10RS0005-01-2025-000137-93

Дело № 2а-165/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2025 года т. Костомукша

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе: 

председательствующего судьи Феоктистова В.В.,

при секретаре судебного заседания Елистратовой Е.Д.,

с участием

представителей административного истца - старшего помощника прокурора г.Костомукши Шарапенко Д.В., и.о. заместителя прокурора г.Костомукши Республики Карелия Карпенко М.В., представителя административного ответчика - ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г.Костомукша к администрации Костомукшского городского округа о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Прокурор г.Костомукши обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Костомукшского городского округа с административным исковым заявлением, в котором указал, что прокуратурой города проведена проверка, в ходе которой выявлены бесхозяйные объекты водоотведения: сеть ливневой канализации, расположенная на земельном участке с кадастровым номером №. В рамках проверки установлено, что указанная сеть ливневой канализации надлежащим образом не оформлена, право собственности на нее не зарегистрировано, соответственно она не обслуживается, что нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. В связи с этим прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Костомукшского городского округа, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество и сделок с ним в качестве бесхозяйного имущества сооружения - сети ливневой канализации, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>; возложить на административного ответчика обязанность обратиться в указанный орган с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта названной сети ливневой канализации в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

Определением суда от 31.01.2025 к участию в деле привлечено в качестве заинтересованного лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия, протокольным определением суда от 21.02.2025 к участию в деле привлечены в качестве заинтересованных лиц МТУ Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия, кадастровый инженер ФИО10., ООО «Инженерная компания». 

В судебном заседании исполняющий обязанности заместителя прокурора г. Костомукши Карпенко М.В. требования административного искового заявления поддержал в полном объеме. 

Представитель административного ответчика и заинтересованного лица МКУ «Комитет по управлению муниципальной собственностью Костомукшского городского округа» ФИО5 возражала против удовлетворения исковых требований. Указала, что ливневая канализация была построена ПЖСК «Молодая семья», который в настоящее время ликвидирован, при этом, администрация Костомукшского городского округа не принимала в собственность указанную канализацию, поскольку она была построена с отклонением от проекта, выразившемся в изменении длины сети. Состояние канализации в настоящее время не известно. Кроме того, ливневая канализация проходит по ряду участков, находящихся в частной собственности.

Представитель заинтересованного лица МКП «Горводоканал Костомукшского городского округа» ФИО6 в судебном заседании 21.02.2025 указал на отсутствие оснований для удовлетворения иска, поскольку данная ливневая канализация не передана в собственность муниципального образования. У МКП «Горводоканал Костомукшского городского округа» в ведении находится обслуживание бытовой централизованной системы водоотведения, а обслуживание отдельных объектов ливневой канализации осуществляется на средства субсидии из муниципального бюджета, в рамках которой был заключен договор об обслуживании объектов, среди которых ливневой канализации, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, не имеется

Заинтересованные лица ООО «Инженерная компания», ФИО9, кадастровый инженер ФИО1, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в связи с чем с учетом положений ст.165.1 Гражданского кодекса РФ административное дело рассмотрено в их отсутствие. 

Согласно отзыву заинтересованного лица ФИО9, онявлялся председателем ПСЖК «Молодая семья», организованного с целью строительства собственного жилья. В 2013 году между администрацией Костомукшского городского округа и кооперативом был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, из которого в последующем был образован ряд земельных участков, а также построена ливневая канализация, которую в последующем подключили к центральным сетям.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, материалы административного дела №2а-729/2023, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право прокурора обращаться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС Российской Федерации) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Частью 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Таким образом, для признания решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходима совокупность двух условий: несоответствие решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с пунктами 4, 5, 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них; выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального, городского округа.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 09.07.2013 потребительскому жилищно-строительному кооперативу «Молодая семья» администрацией Костомукшского городского округа выдано разрешение на строительство № объекта капитального строительства «Комплексная застройка участка с кадастровым номером № в 

<

адрес> на срок 36 месяцев, до 9 июля 2016 года, действие разрешения продлялось до 18.07.2020.

МУП «Горводоканал КГО» заказчику ПЖСК «Молодая семья» были выданы: 18.02.2013 технические условия подключения № к сетям водоснабжения и водоотведения; 13.06.2013 технические условия подключения № (с изм) к сетям водоснабжения и водоотведения; 24.06.2016 технические условия подключения № к сетям водоотведения. Технические условия подключения к сетям ливневой канализации не выдавались. 

11.09.2017 директором ООО «Инженерная компания» передан, а председателем ПЖСК «Молодая семья» принят объект «Строительство инженерных сетей водопровода, канализации и ливневой канализации на участке ПЖСК «Молодая семья», датой окончания работ указан ноябрь 2015 года. 

Постановлением администрации от 21.10.2019 №, п. 3 присвоен адрес сооружению (сети ливневой канализации), расположенной на земельном участке с кадастровым номером № 

<

адрес>. 

31.08.2020 по заказу ПЖСК «Молодая семья» кадастровым инженером ФИО1 подготовлен технический план в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием сооружения (иное сооружение (сети ливневой канализации), расположенного по адресу: 

<

адрес>

В 2020 году ООО «Инженерная компания» подготовлена проектная документация Комплексной застройки участка с кадастровым номером № 

<

адрес> - Система водоснабжения. Система водоотведения. Пояснительная записка. Чертежи №, на листе 7 которой содержится пояснительная записка в части дождевой канализации, согласно которой на планируемой территории застройки предусмотрено отведение поверхностных сточных вод с поверхности подъездной дороги, а также отведение дождевой воды с крыш домов, через сеть внутредворовой ливневой канализации. Случайно-загрязненные дождевые сточные воды собираются в дождеприемные колодцы и отводятся сетью проектируемой ливневой канализации в проектируемые сети (проект №-№. «Магистрали общегородского значения, ОАО «Гипродорнии») ливневой канализации по ул. Ленинградской. 

Решением № от 17.02.2021 ПЖСК «Молодая семья» отказано в выдаче разрешения на ввод объекта «Комплексная застройка участка с кадастровым номером № 

<

адрес> (сети ливневой канализации)» в эксплуатацию по причине того, что к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не приложены: акт, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство, а также схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство, на основании п. 1 ч. 1 ст. 55 ГрК РФ, также в решении указано, что протяженность сети ливневой канализации, указанная в акте приемки законченного строительством объекта не совпадает с протяженностью, указанной в техническом плане сооружения. Заявителю рекомендовано подать заявление с приложением всех необходимых документов повторно. 

Решение № от 17.02.2021 не обжаловалось, повторно с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ПЖСК «Молодая семья» не обращался. 

09.09.2022 юридическое лицо потребительский жилищно-строительный кооператив «Молодая семья» ликвидировано, что следует из выписки из ЕГРЮЛ. Приказом МКУ «Комитет по управлению муниципальной собственностью Костомукшского городского округа» № от 30.09.2022 в связи с ликвидацией и исключением из ЕГРЮЛ с 09.09.2022 юридического лица ПЖСК «Молодая семья» договор аренды от 29.01.2013 признан прекратившим действие с 09.09.2022. 

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО7 пояснил, что ранее являлся членом ЖК «Молодая семья» и, поскольку работал главным инженером в ООО «Инженерная компания», именно он инициировал подготовку рабочей документации на комплексное освоение всего участка, взятого кооперативом в аренду, которое предполагало строительство всех инженерных коммуникаций, в том числе, ливневой канализации. Проект был сделан «Инженерной компанией», согласован с местной администрацией и МУП «Горводоканал». Проект делался на основании технических условий, выданных МУП «Горводоканал». В дальнейшем ливневая канализация была построена в соответствии с проектом. Ливневая канализация представляет собой центральный ствол, который идет по земельному участку с кадастровым номером №, и у нее есть ответвления в сторону потребителей, которые проходят по земельным участкам находящимся в частной собственности и сформированным из указанного земельного участка, при этом основная функция ливневой канализации - сбор воды с внутриканальной дороги. 

Изначально предполагалось присоединение ливневой канализации к центральной магистрали т.28-32, которую администрация города планировала построить в будущем, но с 2013 года до начала строительства магистрали ее проект устарел и была произведена корректировка проектной документации, в ходе которой изменились технические решения, в частности, высотные отметки и положения ливневой канализации, при этом все сети ПСЖК «Молодая семья» (хозбытовая канализация, водопровод, ливневая канализация) в этот проект не были внесены и не отражены, хотя до этого администрация указывала на то, чтобы в проекте комплексного освоения земельного участка были отражены предполагаемые присоединения к магистрали т.28-32. Спорная ливневая канализация была построена раньше, чем магистраль, и один колодец был построили в теле будущей дороги. При строительстве магистрали строители демонтировали его, чем нарушили систему излива сточных вод ливневой канализации, после чего сточные воды начали изливаться из крышек колодцев, затапливать участок. В дальнейшем Управтодор сделали врезку нашей ливневой канализации во вновь строящуюся систему ливневой канализации в районе очистных сооружений.

Суд отмечает, что распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от 21.11.2018 № № администрации Костомукшского городского округа в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, 

<

адрес>

Постановлением администрации Костомукшского городского округа от 30.05.2019 № утверждена документация по планировке территории для строительства линейного объекта «Магистраль общегородского значения (т. 28-т.32)» (продолжение ул. Ленинградская), разработанной МКУ КУМС в 2019 году. 

01.09.2020 МКП «Горводоканал КГО» администрации Костомукшского городского округа по объекту «Магистраль общегородского значения (т.28-т.32) выданы технические условия подключения №а к сетям водоснабжения, водоотведения и ливневой канализации», рекомендуемые точки подключения:к централизованной системе водоотведения (хоз. бытовой канализации): точка подключения «В»: существующий колодец, расположенный в районе пересечения с 

<

адрес>, точка подключения у ЖК «Молодая семья» - проектируемый колодец в районе ЖК «Молодая семья; к сетям ливневой канализации: существующий водоотводный канал, который является водоотводной системой в населенном пункте (

<

адрес>). 

В 2019 году ООО «Смартком» по заказу администрации Костомукшского городского округа была подготовлена проектная документация объекта «Магистраль общегородского значения (т.28-т.32)», получившая положительное заключение государственной экспертизы АУРК «Управление государственной экспертизы Республики Карелия» 12.03.2021. Названная проектная документация готовилась на основании проекта, выполненного в 2012 году ОАО «Гипродорнии». 

Исходя из ведомости согласования сетей инженерных коммуникаций объекта «Магистраль общегородского значения (т.28-т.32)» от 06.05.2020 правильность и полнота нанесения существующих коммуникаций согласована с представителем ПЖСК «Молодая семья» ФИО9, в ведомости указаны сети водоснабжения и водоотведения, в качестве примечания, представителем кооператива указан участок напорной сети бытовой канализации, расположенный в границах проектируемого объекта. Сети ливневой (дождевой) канализации им не указаны. 

Согласно письму администрации Костомукшского городского округа от 21.08.2020 № в адрес ООО «Смартком» по корректировке, разработке проектно-сметной документации по объекту «Магистраль общегородского значения (т.28-т.32)» администрация Костомукшского городского округа является собственником земельного участка, а также собственником проектируемой дороги по данному объекту, разрешает (согласовывает размещение проектируемых сетей водопровода и канализации в полосе отвода данной автомобильной дороги, пересечение напорных инженерных сетей с проектируемой автомобильной дорогой необходимо проложить в футляре, переход канализационных сетей через существующие автомобильные дороги по ул. Калевала и ул. Интернациональной необходимо выполнить в футляре бестраншейным методом. 

В проектной документации, разделе 1 «Пояснительная записка» 053-11ПЗ, том 1, текстовой части на листах 32-33 в п. 15.5 и в разделе 3 «Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения», подразделе 5 «Ливневая канализация» 053-11ТКР5 том 3.5, текстовой части на листах 16-17 в п. 16.1 Сети дождевой канализации указано: «Отвод дождевых и талых вод с территории проектируемого участка осуществляется естественным путем за счет продольных и поперечных уклонов в проектируемую закрытую сеть дождевой канализации. Согласно технических условий № №, выданных МКП «Горводоканал КГО» 01.09.2020 сброс ливневых стоков производится в существующий водоотводной канал. Перед сбросом предусмотрена очистка сточных вод на проектируемых очистных сооружениях… При пересечении траншеи проектируемого трубопровода с существующими коммуникациями устраивается подвеска. Все отметки уточнить на месте при производстве работ». 

02.02.2022 заключено соглашение о взаимодействии при осуществлении инвестиций в объект капитального строительства «Магистраль общегородского значения (т. 28 - т. 32)» между Министерством по дорожному хозяйству, транспорту и связи Республики Карелия, казенным учреждением Республики Карелия «Управление автомобильных дорог Республики Карелия» (КУ РК «Управтодор РК» и администрацией Костомукшского городского округа, согласно п.п. 1.3-1.5 которого Минтранс Республики Карелия является главным распорядителем бюджетных средств на объект, КУ РК «Управтодор РК» является уполномоченным лицом на осуществление функций государственного заказчика по объекту, администрация Костомукшского городского округа является органом, представляющим Костомукшский городской округ, в интересах которого планируется осуществление инвестиций в объект и в собственность которого будет передан созданный в результате строительства объект капитального строительства. 

26.12.2022 между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Правительством Республики Карелия заключено соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации №, согласно приложению 2 к которому предусмотрено предоставление субсидии в том числе на строительство магистрали общегородского значения в г. Костомукша (т. 28-т. 32).

28.03.2022 заключен государственный контракт №-№ между казенным учреждением Республики Карелия «Управление автомобильных дорог Республики Карелия» и обществом с ограниченной ответственностью «Строительно-Монтажная компания» на выполнение работ по строительству объекта капитального строительства «Магистраль общегородского значения (т. 28 - т. 32)». 

В материалах дела №а-729/2023 содержатся переписка администрации Костомукшского городского округа и КУ РК «Управтодор РК» по вопросам подтопления земельных участков, демонтажа подрядной организацией колодца, в том числе и по вопросу возможности выполнения работ по корректировке проектной документации, письмом от 05.09.2023 КУ РК «Управтодор РК» истребовал в администрации Костомукшского городского округа документацию на ливневую канализацию ЖК «Молодая семья», в том числе проектную документацию на строительство ливневой канализации, исполнительной документации на выполнение работы по строительству ливневой канализации, правоустанавливающие документы на земельный участок, заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, акт приемочной комиссии. Названные документы предоставлены не были, и как установлено в судебном заседании часть указанных документов отсутствует в связи с тем, что спорная ливневая канализация не была введена в эксплуатацию. 

Таким образом, из пояснений участвующих в деле лиц и представленных документов следует, что ливневая канализация ЖК «Молодая семья» была построена в 2015 году, что следует из представленной копии акта №-№ приемки законченного строительством объекта от 11.09.2017, согласно которому исполнителем работ ООО «Инженерная компания» предъявлен заказчику к приемке объект «Строительство инженерных сетей водопровода, канализации и ливневой канализации на участке ПЖСК «Молодая семья», оконченный в ноябре 2015 года, который принят председателем ПЖСК «Молодая семья», а также постановлением администрации Костомукшского городского округа № от 21.10.2019 о присвоении адреса сети ливневой канализации, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, сведений о нахождении названной сети на ином земельном участке, в частности на земельном участке с кадастровым номером №, выделенным под строительство «Магистрали общегородского значения», постановление не содержит. 

Данная сеть ливневой канализации по окончании строительства не была передана в муниципальную собственность, а также не была введена в эксплуатацию, что подтверждается решением об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 17.02.2021, указанное решение ПЖСК «Молодая семья» не оспаривалось, повторно с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта эксплуатацию не обращались. Данный факт не оспаривался административным ответчиком. 

При указанных обстоятельствах суд находит несостоятельными доводы представителя административного ответчика о возможном отсутствии спорной ливневой канализации либо ее несоответствии предъявляемым требованиям, поскольку единственным отклонением от ранее согласованного проекта строительства ливневой канализации, на которое ссылается административный ответчик, является незначительное изменение ее длины, при этом суд отмечает, что ранее в администрацию Костомукшского городского округа неоднократно поступали обращения относительно обслуживания данной канализации, однако каких-либо мер, направленных на обследование, постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта спорной ливневой канализации административным ответчиком не предпринималось. 

Статьей 130 Конституции Российской Федерации установлено, что местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью (часть 1).

Согласно статье 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (пункт 1). Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (пункт 3).

Ответчик в полной мере не проводил мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, а также мероприятий по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для отвода ливневых вод, организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества, организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для отвода ливневых вод, с момента выявления таких объектов и по поиску собственников не предпринимал.

Факт наделения ответчика соответствующими полномочиями подтверждается постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга в муниципальную собственность» (далее - Постановление N 3020). Объекты государственной собственности, указанные в приложении N 3 к названному постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах). В числе объектов, относящихся к муниципальной собственности, названы объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий).

Кроме того согласно п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 №, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городского поселения в отношении недвижимых вещей, находящихся на территории этого муниципального образования.

По истечении года (в отношении линейных объектов - 3 месяцев) со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Пункт 5 Порядка в совокупности с абзацем первым пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации определяют, что органом местного самоуправления, уполномоченным на обращение с заявлением о принятии бесхозяйной вещи на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, является орган местного самоуправления, на территории которого находится бесхозяйный объект.

Из анализа приведенных положений норм материального права следует, что действующее законодательство предписывает в обязательном порядке постановку на учет спорного имущества как бесхозяйного и с этой целью требует подачи заявления органом местного самоуправления для проведения процедуры обращения бесхозяйных сетей в собственность муниципального образования, на территории которого оно находится.

Таким образом, процедура признания права собственности на бесхозяйную вещь состоит из двух этапов постановка ее на учет и признание права муниципальной собственности в судебном порядке.

Согласно ч. 3 ст. 225 ГК РФ постановка бесхозяйной недвижимой вещи на учет по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого она находится, является обязательной. Однако, последующее оформление права муниципальной собственности на бесхозяйную вещь не является обязанностью органа местного самоуправления. По истечении года или трех месяцев, в отношении линейных объектов, со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. При этом, суд принимает во внимание, что после признания права муниципальной собственности на недвижимую вещь, действующее законодательство допускает возможность ее передачи в государственную собственность.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства установлено, что ливневая канализация, расположенная на земельном участке с кадастровым номером № (без учета абонентских ответвлений), является бесхозяйной, доказательств обратного не представлено, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению. 

Пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ предоставляет судам право указать на необходимость принятия уполномоченными лицами решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и срок устранения таких нарушений. 

Данное законоположение направлено в силу его буквального содержания на обеспечение восстановления нарушенных прав административного истца, а не на их ограничение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2019 N 2163-О). 

Как следует из административного искового заявления, административный истец просит установить конкретный срок для разработки и утверждения проекта организации дорожного движения - 6 мес. со дня вступления в законную силу решения суда. 

Оценивая разумность указанного срока суд учитывает позицию представителя административного ответчика о необходимости предварительного обследования ливневой канализации, сопряженной, в том числе, что возможно осуществить лишь при отсутствии снежного покрова, и полагает возможным установить срок для исполнения решения суда в количестве 12 месяцев с момента его вступления в законную силу. 

В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.

На основании пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор, обратившийся в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц, освобожден от уплаты государственной пошлины.

Как следует из пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, государственная пошлина с администрации Костомукшского городского округа взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-180, 290 КАС РФ, суд 

решил:

Административный иск прокурора г.Костомукши удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации Костомукшского городского округа, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество и сделок с ним, в качестве бесхозяйного объекта сети ливневой канализации (без учета абонентских ответвлений), расположенной на земельном участке с кадастровым номером № 

<

адрес>

Возложить на администрацию Костомукшского городского округа, обязанность обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта сети ливневой канализации (без учета абонентских ответвлений), расположенной на земельном участке с кадастровым номером № 

<

адрес> 

<

адрес>, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части заявленных требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Костомукшский городской суд Республики Карелия.

Судья В.В. Феоктистов

Справка: мотивированное решение в порядке статьи 177 КАС РФ 

изготовлено 11 апреля 2025 года