Дело № 2-3068/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«13» сентября 2018 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе: 

судьи Бердыш С.А., 

при секретаре Анучиной И.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации 

<

адрес>, третье лицо ФИО2 к Администрации 

<

адрес> о сохранении жилого дома в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что является собственником жилого 

<

адрес>, расположенного по 

<

адрес> в 

<

адрес> на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 

<

дата>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 

<

дата>. Для улучшения жилищных условий истицей выполнена перепланировка с переустройством жилого дома. По данным правоустанавливающих документов и технической документации до реконструкции общая площадь жилого дома литер "Д" составляла 66,9 кв.м, в том числе жилая – 39,7 кв.м. После проведенных работ общая площадь жилого дома составила 66,9 кв.м, жилая – 33 кв.м. 

<

дата> на основании заявления ФИО1 от 

<

дата> судебным экспертом НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов» проведено экспертное исследование о соответствии выполненной реконструкции жилого дома литер "Д" по адресу: 

<

адрес> № требованиям СНИП, предъявляемым к жилым помещениям. Согласно выводам экспертного заключения от 

<

дата> конструктивное решение жилого дома литер "Д" с пристройкой литера "Д2", по адресу: 

<

адрес> выполнено согласно СП 55.13330.2011 и соответствует типовому строению, описанному в таблицах № сборника № УПВС, а так же требованиям технических регламентов в области окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности. Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки. Выполненная реконструкция жилого дома с изменением его наружных размеров, сносом пристройки литера "д", а также перепланировкой и переустройством жилых помещений, в результате которой площадь жилого дома литера "Д" составила общая 66,9 кв.м, в том числе жилая – 33 кв.м, не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания, нарушению противопожарных устройств (п.1.7.2 Постановления Госстроя РФ от 

<

дата> №"Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда") не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры (дома) и не угрожает жизни и здоровью граждан.

Просила суд вынести решение о сохранении жилого дома литер "Д", расположенного по адресу: 

<

адрес> в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии, в результате которых площадь жилого дома составила общая 66,9 кв.м, жилая – 33 кв.м, подсобная – 33,9 кв.м.

ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель истицы – Рак Е.П., действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования по основаниям изложенным в иске, настаивала на их удовлетворении.

Представитель Администрации 

<

адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица ФИО2 в суд не явилась, извещена судом надлежащим образом.

Представитель ФИО2 - ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Суд с учетом мнения участвующих в деле лиц определил рассмотреть дело в отсутствие неявивишихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истица является собственником жилого 

<

адрес>, расположенного по 

<

адрес> в 

<

адрес> на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 

<

дата> (л.д. 40-41), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 

<

дата> (л.д.42), а также земельного участка площадью 436 кв.м по указанному адресу, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 

<

дата> (л.д.43). 

Из технического паспорта МУП «ЦТИ» 

<

адрес> по состоянию на 

<

дата> следует, что с целью улучшения жилищных условий истицей была выполнена самовольная реконструкция, перепланировка и переустройство дома, в результате которых общая площадь жилого дома составила 66,9 кв.м, жилая – 33 кв.м. 

В ходе самовольной реконструкции, перепланировки и переустройства истицей выполнены следующие работы: снесена пристройка литера "д", выполнено переустройство жилого помещения (помещения жилого дома литера "Д"), изменен состав оконных и дверных проемов, реконструирована система отопления, демонтирована отопительная печь, установлено новое санитарно-техническое оборудование, выложен дымоход для газового отопительного котла с наружной стороны жилого дома литер "Д", в результате чего изменилась конфигурация и площадь жилых помещений.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (часть 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (часть 2).

В силу ч. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

С учетом вышеизложенного, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что возведенный (реконструированный) в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) объект недвижимости является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения.

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Положениями статьи 3 Федерального закона N 169-ФЗ от 17 ноября 1995 года "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" также предусмотрена необходимость получения разрешения на строительство при осуществлении работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства.

С учетом статей 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, части 1 и 2 статьи 3 указанного Федерального закона N 169-ФЗ при выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию удостоверяется выполнение строительства (реконструкции) в соответствии с разрешением на строительство, соответственно, приступить к строительству (реконструкции) застройщик вправе только после получения такого разрешения.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

ЖК РФ (гл. 4) допускает переустройство и (или) перепланировку жилого помещения, которые проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

По правилам п. 7 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ согласование переустройства и перепланировки жилых помещений отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

Согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу требований ч.ч. 1 - 2 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с п. 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170) перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Согласно п. 1.7.2. и п. 1.7.3. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда не допускается: переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, а также перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры.

В соответствии со ст. 29 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения являются самовольными, если они не согласованы с органом, осуществляющим согласование, или произведены с нарушением проекта переустройства (перепланировки). Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. 

Согласно экспертному заключению судебного эксперта НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов» 

<

данные изъяты> от 

<

дата> конструктивное решение жилого дома литер "Д" с пристройкой литера "Д2", по адресу: 

<

адрес> выполнено согласно СП 55.13330.2011 и соответствует типовому строению, описанному в таблицах № сборника № УПВС, а так же требованиям технических регламентов в области окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности. Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки. Выполненная реконструкция жилого дома с изменением его наружных размеров, сносом пристройки литера "д", а так же перепланировкой и переустройством жилых помещений, в результате которой площадь жилого дома литера "Д" составила общая 66,9 кв.м., в том числе жилая 33 кв.м. не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания, нарушению противопожарных устройств (п.1.7.2 Постановления Госстроя РФ от 

<

дата> №"Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда") не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры (дома) и не угрожает жизни и здоровью граждан (л.д. 8-31).

При обращении истицы в Управление архитектуры и градостроительства Администрации 

<

адрес> с заявлением о возможности сохранения в реконструированном виде жилого дома литер "Д" по 

<

адрес> в 

<

адрес> было рекомендовано обратиться с иском в суд (л.д.45).

На основании изложенного, с учетом того, что реконструкция с перепланировкой и переустройством осуществлена с соблюдением разрешенного вида использования земельного участка; соблюдены градостроительные и строительные нормы; сохранение реконструкции не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь, ст.ст. 167, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации 

<

адрес>, третье лицо ФИО2 к Администрации 

<

адрес> о сохранении жилого дома в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированный, перепланированный и переустроенный жилой дом литер "Д", расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 66,9 кв.м, жилой – 33 кв.м, подсобной – 33,9 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 сентября 2018 года.

Судья: С.А. Бердыш