Дело № 2а-766/2025

УИД: 36RS0034-01-2025-001585-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Россошь 18 ноября 2025 г.

Россошанский районный суд Воронежской области в составе

председательствующего – судьи Рязанцевой А.В.,

при секретаре – Прядко С.И.,

с участием старшего помощника Россошанского межрайонного прокурора Воронежской области – Елтышева Р.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению отдела МВД России по Россошанскому району Воронежской области к /ФИО1./ об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по Россошанскому району Воронежской области обратился в суд с административным исковым заявлением к /ФИО1./ об установлении дополнительных административных ограничений при административном надзоре.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что решением Сосновского районного суда Тамбовской области от 15.04.2025, вступившим в законную силу 30.04.2025, в отношении /ФИО1./ установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет и административные ограничения: возложена обязанность один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов до 6 часов утра следующих суток, если трудовая деятельность не будет связана с работой в ночное время суток; запрещено посещение баров, кафе, ресторанов и других заведений, реализующих алкогольные напитки в розлив. В период нахождения под административным надзором /ФИО1./ в течение одного года совершил три административных правонарушения против порядка управления (ч. 1 и 3 ст. 19.24 КоАП РФ). По месту жительства административный ответчик характеризуется отрицательно, не трудоустроен, на путь исправления не стал, злоупотребляет спиртными напитками, при проводимых профилактических беседах реагирует верно, однако должных выводов не делает.

Для оказания профилактического воздействия, в целях предупреждения совершения новых преступлений иных правонарушений, отдел МВД России по Россошанскому району Воронежской области просит установить дополнительные административные ограничения /ФИО1./ , а именно:

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запретить покидать место жительства либо пребывания в период времени с 20 часов до 06 часов следующего дня, за исключением (в случае трудоустройства) времени нахождения на рабочем месте согласно графику, установленному по месту трудоустройства;

- увеличить обязательную явку для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания с 1 раза до 4 раз в месяц;

- запретить выезд за пределы Воронежской области без согласования с органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, а в случае перемены места жительства на другой субъект Российской Федерации – за пределы территории этого субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства.

Административный истец – ОМВД России по Россошанскому району Воронежской области, извещенный надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направил, причину неявки не сообщил (л.д. 36). В адресованном суду заявлении представитель ОМВД России по Россошанскому району Воронежской области /Х/, действующий на основании доверенности от 29.10.2025 (л.д. 32), указал, что требования поддерживает, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя отдела (л.д. 34).

Административный ответчик /ФИО1./ , о дате и времени рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, в судебное заседание не явился, причину неявки не сообщил, обратился к суду с заявлением о рассмотрении дела без его участия (л.д. 39). 

Суд, исследовав письменные доказательства, выслушав заключение помощника прокурора /Елтышев Р.О./, полагавшего необходимым административное исковое заявление удовлетворить частично, приходит к выводу о том, что административный иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 2 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Судом установлено, что решением Сосновского районного суда Тамбовской области от 15.04.2025 в отношении /ФИО1./ установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет и административные ограничения: возложена обязанность один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов до 6 часов утра следующих суток, если трудовая деятельность не будет связана с работой в ночное время суток; запрещено посещение баров, кафе, ресторанов и других заведений, реализующих алкогольные напитки в розлив (л.д. 10-15).

На основании ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (часть 1).

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (часть 3).

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, /ФИО1./ в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности. Данные обстоятельства подтверждаются постановлениями мирового судьи судебного участка № 5 в Россошанском судебном районе Воронежской области от 29.08.2025, 03.09.2025 и 25.09.2025 о привлечении /ФИО1./ к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д. 17-18, 19-20) и по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д. 21-22).

По месту жительства /ФИО1./ характеризуется отрицательно, официально не трудоустроен, злоупотребляет спиртными напитками, ранее привлекался к уголовной и административной ответственности, на путь исправления не встал, нуждается в систематическом контроле, положительная динамика в образе жизни, восприятии общепринятых норм поведения в обществе, искреннего желания встать на путь исправления отсутствует, что подтверждается рапортом старшего УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Россошанскому району Воронежской области, а также справкой старшего инспектора НС и ОАН ОУУП и ПДН ОМВД России по Россошанскому району Воронежской области (л.д. 8, 9).

По информации ОМВД России по Россошанскому району Воронежской области в отношении /ФИО1./ в настоящее время возбуждено три уголовных дела по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ (л.д. 23-26), к уголовной и административный ответственности он привлекался и неоднократно (л.д. 27-30).

Административные правонарушения, предусмотренные статьей 19.24 КоАП РФ, выражаются в несоблюдении лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений; объектом посягательства имеют установленный государством порядок управления.

Согласно п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Исходя из п. 29 вышеуказанного постановления выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п..

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. 

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них (пункт 30).

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств (пункт 31).

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора (пункт 32).

Поскольку совершенные /ФИО1./ административные правонарушения относятся к категории административных правонарушений, при совершении которых предусмотрена возможность установления в отношении него дополнительных административных ограничений, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный истец обратился с данными требованиями впервые, суд считает необходимым с учетом характеристики административного ответчика и обстоятельств совершения им административных правонарушений, удовлетворить требования административного истца частично: увеличить обязательную явку для регистрации в орган внутренних дел по месту пребывания с 1 раза до 2 раз в месяц; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить покидать место жительства либо пребывания в период времени с 20 часов до 06 часов следующего дня, за исключением (в случае трудоустройства) времени нахождения на рабочем месте согласно графику, установленному по месту трудоустройства; запретить выезд за пределы Воронежской области без согласования с органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, а в случае перемены места жительства на другой субъект Российской Федерации – за пределы территории этого субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Отдела МВД России по Россошанскому району Воронежской области к /ФИО1./ об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить частично.

Установить в отношении поднадзорного /ФИО1./ , 

<

Дата обезличена> года рождения, на период административного надзора, установленного решением Сосновского районного суда Тамбовской области от 15.04.2025, дополнительные административные ограничения:

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запретить покидать место жительства либо пребывания в период времени с 20 часов до 06 часов следующего дня, за исключением (в случае трудоустройства) времени нахождения на рабочем месте согласно графику, установленному по месту трудоустройства;

- увеличить обязательную явку для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания с 1 раза до 2 раз в месяц;

- запретить выезд за пределы Воронежской области без согласования с органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, а в случае перемены места жительства на другой субъект Российской Федерации – за пределы территории этого субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд, через Россошанский районный суд, в течение десяти дней со дня принятия решения судом. 

Судья А.В. Рязанцева

Мотивированное решение изготовлено 18.11.2025.