Дело №2-130/2021

39RS0002-01-2020-003934-84

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2021 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Холониной Т.П., 

при секретаре Козловой Ю.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Калининградской области «Центр занятости населения Калининградской области» о признании в качестве безработного, обязании выплатить пособие по безработице,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском, указывая, что он 28.11.2019 обратился в Центр занятости населения Калининградской области для регистрации в качестве безработного и получения пособия, ему было назначено пособие по безработице в размере 1500 рублей, сроком на 3 месяца, как гражданину РФ предпенсионного возраста. При назначении пособия ГКУ Калининградской области «Центр занятости населения Калининградской области» не приняло в расчет его трудовую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, перерывов в трудовой деятельности у него не было, более одного года он работал до института, с 09.04.1985 года, после института, работал инженером на заводе «

<

 ИЗЪЯТО >», с 1993 года более 20 лет беспрерывно работал предпринимателем в магазине «

<

 ИЗЪЯТО >», с 28.11.2019 года зарегистрировался безработным. На основании изложенного, просит признать его в качестве безработного с 28.11.2019 года сроком на 12 месяцев, обязать ответчика выплатить ему пособие по безработице за период с 28.11.2019 года до дня подачи искового заявления в размере максимальной выплаты 11280,00 рублей в месяц.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ГКУ Калининградской области «Центр занятости населения Калининградской области» по доверенности ФИО2 исковые требования не признал, пояснил, что трудовая деятельность была прекращена истцом 20.03.2018. Истец обратился в ЦЗН 28.11.2019 с целью подбора подходящей работы и регистрации в качестве безработного после превышающего один год перерыва трудовой деятельности. Истец был снят с учета в качестве индивидуального предпринимателя 26.11.2019. Осуществление предпринимательской деятельности не может быть признано трудовой деятельностью для целей определения размера и продолжительности выплаты пособия по безработице. В соответствии с действующим законодательством пособие по безработице было начислено истцу в размере минимальной величины пособия по безработице. 

Выслушав участников процесса и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что приказом ГКУ Калининградской области «Центр занятости населения Калининградской области» приказом ЦЗН №336Д/1903143 от 02.12.2019ФИО1 признан безработным с 28.11.2019 года, и с указанного времени ему назначено пособие по безработице. Период выплаты установлен - 3 месяца с 28.11.2019 по 27.02.2020. Установлен размер минимальной величины пособия по безработице в размере 1500 рублей. 

Согласно трудовой книжки ФИО1 его трудовая деятельность была прекращена 20.03.2018.

Согласно имеющегося в материалах дела свидетельства о внесении в ЕГРИП от 30.12.2004 ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, с 26.11.2019 снят с учета в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя. 

Согласно ст.31 Закона РФ от 19.04.1991 года № 1031-1 «О занятости населения в Российской Федерации»( далее Закон) решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным, начисляется пособие по безработице с первого дня признания безработным и выплачивается ежемесячно.

В силу ст. 28, 31 Закона пособие по безработице является государственной гарантией социальной поддержки безработных и выплачивается при наличии строго определенных законом условий. Финансирование мероприятий по содействию занятости населения, включая расходы на выплату пособий по безработице, производится за счет средств федерального бюджета.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель, а также гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

Согласно ч. 1 ст. 34 Закона пособие по безработице во всех иных случаях гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим), гражданам, стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, гражданам, прекратившим индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном законодательством порядке, гражданам, уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, гражданам, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель, гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, гражданам, вышедшим из членов крестьянского (фермерского) хозяйства, а также гражданам, не представившим справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), начисляется в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

В силу ч. 1 ст. 34.2 Закона период выплаты пособия по безработице гражданам предпенсионного возраста, признанным в установленном порядке безработными, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы (за исключением граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, граждан, уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также граждан, направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия), не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 месяцев.

Согласно ч. 4 ст. 31 Закона для граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших), граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, граждан, уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, граждан, уволенных по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и состоявших в этот период в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель, а также для граждан, направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия, период выплаты пособия по безработице не может превышать три месяца в суммарном исчислении в течение 12 месяцев.

Согласно п. 1 ст. 34 Закона о занятости, пособие по безработице гражданам, прекратившим индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном законом порядке, начисляется в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента, если иное не предусмотрено Законом о занятости.

С учетом приведенных выше норм права и установленных судом обстоятельств, суд считает, что исковые требования необоснованны и удовлетворению не подлежат.

Трудовая деятельность ФИО1 прекращена 20.03.2018 согласно записи в трудовой книжки, в Центр занятости он обратился 28.11.2019, по истечении года после прекращения трудовой деятельности, и ему правомерно было назначено пособие по безработице в минимальном размере в сумме 1500 рублей сроком на 3 месяца в соответствии с ч. 1 ст. 34 Закона. Индивидуальная деятельность в качестве предпринимателя прекращена истцом 26.11.2019, в соответствии с п. 1 ст. 34 Закона пособие в указанном случае начисляется в минимальном размере. В силу ст. 34.2 Закона предусмотрены дополнительные гарантии социальной поддержки граждан предпенсионного возраста, однако согласно ч. 1 указанной статьи положения не распространяются на граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва.

Доводы истца о том, что его деятельность в качестве предпринимателя должна учитываться в качестве трудовой деятельности, суд отклоняет. Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2006 № 559-О закрепленная Законом о занятости дифференциация условий, сроков и продолжительность выплаты пособия по безработице и его размеров учитывает различия в правовом статусе лиц, работающих по трудовому договору, и лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями, т.е. предпринимательская деятельность не может быть признана трудовой деятельностью для целей определения размера и продолжительности выплаты пособия по безработице.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 17 марта 2021 года.

Судья: Т.П. Холонина