Дело № 2-301/2020 

№

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2020 года г. Севск 

Севский районный суд Брянской области 

в составе председательствующего Сафроновой О.В., 

при секретаре ФИО6,

представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) ФИО3, действующей на основании доверенности № от 13.01.2020г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) (далее - ГУ-УПФ РФ в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное), пенсионный орган) о признании незаконным решения от ДАТА № в части отказа во включении периода учебного отпуска и дополнительных отпусков в связи с аварией на ЧАЭС в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, включении указанных периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований ФИО2 указала на то, что 25 февраля 2020 г. она, полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку ее специальный педагогический стаж составляет 25 лет 23 дня, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Решением ГУ-УПФ РФ в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) от ДАТА № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия 25-летнего специального стажа педагогической деятельности. В специальный стаж ФИО2 для назначения пенсии не были включены периоды ее обучения на курсах повышения квалификации с 09.01.2008г. по 19.01.2008г. (11 дней), периоды отпусков в связи с аварией на ЧАЭС с ДАТА по ДАТА) со ссылкой на Разъяснение №5, утв. Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996г. №29 и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

Оспаривая законность принятого пенсионным органом решения, ФИО2 указала, что исключение из специального стажа учебного отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков в связи с аварией на ЧАЭС противоречит положениям действующего пенсионного законодательства, так как периоды нахождения в учебных и дополнительных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

С учетом изложенного просит суд признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) от 10 марта 2020 г. N 133900, включить в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по стрости период обучения на курсах повышения квалификации и дополнительные оплачиваемые отпуска в связи с аварией на ЧАЭС, установить право на получение досрочной льготной пенсии и обязать УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) назначить выплату пенсии с момента возникновения права.

В судебное заседание истец ФИО2, извещенная надлежащим образом, не явилась, в исковом заявлении просила о рассмотрении дела без её участия.

При таких обстоятельствах, в соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска по доводам, изложенным в обжалуемом решении от 10 марта 2020 г. N 133900. В дополнение пояснила, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и дополнительных отпусках по ЧАЭС в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, не учитываются, поскольку это не предусмотрено Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При исключении из специального стажа курсов повышения квалификации и дополнительных отпусков, у истца стаж педагогической работы составляет менее 25 лет, что не дает ей право на досрочную пенсию, в связи с чем решение пенсионного фонда об отказе в назначении истцу пенсии является законным и обоснованным.

Суд, выслушав мнение представителя ответчика, изучив материалы дела, пришел к следующему. 

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п.5 ч. 5 ст. 47 Закона РФ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подпункт 19 пункта 1 статьи 27 названного Закона).

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного выше Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от 29 октября 2002 г. N 781).

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 г. N 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрена должность учителя, а пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Судом установлено, что истец ФИО2, ДАТА года рождения (прежняя фамилия ФИО1 изменена в связи с вступлением в брак) /л.д. 14/ ДАТА обратилась в ГУ-УПФ РФ в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФ РФ в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) от ДАТА № ФИО2 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по указанному основанию из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. При определении права ФИО2 на страховую пенсию стаж педагогической деятельности включен в расчет по ДАТА. (на 6 месяцев ранее подачи заявления о назначении пенсии), который составил 24 года 6 месяцев 25 дней. В специальный стаж ФИО2 пенсионный орган не засчитал период ее обучения на курсах повышения квалификации с ДАТА периоды дополнительных отпусков в связи с аварией на ЧАЭС с ДАТА со ссылкой на Разъяснение №5, утв. Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996г. №29 и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, установив стаж на момент ее обращения с заявлением (25.02.2020г.), дающий истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости 24 года 6 месяцев 25 дней по основаниям п.19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 г. в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно трудовой книжки ФИО7 (Гороховой) О.В. серии № истец ДАТА принята на работу учителем начальных классов Быховской НСШ (в дальнейшем переименована в Быховскую ООШ, в МОУ ФИО5 ООШ, в МБОУ ФИО5 ООШ, в дальнейшим реорганизована путем присоединения в филиал МБОУ «Комаричской СОШ №»), где работает до настоящего времени учителем /л.д. 9-13/.

В период с ДАТА. ФИО2 проходила краткосрочное обучение в Брянском институте повышения квалификации работников образования на основании приказа № по Комаричскому роо от ДАТА о проведении выездных курсов с оплатой проезда и командировочных лекторам, что также подтверждается удостоверением регистрационный № ДАТА г., выданном на имя ФИО2 /л.д.16/.

Согласно справке № от ДАТА., выданной МБОУ Комаричская СОШ № /л.д.31/ за период прохождения ФИО2 курсов повышения квалификации с 9 января по ДАТАг., заработная плата была начислена за полный расчетный месяц. Страховые взносы начислены и перечислены в полном объеме (со ссылкой на лицевые счета за ДАТА /л.д. 31/.

Согласно статье 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца.

Из приведенных выше положений следует, что нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям и не может быть исключено из подсчета стажа.

При разрешении спора в данной части судом учтено, что ФИО2 направлялась на курсы повышения квалификации согласно приказу работодателя, в спорный период истцу по месту работы сохранялась заработная плата, из которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Позиция ответчика со ссылкой на пункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, которым предусмотрено, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, данный вывод суда не опровергают, так как нахождение работника в командировке, на курсах повышения квалификации обусловлено исполнением функциональных обязанностей в течение полного рабочего времени.

Пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрено, что к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (утв. Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582 и действовавшего до 20.10.2015г.), и п. 17 раздела IV «Зона с льготным социально-экономическим статусом» Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (утв. Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074) Быховское сельское поселение, с. Быхово включен в перечень населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС и находится в 4-й зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В материалах дела имеются копии приказов, заверенных МБОУ Комаричская СОШ №, согласно которым ФИО2 предоставлялся дополнительный отпуск ДАТА /л.д.17-29/. 

Анализируя решение об отказе в назначении пенсии № от ДАТА в части указания периода отпуска в связи с аварией на ЧАЭС с ДАТА), тогда как в приказе № от ДАТА. ФИО2 дополнительный отпуск был предоставлен с ДАТА. включительно, что фактически составляет ДАТА и свидетельствует о технической ошибке, допущенной в решении об отказе в назначении пенсии № от ДАТА.

Аналогичная техническая ошибка содержится в исковом заявлении истца в части указания периода дополнительного отпуска по ЧАЭС в 2017г. ДАТА, вместо правильного с ДАТА., как это указано в решении пенсионного фонда от ДАТА. и копии приказа № от ДАТА. о предоставлении отпуска /л.д.27/.

Все вышеуказанные периоды дополнительного отпуска по ЧАЭС подлежат включению в специальный трудовой стаж истца для назначения досрочной пенсии по правилам ст. Раздел III. Статус граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы и статьи 19 Закона РФ от 15.05.1991года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», регламентирующей возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, согласно которой указанный отпуск предоставляется лицам, постоянно проживающим и работающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом как мера социальной поддержки и возмещение вреда, поэтому не должен быть исключен из специального трудового стажа и подлежит зачету в календарном порядке.

Вопреки позиции ответчика в этой части, как указывает неоднократно в своих определениях Конституционный Суд Российской Федерации, закрепляя в Федеральном законе «О страховых пенсиях в РФ» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение указанной пенсии не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с той, выполнение которой сопряжено с неприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, высокой степенью ответственности за результаты труда.

В силу части 1 статьи 116 ТК РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными или опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением правительства РФ №516 от 11.07.2002 года - не предусматривает каких-либо ограничений по основанию предоставления ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков. Кроме того, исходя из позиции Минфина РФ все виды установленных действующим законодательством РФ компенсационных выплат, связанных, в том числе с возмещением вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, налогообложению не подлежат. Следовательно, обязанность по выполнению п. 4 Правил в части уплаты за такие периоды страховых взносов в ПФ РФ не возникает.

Принимая во внимание, что дополнительный отпуск ФИО2 предоставлялся на основании ст.ст.18,19 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» как мера социальной поддержки и возмещение вреда лицам, постоянно проживающим и работающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом, вышеуказанные периоды нахождения ФИО2 в дополнительных оплачиваемых отпусках подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, поскольку пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона "О страховых пенсиях" в вышеназванный стаж, кроме периодов работы включаются, в том числе, и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, независимо от оснований их предоставления и от факта уплаты работодателем за время таких отпусков страховых взносов.

С учетом включения в специальный стаж 11 дней курсов повышения квалификации и 56 дней дополнительного отпуска по ЧАЭС, что составляет 02 месяца 07 дней, и при включенном УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) стаже 24 года 6 месяцев 25 дней, общий специальный стаж ФИО2 по состоянию на ДАТА составлял 

<

...> дня, что в своей совокупности не образует необходимый стаж (25 лет) трудовой деятельности на момент обращения истца с заявлением от ДАТА о назначении досрочно пенсии.

Разрешая требование истца о назначении ей пенсии с момента возникновения права, суд учитывает, что статья 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусматривает, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, при возникновении права на пенсию в 2019 году срок назначения пенсии определен не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В силу ч. 1 ст. 22 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Согласно ч. 2 ст. 22 Закона N 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Как разъяснено в абз. 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 ноября 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (ст. ст. 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

В Обзоре судебной практики за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 и 14 июня 2006 года (вопрос 29), указано, что рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Из материалов дела следует, что на день обращения ФИО2 за назначением пенсии (25 февраля 2020г.) совокупность условий, необходимых для назначения пенсии, определенных в п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, соблюдена не была. 

Стаж истца на указанную дату (по состоянию на ДАТА.) составил ДАТА

Материалы дела подтверждают, что в период с ДАТА по настоящее время, т.е. за пределами периода за который пенсионный орган производил оценку пенсионных прав, ФИО2 осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя в той же школе.

Согласно справкам, заверенным директором МБОУ Комаричская СОШ № от ДАТА., ФИО2 работает 

<

...> в филиале МБОУ Комаричская СОШ № с.Быхово с ДАТА. Страховые взносы за 2019г. в Пенсионный фонд начислены и уплачены в полном объеме, на основании лицевых счетов за ДАТА. ФИО4 не направлялась на курсы повышения квалификации и дополнительный отпуск по ЧАЭС, неоплачиваемый отпуск по иным причинам ей не предоставлялся. 

Учитывая вышеприведенные доказательства о том, что истец по настоящее время работает учителем в школе, необходимая для назначения пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность специального страхового стажа (25 лет), на момент подачи иска (4.08.2020г.) у истца была фактически выработана 24.11.2019г., в соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, ч. 3 ст. 10 Закона N 350-ФЗ, право на досрочное назначение страховой пенсии возникло у истца 25.05.2020г.

Принимая во внимание, что неправильное решение пенсионного органа повлекло нарушение прав истца на надлежащее определение даты возникновения права на пенсию и, соответственно, реализацию указанного права, с целью своевременной реализации права истца на пенсию и надлежащего определения даты возникновения права на пенсию, суд при разрешении спора, с учетом приведенной выше позиции, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года (вопрос N 29), руководствуясь положениями ч.3 ст.196 ГПК РФ, исходя из требования истца, указанного в иске о назначении пенсии (с момента возникновения права, без указания конкретной даты), вправе произвести оценку пенсионных прав с учетом трудовой деятельности ФИО2 на момент рассмотрения судом заявленных исковых требований и, установив факт наличия у истца стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии, считает необходимым признать за истцом право на назначение пенсии с даты, определенной с учетом положений Приложения N 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" и ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий".

С учетом имеющегося на момент рассмотрения дела у ФИО2 специального стажа (25 лет), дающего право на досрочную пенсию согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (выработано 24.11.2019г.), суд приходит к выводу об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 25.05.2020г., т.е. по истечении 6 месяцев со дня возникновения права на пенсию.

При наличии спора о праве, указание суда о признании решения пенсионного органа незаконным, в данном случае, не требуется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Включить в страховой стаж ФИО2, ДАТА года рождения, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации "О страховых пенсиях" период обучения на курсах повышения квалификации с ДАТА

Признать за ФИО2 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации "О страховых пенсиях" с ДАТАг.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) назначить ФИО2 страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с ДАТА.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Севский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательно форме принято 22 сентября 2020 года. 

Председательствующий: (подпись) О.В.Сафронова

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>