Производство № 2-1326/2024 (2-9500/2023;)

УИД 28RS0004-01-2023-013691-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2024 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Данилова Е.А.,

при секретаре судебного заседания Леушиной В.А.

с участием представителя истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ООО «Полигон» к ФИО3 ФИО2 о взыскании задолженности по оплате услуг за обращение с твердыми коммунальными отходами, судебных расходов, 

УСТАНОВИЛ:

ООО «Полигон» обратилось в суд с исковым заявлением, в обоснование указав, что ФИО3 с 2008 года является собственником нежилого помещения, площадью 139,3 кв.м, расположенного по адресу: ***. Ответчик уклоняется от заключения письменного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, что не освобождает его от обязанности производить оплату за коммунальную услугу в соответствии с типовой формой договора. Истцом подготовлен и направлен ответчику проект типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. ООО «Полигон» свои обязательства выполнило в соответствии с требованиями, установленными для регионального оператора. Претензий относительно качества, объема и своевременности оказания региональным оператором услуг от потребителя не поступало. В свою очередь, ответчик от исполнения обязательств по оплате оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными услугами уклоняется. Задолженность за период с 01 апреля 2019 года по 30 сентября 2023 года составляет 303 782 рубля 33 копейки. 

На основании изложенного, просит суд взыскать с ФИО3 в пользу ООО «Полигон» задолженность по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01 апреля 2019 года по 30 сентября 2023 года в размере 303 782 рубля 33 копейки, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 238 рублей.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 настаивала на удовлетворении заявленных требований в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Ответчик ФИО3, представитель третьего лица Министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Ответчик согласно телефонограмме от 13 мая 2024 года просит рассмотреть дело без своего участия.

На основании положений ч. ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, а также ст. 154 ГПК РФ, устанавливающей сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел, дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства по имеющимся доказательствам.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 09 января 2024 года № КУВИ-001/2024-4705192, ФИО3 является собственником нежилого помещения с кадастровым номером ***, площадью 139,3 кв.м, расположенного по адресу: ***. Право собственности зарегистрировано 05 марта 2008 года.

В материалах дела имеется акт обследования объекта, расположенного по адресу: *** от 01 декабря 2021 года № 2251, составленный специалистом ООО «Полигон», из которого следует, что по указанному адресу в нежилом помещении на первом этаже располагается и осуществляет деятельность продовольственный магазин «Байкал». К акту приложена фототаблица. Достоверность отраженных в акте сведений стороной ответчика не опровергнута.

На основании Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», соглашения от 14 мая 2018 года, заключенного с Министерством ЖКХ Амурской области, ООО «Полигон» с 1 января 2019 года является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «Кластер 4» (г. Благовещенск, Благовещенский район, Ивановский район, Тамбовский район). В обязанности регионального оператора входит сбор, транспортировка, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение твердых коммунальных отходов.

Статья 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» регулирует отношения по заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов. 

Такой договор является публичным для регионального оператора, и региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с пунктом 4 данной статьи собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В силу закона собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются отходы и находятся места их накопления.

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами регулируется Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641» (пункт 8) (далее - Правила № 1156).

В силу пункта 8 (4) Правил № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 8 (17) Правил № 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) данных Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) названных Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Как следует из пункта 8 (11) Правил № 1156, потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в случае подписания указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица).

В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) данных Правил (пункт 8 (12) Правил № 1156).

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 8(18)).

Таким образом, с учетом приведенных Правил, которые вступили в действие в период спорного правоотношения, возникшего между сторонами, если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы, договор на оказание услуг считается заключенным и вступает в силу на 16-й рабочий день после публикации на официальном сайте регионального оператора.

Информация о необходимости заключения с региональным оператором ООО «Полигон» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами вместе с проектом договора, содержащим все его существенные условия, была размещена в сети Интернет на официальном сайте ООО «Полигон» http://полигон28.рф.

В 15-дневный срок после опубликования публичной оферты от Р.Н. оглы не поступило заявки на заключение договора, следовательно, данный договор считается заключенным автоматически на условиях типового договора, форма которого утверждена Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641», и вступает в силу на 16-й рабочий день после его публикации на официальном сайте регионального оператора.

Само по себе отсутствие в спорный период договора, как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, что прямо предусмотрено пунктом 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, пунктами 5 и 7 Правил № 1156.

Факт отсутствия подписанного истцом и ответчиком письменного договора на бумажном или ином носителе не имеет юридического значения, поскольку ответчик не представил доказательств направления региональному оператору в установленный срок заявки и документов для заключения договора на иных условиях, отличных от типового.

В силу положений ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным договором.

Согласно п. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В случаях, предусмотренных законом, Правительство РФ, а также уполномоченные Правительством РФ федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.) (п. 4 ст. 426 ГК РФ).

Таким образом, в спорный период между сторонами был заключен публичный договор в соответствии с требованиями закона и вышеуказанным в законе способом.

Принимая во внимание публичный характер договора на обращение с ТКО, обязанность его заключения ответчиком, и наличие у него отходов, суд приходит к выводу, что ответчик являлся потребителем коммунальной услуги по сбору и утилизации ТКО в спорный период на условиях типового договора.

По условиям указанного договора исполнитель обязуется оказывать услуги по обращению с отходами (регулярному сбору, транспортированию и захоронению твердых коммунальных отходов, согласно утвержденному им графику), а потребитель обязуется производить оплату этих услуг по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа.

Согласно пункту 1 типового договора, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года № 1156 по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. 

Начисление оплаты производилось ответчику с даты начала оказания ООО «Полигон» коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (01.04.2019 года) (п. 4 типового договора).

В соответствии с п. 6 типового договора потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами, путем банковского перевода безналичных денежных средств на расчетный счет Регионального оператора. В случае изменения установленного тарифа на размер ежемесячной платы подлежат изменению с даты вступления в действие утверждаемого в установленном порядке тарифа на услугу регионального оператора и/или норматива накопления твердых коммунальных отходов.

Пользователь, в процессе деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы, обязан был с момента утверждения Регионального оператора заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором и производить оплату в установленные сроки и его отсутствие не освобождает его от оплаты обязательного к исполнению договора.

Приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области № 27-пр/у от 1 марта 2019 года установлен тариф, составивший в 2019 году для иных потребителей, за исключением населения 527,63 руб. за куб.м. 

Приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 18 декабря 2019 года №167-пр/у (Приложение №4) установлен единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО для прочих потребителей ООО «Полигон» (кластер 4) на 2020 года - 428,42 рублей за куб.м.

Приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 18 декабря 2020 года №163-пр/у (Приложение №4) установлен единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО для прочих потребителей ООО «Полигон» (кластер 4) на 2021 года – 415,21 рублей за куб.м.

Приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 17 декабря 2021 года №154-пр/у (Приложение №4) установлен единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО для прочих потребителей ООО «Полигон» (кластер 4) на 2022 года – 415,21 рублей за куб.м.

Приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 24 ноября 2022 года N 122-пр/у (Приложение №4) установлен единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО для прочих потребителей ООО «Полигон» (кластер 4) на 2023 года – 497,24 рублей за куб.м.

Постановлением Правительства Амурской области от 30 декабря 2016 года №606 норматив накопления ТКО для предприятий торговли «продовольственный магазин» составляет 1,2833 куб.м в год на 1 кв.м общей площади. 

Постановлением Правительства Амурской области от 26 июля 2021 года №521 внесены изменения в Постановление Правительства Амурской области от 30 декабря 2016 года №606 и нормативы накопления твердых коммунальных отходов изложены в новой редакции. Норматив накопления ТКО для объектов «продовольственные магазины» составил 1,0908 куб.м. на 1 кв.м площади. 

На основании постановления Правительства Амурской области от 02 мая 2023 года №397 нормативы накопления твердых коммунальных отходов, утверждение Постановлением Правительства Амурской области от 30 декабря 2016 года №606, изложены в новой редакции. Норматив накопления ТКО для объектов «продуктовые магазины» составил 0,2199 куб.м. на 1 кв.м площади. 

Из материалов дела следует, что в период с 01 апреля 2019 года по 30 сентября 2023 года региональным оператором оказаны услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами с объекта ответчика. 

Статьями ст. ст. 309, 310 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом и в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются. 

В соответствии с п. 1 ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором возмездного оказания услуг. 

Как следует из представленного расчета задолженности, ФИО3 обязательства по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01 апреля 2019 года по 30 сентября 2023 года не выполнял, ввиду чего образовалась задолженность в размере 303 782 рубля 33 копейки.

Ответчик доказательств исполнения обязательств по оплате оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за указанный период, в нарушение требований ст. ст. 12, 56 ГПК РФ не представил.

Расчет задолженности выполнен истцом на основании утвержденных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с ТКО, по нормативу с учетом площади объекта в соответствии с формулой 9(5) приложения №2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов от 06.05.2011 № 354, как это предусмотрено п. 148(38) указанных Правил. 

Как следует из п. 148(30) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9(1) приложения N 2 к настоящим Правилам. В случае принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об осуществлении потребителями оплаты коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами исходя из общей площади жилого помещения размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9(2) приложения №2 к настоящим Правилам. При раздельном накоплении сортированных отходов размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 9(3) и 9(4) приложения N 2 к настоящим Правилам соответственно.

Расчет задолженности судом проверен, признан математически верным, контррасчет ответчиком не представлен. Доказательств отсутствия задолженности либо наличия задолженности в меньшем размере, внесения платежей, которые не были учтены истцом в расчете задолженности, ответчиком не представлено.

Доказательств, подтверждающих самостоятельный вывоз и утилизацию ТКО ответчиком способами, не нарушающими санитарного законодательства, заключения соответствующих договоров с третьими лицами, на основании которых можно сделать вывод о том, что ответчик не пользовался в спорный период услугой по вывозу ТКО, предоставляемой истцом, ответчиком также не представлено.

При этом, в соответствии с действующим законодательством складирование, сжигание и захоронение, хранение отходов в местах, специально не предназначенных для этих целей, а также передача ТКО лицам, не являющимся региональным оператором запрещена.

На день рассмотрения иска в суде, задолженность за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами ответчиком не погашена. Доказательств, свидетельствующих об обратном, в деле не имеется.

Представленные истцом доказательства являются относимыми, допустимыми, сомнений в их достоверности и в совокупности у суда не вызывают, полностью подтверждают обстоятельства, на которых истец основывает свои требования. 

С учетом изложенного, оценив в совокупности представленные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования ООО «Полигон» обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.

Судебные расходы, состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ст. 88 ГПК РФ).

Согласно пп. 13 п.1 ст. 333.20 НК РФ, при отказе судом общей юрисдикции или мировым судьей в принятии к рассмотрению искового заявления или заявления о вынесении судебного приказа либо при отмене судебного приказа уплаченная государственная пошлина при предъявлении иска, административного иска или заявления о вынесении судебного приказа засчитывается в счет подлежащей уплате государственной пошлины.

Разрешая вопрос о взыскании в пользу истца с ответчика расходов по уплате государственной пошлины, суд, руководствуясь ст. 333.20 НК РФ, производит зачет уплаченной за выдачу судебного приказа государственной пошлины в сумме 2 757 рублей (платежное поручение № 435 от 04 апреля 2022 года) в счет подлежащей уплате по настоящему иску государственной пошлины.

Кроме того, согласно платежному поручению № 3752 от 17 октября 2023 года истцом уплачена государственная пошлина в размере 3 481 рубль, что подтверждается платежным поручением № 3752 от 17 октября 2023 года.

С учетом размера удовлетворенных требований, согласно ст. 333.19 НК РФ, ст. 98 ГПК РФ, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину в размере 6 237 рублей 82 копейки.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковое заявление ООО «Полигон» – удовлетворить.

Взыскать с Юсибова Ровшана Н. О. в пользу ООО «Полигон» задолженность по оплате услуг за обращение с твердыми коммунальными отходами за период с 01 апреля 2019 года по 30 сентября 2023 года в размере 303 782 рубля 33 копейки, расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 237 рублей 82 копейки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.А. Данилов

Решение в окончательной форме изготовлено 20 мая 2024 года.