Дело №12-259/2019

Р Е Ш Е Н И Е

 

19 августа 2019 года 

Судья Московского районного суда г. Калининграда Дмитриковская Е.Е., 

при секретаре Селиной Л.А.

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по апелляционной жалобе представителя ФГУП «Нацрыбресурс» ФИО1 на постановление мирового судьи 7-го судебного участка Московского района г.Калининграда от 01.04.2019 года о привлечении Федерального Государственного Унитарного Предприятия «Нацрыбресурс» к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, 

У с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи от 01.04.2019 года юридическое лицо – ФГУП «Нацрыбресурс» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, за то, что являясь владельцем железнодорожного переезда, расположенного напротив дома № по ул. К* в г. Калининграде, допустило образование выбоин в процессе эксплуатации на расстоянии 4 метров от ближайшего рельса, размер которых составляет по длине от 52 см до 1 м 10 см, ширине от 63 см до 01 м 5 см глубиной 10 см, что противоречит требованиям ГОСТа Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Постановлением мирового судьи юридическому лицу – ФГУП «Нацрыбресурс» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей. 

Представитель ФГУП «Нацрыбресурс» ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, указывая, что в жалобе, что выявленные нарушения в дорожном покрытии устранены ещё до составления протокола об административном правонарушении по предписанию службы дорожного надзора от 06.02.2019 года, но дорожной службой это никто не проверил. Указывает также, что назначенное наказание чрезмерно, вредных последствий допущенные нарушении не повлекли, устранены в кратчайшие сроки, отягчающих обстоятельств не установлено. 

В судебном заседании представитель ФГУП «Нацрыбресурс» ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объёме.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представитель ФГУП «Нацрыбресурс» ФИО1, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, и влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трёхсот тысяч рублей.

В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Требования к покрытию проезжей части, обочинам, разделительным полосам, тротуарам, пешеходным и велосипедным дорожкам определены ГОСТом 50597-2017, утверждённым и введённым в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 N 1245-ст.

Согласно п. 5.2.4 ГОСТа Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Из представленного в суд административного дела видно, что 17 января 2019 года в 11:46 часов в ходе обследования улично-дорожной сети инспектором дорожного надзора УГИБДД УМВД России по Калининградской области Г.Н.А. было обнаружено, что покрытие проезжей части на участке автомобильной дороги в границах железнодорожного переезда напротив дома № по ул. К* в г.Калининграде, на расстоянии 4 метров от ближайшего рельса в процессе эксплуатации образовались выбоины размерами по длине от 52 см до 1 м 10 см, ширине от 63 см до 01 м 5 см, глубиной 10 см, что не соответствует требованиям ГОСТа Р50597-2017. 

По факту нарушений 17.01.2019 года составлен Акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, железнодорожного переезда, к Акту прилагается фототаблица.

Информация о нарушениях передана в ФГУП «Нацрыбресурс». 

Также, 06 февраля 2019 года в адрес ФГУП «Нацрыбресурс» в целях устранения нарушений Законодательства РФ о безопасности дорожного движения было выдано предписание с установлением срока исполнения 12 суток.

По факту выявленных нарушений в отношении юридического лица – ФГУП «Нацрыбресурс» 14.02.2019 года госинспектором дорожного надзора отдела надзора УГИБДД УМВД России по Калининградской области Г.Н.А. был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. Копия протокола вручена представителю юридического лица.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФГУП «Нацрыбресурс» также подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых мировым судьёй проверена при рассмотрении дела и сомнений не вызывают.

Постановления о привлечении ФГУП «Нацрыбресурс» к административной ответственности вынесено мировым судьёй с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ и с учётом положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ в размере 100000 рублей, то есть ниже низшего предела установленного санкцией статьи наказания.

Доводы жалобы о том, что недостатки дорожного покрытия были устранены ещё до составления протокола об административном правонарушении не может повлечь отмену обжалуемого судебного акта, поскольку в соответствии с указанными выше правовыми нормами, лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состояния в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил без дополнительного давления со стороны контролирующих органов. 

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебных актов по данному делу, не имеется.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не усматривается.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. По смыслу указанной статьи категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершённого правонарушения.

В силу пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причинённого ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Последующее устранение нарушений не является в соответствии с законом основанием для освобождения от административной ответственности за указанные нарушения.

Допущенное ФГУП «Нацрыбресурс» правонарушение посягает на безопасность дорожного движения, следовательно, на жизнь и здоровье его участников, поэтому устранение нарушений и отсутствие вредных последствий нарушения не влечёт признание административного правонарушения малозначительным.

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учётом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

В представленном суду апелляционной инстанции деле об административном правонарушении в отношении ФГУП «Нацрыбресурс» такая совокупность обстоятельств не усматривается, в связи с чем постановление мирового судьи отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи 7-го судебного участка Московского района г.Калининграда от 01.04.2019 года о привлечении ФГУП «Нацрыбресурс» к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу представителя ФГУП «Нацрыбресурс» ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу после его вынесения.

Судья: подпись

Копия верна. Судья Е.Е. Дмитриковская

Секретарь с/з Л.А. Селина