Дело №12-16/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

12 августа 2019 года р.п.Мучкапский Тамбовской области

Судья Мучкапского районного суда Тамбовской области Пономарёв Д.А., рассмотрев жалобу директора ООО СХФ «Земледелец» ФИО1 на постановление Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовкой областям № от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.45 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовкой областям ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО СХФ «Земледелец» ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.14.45 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно за нарушение реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

ФИО1 не согласившись с данным постановлением, обратился в суд с жалобой, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ почтой России им был получен конверт, в котором находилось постановление №-З от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, о назначении административного наказания, из которого ему стало известно, что заместителем руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям, ФИО2 в ходе рассмотрения материалов дела в соответствии с протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №/З составленным государственным инспектором отдела фитосанитарного и семенного контроля ФИО3, установлен факт, того, что в указанные периоды с ДД.ММ.ГГГГ ООО СХФ «Земледелец» нарушило требование технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 015/2011, запустило в оборот партии кукурузы на кормовые цели, пшеницы, ячменя и горчицы белой по договорам поставки, партия перевозилась бестарным способом, в товаросопроводительных документах отсутствуют сведения о месте происхождения зерна, о назначении зерна, о декларации о соответствии зерна, о годе урожая. Управление федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в постановлении о назначении административного наказания имеется ссылка на договора поставки и транспортные накладные. 

Согласно статье 20 Закона № 184-ФЗ подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в форме принятия декларации о соответствии и обязательной сертификации. Из пункта 2 ст. 28 Закона № 184-ФЗ следует, что в сопроводительной документации должны указываться сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 утвержден Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции». Ст. 23 Технического регламента установлено, что декларированию соответствия подлежит выпускаемая в обращение на таможенной территории Таможенного союза пищевая продукция, за исключением: непереработанной пищевой продукции животного происхождения; специализированной пищевой продукции; уксуса.

Управление приглашало их для составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут, в указанную дату представитель явился и приобщил к материалам проверки копии сопроводительных документов, а именно договор 131, ТТН, копии протоколов испытаний и декларации соответствия, после чего было заявлено в письменном виде ходатайство о прекращении производства по делу в виду отсутствия события правонарушения. Лицо рассматривающие административный материал инспектор отдела фитосанитарного и семенного контроля ФИО3 заявило, что их ходатайство будет удовлетворено и направлено Почтой России, так как в ходе анализа товаросопроводительных документов установлено наличие необходимых сведений о декларации соответствия, что является подтверждением отсутствия нарушения пункта 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, статей 20, 28, 46 Закона № 184-ФЗ, статьи 23 Технического регламента, требований Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» и не образует состав административного правонарушения, предусмотренногост. 14.45 КоАП РФ.

В соответствии с п.47 Уставаавтомобильного транспорта «Грузоотправитель должен представить автотранспортному предприятию или организации на предъявляемый к перевозке груз товарного характера товарно-транспортную накладную, составляемую, как правило, в четырех экземплярах, которая является основным перевозочным документом и по которой производится списание этого груза грузоотправителем и оприходование его грузополучателем. Грузы товарного характера, не оформленные товарно-транспортными накладными, автотранспортным предприятием или организацией к перевозке не принимаются. Типовая форма товарно-транспортной накладной и форма путевого листа, а также правила их заполнения утверждаются в порядке, установленном Советом Министров СССР». Так как ООО СХФ «Земледелец» является товаропроизводителем (семена кукурузы) выращены на сельскохозяйственных землях ООО СХФ «Земледелец», то в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» перед выпуском в оборот (продажей) зерна поручило проведение исследования аккредитованной лаборатории и на основании протоколов исследований, получило декларации о соответствии ЕАЭС. В соответствии с указанными декларациями ООО СХФ «Земледелец» на территории Таможенного Союза имело полное право к обращению указанных семян. 

Просит отменить постановление Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям, производство по данному административному делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 вину признал и пояснил, что действительно в товарно-транспортной документации не было указано сертификация продукции, однако документация на сельхоз. продукцию была приложена к товарно-транспортной накладной, т.е. все было в наличии, единственное что оформлено не верно, просит прекратить производство в связи с малозначительностью. 

Представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, считает постановление законным и обоснованным по основаниям, изложенным в возражениях на жалобу. 

Выслушав объяснения директора ООО СХФ «Земледелец» ФИО1, изучив материалы дела, судья приходит к выводу о виновности должностного лица - директора ООО СХФ «Земледелец» и квалифицирует его действия по ст.14.45 КоАП РФ, как реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии, однако каких либо общественно опасных последствий в данном случае не наступило.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 24.03.2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (п.21), малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Судом учитывается характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, то, что должностное лицо ранее не привлекалось к административной ответственности, также учитывается характер допущенных нарушений, роль правонарушителя, отсутствия каких-либо существенных, вредных последствий для охраняемых общественных правоотношений, а также то, что в настоящее время директор ООО СХФ «Земледелец» принимает меры к устранению выявленных нарушений, в данном случае, проведенной Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям проверкой, составлением протокола об административном правонарушении, рассмотрением административного материала достигнута предупредительная цель административного производства, установленная статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, суд считает возможным применить в отношении директора ООО СХФ «Земледелец» ст.2.9 КоАП РФ

В силу статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с ч.3 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии основания, предусмотренного ст.2.9 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст.14.45 КоАП РФ в отношении директора ООО СХФ «Земледелец» ФИО1 отменить.

Объявить директору ООО СХФ «Земледелец» ФИО1 устное замечание. 

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.45 КоАП РФ в отношении директора ООО СХФ «Земледелец» ФИО1 прекратить в связи с малозначительностью.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения (или получения) копии решения.

Судья Д.А. Пономарёв