Дело № 2-1837/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2019 года 

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Плотниковой Л.В.

при секретаре Журавель А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска о признании решения об отказе в установлении досрочной пенсии незаконным в части, о признании подлежащими включению в специальный трудовой стаж периодов работы и нахождения на курсах повышения квалификации, о признании специального трудового стажа и восстановлении права на назначение досрочной трудовой пенсии с даты первоначального обращения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 первоначально обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска (далее – УПФР) о признании незаконным решения начальника УПФР №1004601/18 от 12.12.2018 г. об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; о признании подлежащими включению в специальный трудовой (педагогический) стаж и обязании УПФР включить в подсчет стажа работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы: в должности инструктора – методиста по производственной гимнастике, методистом по физической культуре на вокзале ст. Челябинск с 01.09.1989 г. по 11.06.1992 г.; в должности руководителя кружка с ведением часов физической культуры в средней школе №4 с 25.08.1992 г. по 25.08.1992 г.; в должности инструктора по физической культуре в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад №33 с 16.11.2004 г. по 06.08.2005 г.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.01.2000 г. по 31.01.2000 г., с 22.02.2000 г. по 28.03.2000 г., 04.12.2009 г., с 13.09.2010 г. по 24.09.2010 г.; период работы с 01.09.2000 г. по 31.08.2001 г., период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 26.08.2002 г. по 31.12.2004 г.; отвлечения по сведениям персонифицированного учета с 01.01.2005 г. по 07.06.2005 г.; признании ее специального трудового (педагогического) стажа в 25 лет на 29.10.2018 г.; о восстановлении ее права на назначение досрочной трудовой пенсии с 29.10.2018 г; об обязании УПФР назначить ей пенсию с 29.10.2018 г. 

В обоснование иска указала, что ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального педагогического стажа, в который не включили спорные периоды работы из - за несоответствия наименования должности Спискам; невыполнении нормы рабочего времени; в связи с отсутствием в индивидуальных сведениях персонифицированного учета кодов выслуги лет. Между тем в указанные периоды она выполняла работу, связанную с детьми, проводила секции, соревнования и спортивные мероприятия непосредственно с детьми, работала на полную ставку, за период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата.

В дальнейшем истец изменила исковые требования и окончательно просила: признать незаконным решение начальника УПФР №1004601/18 от 12.12.2018 г. об отказе в назначении пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» в части незачета в льготный стаж на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периодов: нахождения на курсах повышения квалификации с 03.01.2000 г. по 31.01.2000 г., с 22.02.2000 г. по 28.03.2000 г., 04.12.2009 г., с 13.09.2010 г. по 24.09.2010 г.; работы с 01.09.2000 г. по 31.08.2001 г., за исключением периодов с 08.02.2001 г. по 09.01.2001 г., с 11.03.2001 г. по 11.03.2001 г.; работы в должности инструктора по физической культуре в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад №33 с 16.11.2004 г. по 06.08.2005 г.; признать подлежащими включению в специальный трудовой (педагогический) стаж и обязать УПФР включить в подсчет стажа работы, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости указанные периоды; признать ее специальный трудовой (педагогический) стаж в 25 лет на 29.10.2018 г.; восстановить ее право на назначение досрочной трудовой пенсии с 29.10.2018 г. 

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по ордеру ФИО2 поддержали уточненные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР по доверенности ФИО3 возражала против иска по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав объяснения истца, представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск ФИО1 подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (в редакции от 26 мая 2009 г.) утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от 29.10.2002 г.) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила от 29.10.2002).

Указанные Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона № 400-ФЗ в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665.

В силу подп. «м» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от 29.10.2002 г.), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила от 29.10.2002 г.), утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.2002 года; 

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз.3 п.3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно (далее – Список от 22.09.1999 г.).

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Согласно пункту 5 указанных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Исходя из смысла пунктов 4 и 5 Правил №516, включение в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы ставится законодателем в зависимость от осуществления выплаты страховых взносов.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

29 октября 2018 г. ФИО1 обратилась за установлением страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Закона N 400-ФЗ, что подтверждается копией ее заявления.

Решением УПФР № 1004601/18 от 12.12.2018 г. (далее – оспариваемое решение УПФР) ей было отказано в установлении указанной пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ 25 лет. 

Из указанного решения УПФР и таблицы трудовой деятельности следует, что из стажа педагогической деятельности ФИО1 были исключены следующие спорные периоды:

период работы с 01.09.2000 г. по 31.08.2001 г. в должности учителя физической культуры в Муниципальном образовательном учреждении «Начальная общеобразовательная школа №95 г. Челябинска» (далее – Начальная школа №95) в связи с выработкой неполной ставки.

В судебном заседании установлено и подтверждается копией трудовой книжки от 09.10.1989 г.; штатным расписанием на 2000 – 2001 учебный год, выпиской из приказа и копией приказа №46 от 01.09.2000 г., справками Начальной школы №95 №б/н от 14.12.2018 г., № б/н от 20.05.2019 г., №18 от 13.03.2019 г., №1 от 20.01.2017 г.,

что в период с 01.09.2000 г. по 31.08.2001 г. норма учебной педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы ФИО1 не выполнена (протарифицирована на 18 ч. при норме 20 ч.).

В указанный период ФИО1 была назначена ответственным на организацию физкультурно – массовой работы 0,3 ставки, однако штатным расписанием такой должности, как ответственный на организацию физкультурно – массовой работы, не предусмотрено, при этом в справке Начальной школы №95 от 14.12.2018 г. указано, что ФИО1 выполняла 0,3 ставки внеклассной работы, понятие которой дано в справке Начальной школы №95 от 20.05.2019 г., - деятельность учащихся класса (классного коллектива) вне уроков (после уроков), в свободное от занятий время, осуществляемая под руководством и совместно с педагогом (классным воспитателем, классным руководителем, куратором).

Как следует из справки Начальной школы №95 от 20.05.2019 г., внеклассная работа оплачивается из расчета ставки заработной платы по должности учителя физкультуры, умноженную на нагрузку 0,3 ставки, однако данная справка не содержит основание выдачи – документы, из которых изложенные в ней сведения почерпнуты.

Между тем, тарификационные списки за указанный период суду не представлены, в штатном расписании на 2000 – 2001 учебный год указано о наличии 63,9 педставок без расшифровки каких и сколько, в связи с чем суд считает недоказанным наличие вакансии по должности учителя физкультуры, тождественности ответственного за организацию физкультурно – массовой работы и внеклассной работы, отнесение внеклассной работы к педагогической деятельности, подлежащей включению в специальный стаж, предусмотренный п. 19 ч. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

То обстоятельство, что в штатном расписании на 2000 – 2001 учебный год указано о размере ставки 797,49 руб. по 63,9 педставкам, тогда как в расчетных листках за январь – июнь 2001 г. начислен оклад в большем размере, не свидетельствует о выработке истцом неполной ставки. 

Оценивая изложенное в совокупности, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований в части признания незаконным оспариваемого решения УПФР в части незачета в льготный стаж на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с 01.09.2000 г. по 31.08.2001 г.; признания подлежащим включению в специальный трудовой (педагогический) стаж и обязании УПФР включить в подсчет стажа работы, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, указанного периода.

2) период работы с 16.11.2004 г. по 06.08.2005 г. в должности инструктора по физической культуре в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад №33.

По основному месту работы в Начальной школе №95 в период с 16.11.2004 г. по 07.06.2005 г. истцу был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет, с 08.06.2005 г. по 28.08.2005 г. – отпуск без сохранения заработной платы. 

На основании справки Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №33 г. Челябинска» без даты и номера выдачи (л.д.31); копий приказов №85-к от 16.11.2004 г. о приеме и №112 – к от 06.08.2005 г. об увольнении, выписки из лицевого счета застрахованного судом установлено, что ФИО1 работала по совместительству в должности инструктора по физической культуре на 0,5 ставки, код «ДЕТИ» и код выслуги лет отсутствуют.

Данная должность не предусмотрена вышеуказанными Списками 

На основании изложенного суд не находит законных оснований для удовлетворения иска ФИО1 в части признания незаконным оспариваемого решения УПФР в части незачета в льготный стаж на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с 16.11.2004 г. по 06.08.2005 г.; признания подлежащим включению в специальный трудовой (педагогический) стаж и обязании УПФР включить в подсчет стажа работы, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, указанного периода. 

3) периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.01.2000 г. по 31.01.2000 г., с 22.02.2000 г. по 28.03.2000 г., 04.12.2009 г., с 13.09.2010 г. по 24.09.2010 г.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

На основании копий приказов №74/1 от 01.12.2009 г. (л.д.48), №70 от 04.10.2010 г. (л.д.49) судом установлено, что в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации 04.12.2009 г., с 13.09.2010 г. по 24.09.2010 г. за ней сохранялась заработная плата.

Содержащиеся в справке Начальной школы №95 от 20.01.2017 г. №1 сведения о сохранении заработной платы за периоды нахождения на курсах повышения квалификации в периоды с 03.01.2000 г. по 31.01.2000 г., с 22.02.2000 г. по 28.03.2000 г. со ссылкой на расчетные листки 2000 г. опровергаются расчетными листками за январь – март 2000 г., в которых не отражено начисление среднего заработка по количеству рабочих дней, приходящихся на период нахождения на курсах повышения квалификации.

Учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации могут быть зачтены в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» при условии их прохождения в периоды работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списками, и сохранения средней заработной платы, из которой работодателем производится отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, 

суд считает подлежащими удовлетворению требования ФИО1 в части признания незаконным оспариваемого решения УПФР в части незачета в льготный стаж на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периодов нахождения на курсах повышения квалификации 04.12.2009 г., с 13.09.2010 г. по 24.09.2010 г.; признания подлежащими включению в специальный трудовой (педагогический) стаж и обязании УПФР включить в подсчет стажа работы, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, данных периодов продолжительностью 00 лет 00 месяцев 13 дней, в остальной части следует отказать.

С учетом периодов работы продолжительностью 20 лет 01 месяц 06 дней, зачтенных по оспариваемому решению, и спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 00 лет 00 месяцев 13 дней стаж деятельности, дающий ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, составляет 20 лет 01 месяц 19 дней, что не дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В связи с изложенным в удовлетворении исковых требований истца о признании ее специального (педагогического) стажа в 25 лет на 29.10.2018 г.; о восстановлении ее права на назначение досрочной страховой пенсии с 29.10.2018 г. следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска от 12.12.2018 г. №1004601/18 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в части отказа в зачете в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации 04.12.2009 г., с 13.09.2010 г. по 24.09.2010 г. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска засчитать в специальный стаж ФИО1, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 № 400-ФЗ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации 04.12.2009 г., с 13.09.2010 г. по 24.09.2010 г. продолжительностью 00 лет 00 месяцев 13 дней.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в остальной части отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Плотникова

Мотивированное решение составлено 15 июля 2019 года

Судья: