Дело № 5-443/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Светлоград 03 октября 2017 года

Судья Петровского районного суда Ставропольского края Черниговская И.А.,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МКДОУ ДС № 16 «Березка» -.- – заведующей ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № 16 «Березка» -.- 

У С Т А Н О В И Л:

-.- при проведении эпидемиологического расследования в МКДОУ ДС № 16 «Березка» -.- установлено, что юридическим лицом нарушены санитарно - эпидемиологические требования к эксплуатации помещений первой младшей группы, что выразилось в нарушении действующих санитарно - эпидемиологических правил СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных обрахзовательных учреждений», а именно п. 9.4, п. 13.14 – не функционирует подводка горячей воды в буфетную первой младшей группы, а именно в буфетной первой младшей группы течет только холодная вода, поступающая от электроводонагревателя. Одна из двух моечных ванн в буфетной первой младшей группы не обеспечена смесителем, водопроводные труды к ней перекрыты, поэтому вторая раковина не используется для мытья столовой посуды. Данные нарушения способствуют нарушения режима мытья столовой и чайной посуды, столовых приборов, что при определенных обстоятельствах может привести к возникновению вспышки инфекционных заболеваний, в том числе острой кишечной инфекции у воспитанников первой младшей группы детского сада. Данное нарушение создает угрозу санитарно - эпидемиологическому благополучию воспитанников первой младшей группы. П. Также нарушен п. 6.16.1 – унитаз туалетной первой младшей группы не оборудован сливом для обработки индивидуальных горшков, а именно после освобождения горшков они промываются водой из ковша. Оборудованный гибкий шланг с душевой насадкой для мытья ног детей в душевом поддоне, расположенном рядом с унитазом не может использоваться в качестве слива для обработки горшков. Данное нарушение способствует некачественному мытью индивидуальных горшков, что в свою очередь может привести к размножению и распространению бактерий и вирусов, инфицированию воспитанников и персонала первой младшей группы, вспышке инфекционных заболеваний, в том числе острых кишечных инфекций. 

Выявленные нарушения создают непосредственную, реальную угрозу для здоровья воспитанников и сотрудников МКОДУ ДС № 16 «Березка» -.-, могли и могут привести к осложнению эпидемической ситуации, возникновению и распространению у них массовых инфекционных заболеваний, таких как острые кишечные инфекции.

В судебном заседании законный представитель МКДОУ ДС № 16 «Березка» -.- заведующий ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признала, возражений относительно составленного в отношении МКДОУ ДС № 16 «Березка» -.- административного протокола не представила, пояснив, что в настоящее время ими уже начаты исправлению выявленных недостатков, ремонту в первой младшей группе, и все выявленные нарушения будут до конца недели устранены. Просит назначить наказание в виде приостановления деятельности данного помещения в целях окончания работ по устранению выявленных нарушений. 

Административная ответственность по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена в случае нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В силу ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.09.2017) соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Статья 11 указанного закона предусматривает обязанность юридических лиц выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций - СанПиН 2.4.1.3049-13, утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 N 26 (ред. от 27.08.2015). 

Согласно СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» подводкой горячей и холодной воды обеспечиваются помещения пищеблока, буфетных, туалетных для детей и персонала, постирочных, бассейна, медицинского блока. Умывальники, моечные ванны, душевые установки и водоразборные краны для хозяйственных нужд обеспечиваются смесителями (п. 9.4). Столовая посуда после механического удаления остатков пищи моется путем полного погружения с добавлением моющих средств (первая ванна) с температурой воды не ниже 40 °C, ополаскивается горячей проточной водой с температурой не ниже 65 °C (вторая ванна) с помощью гибкого шланга с душевой насадкой и просушивается на специальных решетках. Чашки моют горячей водой с применением моющих средств в первой ванне, ополаскивают горячей проточной водой во второй ванне и просушивают. Столовые приборы после механической очистки и мытья с применением моющих средств (первая ванна) ополаскивают горячей проточной водой (вторая ванна). Чистые столовые приборы хранят в предварительно промытых кассетах (диспенсерах) в вертикальном положении ручками вверх (п. 13.14). Туалетную для детей раннего возраста оборудуют в одном помещении, где устанавливают 3 умывальные раковины с подводкой горячей и холодной воды для детей, 1 умывальную раковину для персонала, шкаф (стеллаж) с ячейками для хранения индивидуальных горшков и слив для их обработки, детскую ванну, хозяйственный шкаф. Горшки должны быть промаркированы. В туалетных к умывальным раковинам обеспечивается подводка горячей и холодной воды, подача воды осуществляется через смеситель (п. 6.16.1).

Из материалов дела усматривается, что -.- в МКДОУ ДС № 16 «Березка» -.- нарушение п. 9.4, п. 13.14 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных обрахзовательных учреждений» – не функционирует подводка горячей воды в буфетную первой младшей группы, а именно в буфетной первой младшей группы течет только холодная вода, поступающая от электроводонагревателя. Одна из двух моечных ванн в буфетной первой младшей группы не обеспечена смесителем, водопроводные труды к ней перекрыты, поэтому вторая раковина не используется для мытья столовой посуды. А также в нарушение п. 6.16.1 унитаз туалетной первой младшей группы не оборудован сливом для обработки индивидуальных горшков, а именно после освобождения горшков они промываются водой из ковша. Оборудованный гибкий шланг с душевой насадкой для мытья ног детей в душевом поддоне, расположенном рядом с унитазом не может использоваться в качестве слива для обработки горшков. 

Вина МКДОУ ДС № 16 «Березка» -.- помимо признания вины его представителем, подтверждается также письменными доказательствами: распоряжением о проведении плановой выездной проверки МКОУ -.--протоколом --- по делу об административном правонарушении от ***, составленным ведущим специалистом-экспертом территориального отдела управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Ипатовском районе ФИО3, соответствующим требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с приведением в нем необходимых данных о лице, составившем протокол, сведений о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, времени, месте и событии правонарушения. С указанным протоколом ознакомлен заведующий МКДОУ ДС № 16 «Березка» -.- ФИО2 (действующая на основании приказа Отдела образования администрации Петровского муниципального района ----к от *** – л.д. 12), которой в объяснениях собственноручно указано, что выявленные нарушения будут устранены, замечаний и возражений по содержанию протокола от неё не поступило (л.д. 4); Уставом МКДОУ ДС № 16 «Березка» -.- являющегося дошкольной образовательной организацией (л.д. 8-11); экстренными извещениями ---, *** ГБУЗ «Петровской РБ» о фактах обращения в указанные даты воспитанников младшей и средней группы МКДОУ ДС № 16 «Березка» -.- с диагнозами: ФИО1 – ОКИ, ОРВИ, ФИО5 – о.гастроэнтерит, ФИО6 – о. гастроэнтерит, ФИО7 – ОКИ (л.д. 14-15); актом эпидемиологического расследования, проведенного с *** по *** в МКДОУ ДС № 16 «Березка» -.- ведущим специалистом-экспертом территориального отдела управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Ипатовском районе ФИО3, помощником врача-эпидемиолога филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае в Ипатовском районе « ФИО8 в присутствии заведующего МКДОУ ДС № 16 «Березка» с. Ореховка ФИО2, в ходе которого установлены указанные вше нарушения, с которым представитель юридического лица ФИО2 ознакомлена, возражений от неё не поступило (л.д. 16-18).

Срок давности привлечения МКДОУ ДС № 16 «Березка» -.- к административной ответственности не истек. Каких-либо оснований для прекращения административного производства суд не усматривает. Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не имеется. 

Таким образом, в действиях юридического лица - МКДОУ ДС № 16 «Березка» -.- имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.

Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, помешавших МКДОУ ДС № 16 «Березка» -.- выполнить санитарно-эпидемиологические требования при эксплуатации буфетной и туалетной первой младшей группы, не представлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность МКДОУ ДС № 16 «Березка» -.- предусмотренных ч.1 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и обстоятельств, отягчающих его административную ответственность, предусмотренных ч. 1 ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом не установлено.

Разрешая вопрос о виде наказания, учитывая характер и обстоятельства совершённого правонарушения МКДОУ ДС № 16 «Березка» с-.-, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, признание вины его представителем, характер деятельности буфетной и туалетной первой младшей группы МКДОУ ДС № 16 «Березка» -.-, наступившие последствия, а также принимая во внимание обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей, возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний, которые могут наступить в результате эксплуатации буфетной и туалетной первой младшей группы МКДОУ ДС № 16 «Березка» -.-, не отвечающих гигиеническим и санитарно-противоэпидемическим правилам, суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, так как штраф при установленных обстоятельствах не обеспечивает цели наказания. В рассматриваемом деле целью наказания является пресечение незаконной эксплуатации помещений буфетной и туалетной первой младшей группы МКДОУ ДС № 16 «Березка», расположенных в -.- в связи с чем полагаю возможным приостановить их деятельность на 3 суток. 

Согласно ч. 2 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Как следует из материалов дела, временный запрет деятельности в рамках производства по данному делу об административном правонарушении не осуществлялся. Следовательно, срок административного приостановления деятельности по настоящему делу об административном правонарушении подлежит исчислению с момента фактического приостановления деятельности в вышеуказанном помещении.

Руководствуясь ст. 6.4, 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо – муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № 16 «Березка» -.- виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности буфетной и туалетной первой младшей группы МКДОУ ДС № 16 «Березка», расположенных в -.- сроком на 3 (трое) суток, который надлежит исчислять с момента фактического приостановления деятельности юридического лица в помещении по указанному адресу.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья И.А. Черниговская