстановку оперативного персонала по бригадам; 2) главный специалист котлотурбинного отделения УТЭЦ ПАО «НЛМК» ФИО4 выдал наряд-допуск на снятие заглушки с газопровода доменного газа до завершения ремонтных работ; 3) сменный мастер котлотурбинного отделения ФИО5 УТЭЦ ПАО «НЛМК» не проверил мероприятия, указанные в наряде-допуске №. Тот факт, что в качестве одной из причин несчастного случая указан недостаточный контроль со стороны отдельных должностных лиц за выполнением работниками отделения правил технической эксплуатации и обслуживания машин и агрегатов, не может являться доказательством совершения административного правонарушения юридическим лицом, так как в данном случае речь идет о ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей конкретными работниками. Более того, недостаточный контроль за подчиненным персоналом сам по себе не является нарушением требований ст. 212 ТК РФ, поскольку при расследовании не установлено, в чем конкретно он выражался, причинно-следственная связь между недостаточным контролем и наступившими последствиями. Каких-либо иных фактов и доказательств совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП, при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено. Также в жалобе имеется ссылка на то, что административным органом в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ не раскрыта объективная сторона административного правонарушения применительно к диспозиции ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, не изложено его существо, то есть не конкретизировано деяние, содержащее признаки правонарушения, вмененного в вину ПАО «НЛМК», имеет место объективное вменение. Также не указаны место и время правонарушения, выразившегося в невыполнении ОАО «НЛМК» требований ст.ст. ст. 20, 212 ТК РФ. В постановлении о привлечении к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют перечень и оценка доказательств, на основаниикоторых административный орган пришел к выводу о виновности ПАО «НЛМК» всовершении вмененного правонарушения.

В судебном заседании представитель ПАО «НЛМК» по доверенности ФИО6 поддержала доводы, изложенные в жалобе, и просила ее удовлетворить. 

Представитель Государственной инспекции труда в 

<

адрес> ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражала, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях, в частности, являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей единолично. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме (ст. 30.6 КоАП РФ).

В силу ст. 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно ст. 11 ТК РФ все работодатели (физические лица и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Как следует из ст. 20 ТК РФ, работодатель - это физическое либо юридическое лицо (организация), вступившие в трудовые отношения с работником.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда перечислены в ст. 212 ТК РФ. Так, согласно данной статьи обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; создание и функционирование системы управления охраной труда; применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права; приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты; проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда; в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетель-ствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний; информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты; предоставление федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, другим федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органам профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий; принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи; расследование и учет в установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников в соответствии с требованиями охраны труда, а также доставку работников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи; беспрепятственный допуск должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов Фонда социального страхования Российской Федерации, а также представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; выполнение предписаний должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные настоящим Кодексом, иными федеральными законами сроки; обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; ознакомление работников с требованиями охраны труда; разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов; наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности.

Ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 08.09.29017 года, составленного в отношении ПАО «НЛМК», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ходе расследования группового несчастного случая со смертельным исходом (соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права), произошедшего ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 45 минут с работниками ООО «Теплоэнергомонтаж» на территории УТЭЦ ПАО «НЛМК», проверки выполнения обязательных для исполнения предписаний, представлений Федеральной службы по труду и занятости, Государственной инспекции труда в субъекте РФ, была установлена причина несчастного случая - неудовлетворительная организация производства работ и лица, ответственные за допущенные нарушения законодательных и иных нормативно-правовых и локальных нормативных актов, явившихся причинами несчастного случая, а именно: 1) начальник котлотурбинного отделения УТЭЦ ПАО «НЛМК» ФИО3 дал команду на проверку запорной и регулирующей аппаратуры и защит, не обеспечил расстановку оперативного персонала по бригадам в соответствии с его квалификацией и производственной необходимостью, чем нарушил п.п. 2.2.1, 2.2.2.1, 2.2.4, 2.2.9 Инструкции по эксплуатации парового котла типа Е-220-9,8-540 ГД станционный № Котлотурбинного отделения (ИЭ №2017), п. 2.3.1 должностной инструкции начальника котлотурбинного отделения (ДИ№), ст. 212 ТК РФ; 2) главный специалист котлотурбинного отделения УТЭЦ ПАО «НЛМК» ФИО4 выдал наряд-допуск на снятие заглушки с газопровода доменного газа до завершения ремонтных работ и предпусковых операций на котле №, выдал наряд № и устно дал задания выполнить работы по уборке мусора внутри топки котла №, чем нарушил п. 36 графика капремонта котла (приложение № ПОР №) и п.п. 2.2.2.4, 2.2.4 ИЭ №2017 в части «пуск газопровода доменного газа на отводах к котлам», р. 5 Стандарт предприятия СТП СУОТиПБ 05757665-4.6-002-2013 с изменениями Производство работ повышенной опасности. Общие положение ПАО «НЛМК», утвержденными управляющим директором ДД.ММ.ГГГГ и введенными приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, р. 2.3.1 должностной инструкции главного специалиста по котельному оборудованию котлотурбинного отделения, ст. 212 ТК РФ; 3) сменный мастер котлотурбинного отделения ФИО5 УТЭЦ ПАО «НЛМК» не проверил выполнения мероприятий, указанных в наряде-допуске № (наличие заглушек, установленных на газопроводе доменного газа, начал проверку запорной и регулирующей аппаратуры и защит), допустил бригаду ООО «ТЭМ» до выполнения работ, в оперативный журнал сменных мастеров котлотурбинного отделения не внес заявку на сборку электросхем на запорную и регулирующую аппаратуру, нарушил требования п.п. 2.2.2.1, 2.2.2.4. Инструкции по эксплуатации парового котла типа Е-220-9,8-540 ГД станционный № Котлотурбинного отделения (ИЭ №2017), р. 6 Стандарт предприятия СТП СУОТиПБ 05757665-4.6-002-2013 с изменениями Производство работ повышенной опасности. Общие положение ПАО «НЛМК», утвержденными управляющим директором ДД.ММ.ГГГГ и введенными приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, п. 2.3.1 должностной инструкции мастера (сменного) котлотурбинного отделения (№ года), ст. 212 ТК РФ; 4) начальник смены УТЭЦ ПАО «НЛМК» ФИО7 дал команду на сборку электросхемы задвижек К1 при открытом наряде-допуске №, чем нарушил требования п. 2.2.2.4 Инструкции по эксплуатации парового котла типа Е-220-9,8-540 РД станционный № Котлотурбинного отделения (ИЭ №2017), п. 2.3.1 должностной инструкции начальника смены отделения производства энергоресурсов ДИ № года.

С учетом изложенного, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в протоколе были сделаны выводы о том, что причинами несчастного случая явился ряд нарушений требований законодательных актов по охране труда, которые нарушили и не выполнили должностные лица ПАО «НЛМК», тем самым не обеспечив безопасные условия труда работникам УТЭЦ ПАО «НЛМК» и работникам ООО «Теплоэнергомонтаж», что привело к групповому несчастному случаю со смертельным исходом работников ООО «Теплоэнергомонтаж» (ФИО8 скончался, ФИО9, ФИО10, ФИО11 получили повреждение здоровья). ПАО «НЛМК» как юридическое лицо не выполнило в конкретном случае обязанности по обеспечению безопасности работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте. ПАО «НЛМК» как юридическое лицо, издав соответствующие приказы и распоряжения и возложив ответственность на должностных лиц, руководителей цехов, подразделений и участков, не обеспечило их выполнение, не обеспечило степень контроля, надзора и осмотрительности, необходимую для строгого соблюдения должностными лицами и работниками действующих норм и правил, не приняло необходимые меры для надлежащего исполнения возложенных на них обязанностей, не приложило требуемые усилия для предупреждения совершения должностными лицами правонарушений и устранения их. При этом необходимые мероприятия по выполнению положений норм и правил, направленных на обеспечение жизни и здоровья работников, обеспечение безопасности в производстве, должны реализовываться работодателем.

С учетом изложенного, главный государственный инспектор труда обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях ПАО «НЛМК» состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Вина ПАО «НЛМК» в совершении данного административного правонарушения подтверждается следующими материалами дела: 

- актом о расследовании группового несчастного случая со смертельным исходом, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом об административном правонарушении №-ИЗ/16/7/НС/1 от ДД.ММ.ГГГГ;

- постановлением по делу об административном правонарушении №-ИЗ/16/7/НС/1 от ДД.ММ.ГГГГ;

- материалами к постановлению по делу об административном правонарушении №-ИЗ/16/7/НС/1 от ДД.ММ.ГГГГ, представленными в суд Государственной инспекции труда в 

<

адрес>.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, может быть подвергнуто административному наказанию и мерамобеспечения производства по делу об административном правонарушении наоснованиях и в порядке, установленных законом. 

На основании п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении о назначении административного наказания должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, оценены доказательства, всесторонне, объективно исследованы все обстоятельства дела в их совокупности и отражены в постановлении по делу об административном правонарушении на основании протокола об административном правонарушении.

Из материалов дела усматривается, что в ходе расследования вышеуказанного группового несчастного случая со смертельным исходом комиссией были установлены причина несчастного случая - неудовлетворительная организация производства работ и лица, ответственные за допущенные нарушения законодательных и иных нормативно-правовых и локальных нормативных актов, явившихся причинами несчастного случая, а именно: 1) начальник котлотурбинного отделения УТЭЦ ПАО «НЛМК» ФИО3; 2) главный специалист котлотурбинного отделения УТЭЦ ПАО «НЛМК» ФИО4; 3) сменный мастер котлотурбинного отделения ФИО5 УТЭЦ ПАО «НЛМК»; 4) начальник смены УТЭЦ ПАО «НЛМК» ФИО7

В обжалуемом постановлении должностным лицом Государственной инспекции труда в 

<

адрес> ФИО1, его составившей, была раскрыта объективная сторона вменяемого обществу правонарушения; имеются ссылки на нарушения конкретных пунктов и разделов Инструкции по эксплуатации парового котла, график капремонта котла, Стандарта предприятия, должностной инструкции начальника котлотурбинного отделения, должностной инструкции главного специалиста по котельному оборудованию котлотурбинного отделения, должностной инструкции мастера (сменного) котлотурбинного отделения, должностной инструкции начальника смены отделения производства энергоресурсов, а также на ст. 212 ТК РФ; указаны место и время совершения вменяемого обществу административного правонарушения; конкретные лица, ответственные за допущенные нарушения законодательных и иных нормативно-правовых и локальных нормативных актов, явившихся причинами несчастного случая, при этом среди ответственных лиц ПАО «НЛМК» как юридическое лицо правомерно указано не было, поскольку форма акта о расследовании несчастного случая в разделе 6 предусматривает установление конкретных лиц с указанием их должности, фамилии, имени, отчества. Причинами несчастного случая явился ряд нарушений требований законодательных актов по охране труда, которые нарушили и не выполнили вышеуказанные должностные лица ПАО «НЛМК», тем самым не обеспечив безопасные условия труда работникам УТЭЦ ПАО «НЛМК» и работникам ООО «Теплоэнергомонтаж», что привело к групповому несчастному случаю со смертельным исходом работников ООО «Теплоэнергомонтаж».

Согласно ст. 212 ТК РФ организация контроля за состоянием условий труда на рабочих местах возлагается на работодателя и тот факт, что должностные лица цехов не организовали производство работ в полном объеме, исключающем возникновение травмоопасных ситуаций на рабочих местах (о чем свидетельствует происшедший несчастный случай), подтверждает по мнению суда то обстоятельство, что ПАО «НЛМК» как работодатель не выполнило свои обязанности по обеспечению безопасности, работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте. 

В соответствии с ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежатадминистративной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных указанным КоАП РФ, законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административным правонарушением согласно ст. 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Исходя из содержания ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении правонарушения, если оно должно было выполнить возложенную на него обязанность (за несоблюдение которой законом установлена ответственность), могло ее выполнить, но лицом не предприняты все зависящие меры по ее выполнению. 

Суд соглашается с выводами должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, и полагает, что в данном конкретном случае юридическое лицо ПАО «НЛМК» должно было не только знать о существовании установленных обязанностей, издав соответствующие приказы и распоряжениями, возложив ответственность на должностных лиц, руководителей цехов, подразделений и участков, но и также обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень контроля, надзора и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения должностными лицами и работниками действующих норм и правил, принять необходимые меры для надлежащего исполнения возложенных на них обязанностей, приложить требуемые усилия для предупреждения совершения должностными лицами правонарушений и устранения их. 

Вина юридического лица ПАО «НЛМК» по настоящему делу вытекает из вины той части его коллектива, которая является носителем доминирующей воли, которая и привела к совершению вменяемого обществу административного правонарушения. В данном случае это администрация юридического лица, ее полномочные должностные лица, виновность которых была установлена в ходе расследования несчастного случая на производстве и явилась основой для признания организаций виновной и привлечения к административной ответственности.

Таким образом, выявленные нарушения касаются непосредственнобезопасности труда работников, результатом которых явилось причинение вредажизни и здоровью работников, и свидетельствуют о нарушении работодателемправа работников на безопасные условия труда.

Необходимые мероприятия по выполнению положений норм и правил,направленных на обеспечение жизни и здоровья работников, обеспечениебезопасности в производстве, должны реализовываться работодателем.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению..

Согласно ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Таким образом, действующее законодательство не содержит запрета на привлечение к ответственности одновременно и юридического лица, и должностного лица. 

По указанным основаниям суд отвергает вышеуказанные доводы жалобы ПАО «НЛМК».

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что главным государственным инспектором труда при рассмотрении дела на основании ст. 26.1 КоАП РФ были правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения, виновность юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, и, в свою очередь, не установлены обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении. 

Порядок и давность привлечения общества к административной ответственности соблюдены. Наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Таким образом, оснований для отмены обжалуемого постановления и удовлетворения жалобы у суда не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда по группе отраслей Государственной инспекции труда в 

<

адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ПАО «НЛМК» к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ПАО «НЛМК» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья ФИО2

Решение в полном объеме

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ в 

соответствии с ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ