№ 2-289/18

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКРЙ ФЕДЕРАЦИИ 

07 февраля 2018 года г. Ростов-на-Дону 

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе председательствующего судьи Дубовик О.Н. при секретаре судебного заседания Демко Н.В. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации Железнодорожного района г. Ростов-на-Дону, ФИО3, третьи лица Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, Управление Федеральной регистрационной службы кадастра картографии по РО о признании права собственности на самовольную постройку, 

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратилась в суд с иском к ответчику о признании права собственности на самовольную постройку, указав на то, что они являются собственниками общей долевой собственности по 1/4 доли на жилой дом, общей площадью 110,8 кв. м. и на земельный участок, общей площадью 480 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - домовладение, кадастровый №, по адресу: 

<

адрес>. Сособственником 1/2 доли домовладения по указанному адресу является ФИО3 

На указанном земельном участке с кадастровым номером №, площадью 480 кв.м., по адресу: 

<

адрес> в 

<

адрес> в целях улучшения своих жилищно-бытовых условий, в 2017 году, истцы своими силами и средствами, без разрешительных документов, возвели индивидуальный жилой дом, литер Я, общей площадью 55,6 кв.м, жилой 37,8 кв.м, фактическое использование которого ими осуществляется по назначению. 

На данный момент они проживают по указанному адресу и другого жилья не имеют. 

Ранее на месте жилого дома, литер Я, располагался литер АБ — хозяйственное строение (сарай), общей площадью 18,2 кв.м., что подтверждается техническим паспортом МУПТИ и ОН г. Ростова-на-Дону по состоянию на 02.11.2006 г., и который до начала строительства литера Я был снесен полностью. Ранее право общей долевой собственности на литер АБ — хозяйственное строение было зарегистрировано в установленном законом порядке между всеми сособственниками, что подтверждается свидетельствами о праве собственности.

Согласно технического паспорта МУПТИ и ОН г. Ростова-на-Дону по состоянию на 21.08.2017г. жилой дом литер Я, по 

<

адрес> в 

<

адрес> состоит из: 1-го этаж: кухня-прихожая №, общей площадью 12,8 кв.м; совмещенный санузел № 2, общей площадью 3,5 кв.м; коридор № 3, общей площадью 1,5 кв.м; жилая комната № 4, общей площадью 10,4 кв.м. Общая площадь 1-го этажа составляет 28,5 кв.м, жилая — 10,7 кв.м, подсобная-— 17,8 кв.м. и 2 - го этаж : жилая комната № 1, общей площадью 27,1 кв.м. Общая площадь 2- го этажа составляет 27,1 кв.м, жилая — 27,1 кв.м. 

Итого общая площадь жилого дома, литер Я, составляет 55,6 кв.м, жилая — 37,8 кв.м, подсобная — 17,8 кв.м.

Согласно выводам заключения о результатах исследования № от 30.08.2017 г. на основании проведенного исследования и сравнения натуральных показателей с требованиями строительных норм и правил пожарно-технических и санитарных правил и норм, по своим конструктивным элементам жилой дом, литер Я, расположенный по адресу: 

<

адрес> соответствует требованиям, предъявляемым к домам жилым одноквартирным и отвечает требованиям СНиП, нормам действующего законодательства.

Истцы, обращались с заявлением в Администрацию Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону по вопросу узаконения самовольно возведенного жилого дома, литер Я, расположенного по адресу: 

<

адрес> в 

<

адрес>. 

Однако им было отказано, поскольку на строительство жилого дома, литер Я, не было получено разрешение в установленном законом порядке и в соответствии со ст. 222 ГК РФ жилой дом считается самовольной постройкой. Было рекомендовано обратиться в суд для признания права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Департамент Архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону также отказал в узаконении самовольно возведенного жилого дома, литер Я расположенного по адресу: 

<

...> в связи с отсутствием соответствующих полномочий в соответствии с положением о Департаменте архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, утвержденным решением Ростовской-на-Дону городской думы от 21.06.2011 г. № 138. 

В связи с тем, что ими исчерпаны все возможности узаконения самовольно возведенного жилого дома литер Я на земельном участке по адресу: 

<

адрес> в административном порядке, истцы просили суд прекратить право общей долевой собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3 на хозяйственное строение или сооружение вспомогательного использования литер АБ, общей площадью 18,2 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Признать за ними право собственности по 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом литер Я, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 61:44:06 22 09:0024, по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 55,6 кв.м., жилой площадью 37,8 кв.м., подсобной 17,8 кв.м., площадью всех частей здания – 55,6 кв.м., состоящего из 1-го этажа: кухня-прихожая № 1, общей площадью 12,8 кв.м; совмещенный санузел № 2, общей площадью 3,5 кв.м; коридор № 3, общей площадью 1,5 кв.м; жилая комната № 4, общей площадью 10,4 кв.м. и 2 - го этаж : жилая комната № 1, общей площадью 27,1 кв.м. 

В судебном заседании истица ФИО2 и представитель истцов ФИО6, по доверенности исковые требования поддержали, просили суд удовлетворить. 

В отношении истца ФИО1 дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ, о дате и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом. 

В отношении ответчиков Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, ФИО3 дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ, о дате и времени слушания дела уведомлены надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление ФИО3 о рассмотрении дела в его отсутствии.

В отношении третьих лиц дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ, о дате и времени слушания дела уведомлены надлежащим образом.

Выслушав истца, представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Судом установлено, что истцы являются собственниками общей долевой собственности по 1/4 доли на жилой дом, общей площадью 110,8 кв. м. и на земельный участок, общей площадью 480 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - домовладение, кадастровый №, по адресу: 

<

адрес>. Сособственником 1/2 доли домовладения по указанному адресу является ответчик ФИО3 

На указанном земельном участке с кадастровым номером № площадью 480 кв.м., по адресу: 

<

адрес> в 

<

адрес> в целях улучшения своих жилищно-бытовых условий, в 2017 году, истцами своими силами и за счет своих личных средств, без разрешительных документов, был возведен индивидуальный жилой дом, литер Я, общей площадью 55,6 кв.м., жилой 37,8 кв.м, фактическое использование которого ими осуществляется по назначению. 

Жилой дом возведен на месте ранее существовавшего сарая литер АБ – хозяйственное строение, площадью 18,2 кв.м., что подтверждается техпаспортом по данным на 02.11.2006 г. и материалами дела и которое до начала строительства было снесено. 

По заключению судебной экспертизы №-С от 17.01.2017 г., выполненной ООО «ЦСЭ «ПРАЙМ» жилой дом литер «Я», расположенный по адресу: 

<

адрес> соответствует требованиям СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные». 

Набор конструктивных элементов жилого дома литер «Я» по адресу: 

<

адрес> не противоречит требованиям табл. 14 «Жилые здания кирпичные двухэтажные» «Сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, строений и сооружений» (УПВС) № 4, предъявляемым к конструктивным элементам двухэтажных жилых домов из газоблока, облицованных кирпичом. 

В соответствии с классификацией зданий по группам капитальности на основании таблицы № 3 сборника № 4 Укрупненных показателей восстановительной стоимости (У1ШС) жилых общественных и коммунальных зданий и зданий бытового обслуживания, конструктивные элементы жилого дома Лит. «Я» соответствуют перечню конструкции здании III группы капитальности.

В соответствии с данными таблицы 1 МДС 21-1.98 «Предотвращение распространения пожара» пособие к СНиП 21-01-97, исследуемый жилой дом Лит. «Я» относится к зданиям II степени огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности С2 - несущие элементы из цельной или клееной древесины, подвергнутой огнезащите, обеспечивающей предел огнестойкости 45 и класс пожарной опасности К2 в течение 45 мин. Ограждающие конструкции из панелей или поэлементной сборки, выполненные с применением материалов класса 12, имеющие требуемый предел огнестойкости и класс пожарной опасности К2 перекрытии в течение 45 мин, покрытий и стен - в течение 15 мин. Наружная облицовка стен возможна из материалов группы Г4.

Габариты входного дверного проема жилого дома Лит. «Я» составляют не менее 0,90 х 2 00 (h) м., что соответствует требованиям п. 6.16 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность здании и сооружений», в соответствии с которыми, высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина эвакуационного выхода для данного случая - не менее 0,80 м.

Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов исследуемого жилого дома Лит. «Я» имеют функциональную пожарную опасность класса Ф.1.4 и соответствуют требованиям ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружении».

Домовладение по адресу: 

<

адрес> расположено в районе жилой застройки, за пределами территории промышленно-коммунальных, санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов, что соответствует требованиям п. 2.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», предъявляемым к размещению жилых здании.

Жилые комнаты и кухня исследуемого жилого дома Лит. «Я» обеспечены естественным освещением что соответствует требованиям п. 9.18 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», где указано, что естественное освещение должно быть комнатах и кухнях, соответствует требованиям п. 5.1, 5.2, 5.3 СанПиН 2.1.2.2645-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», где указано, что жилые комнаты и кухни жилых домов должны иметь естественное освещение светопроемы в наружных ограждающих конструкциях здания и требованиям СанПиН 2.2.1/2 1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», предъявляемым к естественному освещению жилых зданий.

Ориентация оконных проемов обеспечивает в исследуемом жилом доме Лит. «Я» нормативную продолжительность инсоляции, регламентированную требованиями п. 9.18 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий» и СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Комнаты исследуемого жилого дома Лит. «Я» обеспечены естественной вентиляцией, что соответствует требованиям п. 4.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Расположение жилого дома Лит. «Я» по адресу: 

<

адрес> в территориальной зоне жилой застройки первого типа (Ж-1), соответствует основным видам разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков, указанных в требованиях п.1 ст.31 «Градостроительный регламент зоны жилой застройки первого типа (Ж-1)» «Перечень видов разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков» Правил землепользования и застройки города Ростова-на- Дону.

Основные характеристики исследуемого жилого дома Лит. «Я» и земельного участка с КН №24 по адресу: 

<

адрес>, а именно: площадь земельного участка, этажность, высота здания, процент застройки, соответствуют требованиям п.2 ст.31 «Градостроительный регламент зоны жилой застройки первого типа (Ж-1)» Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону.

Расположение жилого дома Лит. «Я» по адресу: 

<

адрес> соответствует разрешенному использованию земельного участка с КН № - домовладение.

Расположение жилого дома Лит. «Я» по адресу: 

<

адрес> по отношению к левой границе земельного участка с соседним участком не соответствует требованиям п. 9.16 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и обеспечивает возможность устройства отмостки и возможность доступа для обслуживания отмостки, стен жилого дома.

Расположение жилого дома Лит. «Я» по адресу

<

адрес> по отношению к левой границе земельного участка с соседним участком не соответствует требованиям Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону, предъявляемым к определению места допустимого размещения объекта капитального строительства.

Исследуемый жилой дом Лит. «Я» по адресу: 

<

адрес> расположен со смещением в глубину участка на расстояние более 10,00 м от фасадной границы по 

<

адрес>, что не нарушает линий регулирования застройки и красной линии, проходящих вдоль 

<

адрес>.

Левая и тыльная стены жилого дома Лит. «Я» по адресу: г. 

<

адрес>, выполненные из газоблока, облицованные кирпичом, в соответствии со СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» и СП 2.13130.20 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», являются противопожарными стенами 1 -го типа.

Расположение исследуемого жилого дома Лит. «Я» по адресу: 

<

адрес> по отношению к жилым домам на соседних земельных участках с левой и тыльной сторон соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно- планировочным и конструктивным решениям», предъявляемым к противопожарным расстояниям между жилыми и общественными зданиями, сооружениями, если стена более высокого или широкого объекта защиты, обращенная к соседнему объекту защиты, является противопожарной 1-го типа.

Расположение исследуемого жилого дома Лит. «Я» по адресу: г по адресу: 

<

адрес> по отношению к жилому дому на соседнем земельном участке с правой стороны на расстоянии более 6,00 м соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», предъявляемым к противопожарным расстояниям между жилыми зданиями при организованной малоэтажной застройке, в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности.

Расположение исследуемого жилого дома Лит. «Я» по адресу: 

<

адрес> соответствует требованиям п.4.13 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», предъявляемым к расстояниям между постройками в пределах одного земельного участка.

Несущие конструкции жилого дома Лит. «Я» по адресу: 

<

адрес> не противоречат требованиям СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции», СП 64.13330.2017 «Деревянные конструкции» и СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», видимых значительных дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность всего здания, недопущение обрушения его конструкций. Техническое состояние несущих конструкций всего здания жилого дома Лит. «Я» - работоспособное, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений.

Исследование по первому и второму вопросам подтверждает обеспечение минимально необходимых требований к зданиям и сооружениям, предъявляемых ФЗ № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а именно: механической безопасности; пожарной безопасности;безопасности при опасных природных процессах и явлениях и воздействиях; ) безопасных для здоровья человека условий проживаний и пребывания в зданиях и сооружениях; безопасности для пользователей зданиями и сооружениями; доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения; энергетической эффективности зданий и сооружений; безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду, что не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровья граждан. 

Относительно расположения жилого дома по отношению к левой границе земельного участка с соседним участком истцом представлено в материалы дела нотариально удостоверенное согласия, о том, что собственник домовладения не возражает против признания права собственности на самовольно возведенное строение литер «Я», расположенного на расстоянии 0,52-0,58 м. от межи ее земельного участка. 

Истцы обратились в Администрацию Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону по вопросу узаконения самовольно возведенной постройки на свое обращение получила ответ с предложением обратиться в суд. 

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Истец является собственником жилого помещения, и как собственник он имеет право производить перепланировку и переустройство жилого помещения, если при этом не нарушаются права и законные интересы иных лиц и не создается угроза их жизни и здоровью.

В силу ст. 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно ст. 51 Градостроительного кодекса, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Пленум Верховного Суда РФ, Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в Постановлении от 29.04.2010 № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснил, что в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка). 

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что самовольно реконструированный жилой дом истцов расположен на принадлежащем им на праве собственности земельном участке, отведенном для целей эксплуатации индивидуального жилого дома. В результате реконструкции целевое и разрешенное использование земельного участка не нарушается. Сохранение постройки угрозы жизни и здоровью не создает.

Истцы предпринимали попытки получить в установленном порядке акт ввода объекта в эксплуатацию, о чем свидетельствует обращение в Администрацию Железнодорожного района Ростова-на-Дону. 

Поскольку судом установлено, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых истцы предпринимали меры, сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 и ФИО2 право собственности по 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом литер Я, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> общей площадью 55,6 кв.м., в том числе жилой площадью 37,8 кв.м., подсобной 17,8 кв.м., площадь всех частей здания – 55,6 кв.м. и состоящего из: 1-й этаж - кухня-столовая №1, общей площадью 12,8 кв.м., совмещенный санузел №2, общей площадью 3,5 кв.м. коридор № 3, общей площадью 1,5 кв.м., жилая комната № 4, общей площадью 10,4 кв.м., 2 –й этаж - жилая комната № 1, общей площадью 27,1 кв.м. 

Прекратить право общей долевой собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3 на хозяйственное строение или сооружение вспомогательного использования литер АБ, общей площадью 18,2 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: 

Решение суда изготовлено в окончательной форме 12.02.2018 г.