Дело № 12-57/17

Р Е Ш Е Н И Е

г. Урюпинск «07» сентября 2017 г.

Судья Урюпинского городского суда Волгоградской области Горбунова И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление территориальной административной комиссии городского округа г. Урюпинск Волгоградской области № 5-11/327 от 09.08.2017 г. о назначении наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.4 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

03.08.2017 г. ответственным секретарем территориальной административной комиссии администрации городского округа г. Урюпинск Волгоградской области составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, согласно которого 17.06.2017 г. в 08 часов 47 минут собака, принадлежащая гражданке ФИО1, проживающей по адресу: 

<

адрес>, кинулась в ноги и порвала джинсы гражданки Ж, около 

<

адрес>. Собака была без намордника и поводка, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.4 КоАП РФ Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

09.08.2017 г. вынесено постановление территориальной административной комиссии городского округа г. Урюпинск Волгоградской области о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 5-11/327, которым ФИО1 подвергнута административному штрафу в размере 1 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.4 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности. В постановлении указано, что ФИО1 нарушила п. 4.2 постановления Администрации Волгоградской области от 23.01.2015 г. № 37-п «Об утверждении Правил содержания домашних животных на территории Волгоградской области».

Копия постановления ФИО1 вручена в день его вынесения.

Согласно названного постановления от 09.08.2017 г., 17.06.2017 г. в 8 часов 47 минут, собака, принадлежащая гражданке ФИО1, проживающей по адресу 

<

адрес> кинулась в ноги и порвала джинсы гражданки Ж, около 

<

адрес>. Собака была без намордника и поводка. 

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление от 09.08.2017 г., полагая его незаконным. Указывает, что заседание территориальной административной комиссии состоялось 10.08.2017 г., тогда как постановление вынесено 09.08.2017 г. 

Проверив материалы дела, доводы жалобы, судья считает, что постановление территориальной административной комиссии городского округа г. Урюпинск Волгоградской области № 5-11/327 от 09.08.2017 г. подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения, по следующим основаниям.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

При подготовке дела к рассмотрению орган, рассматривающий дело в нарушение требований ст.ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ не проверил, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела, не вынес определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу для устранения обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе, событие административного правонарушения.

Часть 1 статьи 6.4 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности предполагает административную ответственность за нарушение установленных органом исполнительной власти Волгоградской области правил содержания домашних животных, если это деяние не подпадает под признаки административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктом п. 4.2 постановления Администрации Волгоградской области от 23.01.2015 г. № 37-п «Об утверждении Правил содержания домашних животных на территории Волгоградской области» установлено, что при выгуле домашних животных владелец домашних животных и сопровождающее лицо должны обеспечивать безопасность других животных и граждан.

Между тем, как усматривается из протокола об административном правонарушении, в нем не описано событие правонарушения, не указано в чем выразились действия ФИО1, как владельца домашнего животного, повлекшие указанные в протоколе последствия. 

Кроме того, сведения о правонарушителе в протоколе отражены не верно, имя ФИО1 вместо «Н» указано «Н».

Отмеченные нарушения являются существенными и возможность их устранения на данной стадии процесса утрачена, поскольку возможность возврата протокола должностному лицу, его составившему предусмотрена п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ лишь на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении.

В соответствии с п. 4 ст. 30.7 КоАП РФ существенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, является основанием к отмене постановления.

Более того, из материалов дела следует, что при составлении 03.08.2017 г. протокола об административном правонарушении, ФИО1 была письменно уведомлена о рассмотрении дела, назначенного в территориальной административной комиссии администрации городского округа г. Урюпинск Волгоградской области на 10.08.2017 г., получив на руки под роспись соответствующее уведомление.

Дело было рассмотрено 10.08.2017 г., о чем свидетельствует протокол заседания территориальной административной комиссии, однако, постановление № 5-11/327 о назначении наказания по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 датировано 09.08.2017 г.

При таких обстоятельствах, постановление территориальной административной комиссии городского округа г. Урюпинск Волгоградской области № 5-11/327 от 09.08.2017 г. подлежит отмене, а производство по делу прекращению по п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление территориальной административной комиссии городского округа г. Урюпинск Волгоградской области № 5-11/327 от 09.08.2017 г. о назначении наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.4 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья И.Е. Горбунова