Дело № 12-18/2019

РЕШЕНИЕ

29 апреля 2019 года п. Лоухи

Судья Лоухского районного суда РК Васильев Д.В., при секретаре Геннадьевой И.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление старшего инспектора ОЛРР № 4 Управления Росгвардии по РК ФИО2 от ХХ.ХХ.ХХ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.11 КоАП РФ,

установил:

постановлением старшего инспектора ОЛРР № 4 Управления Росгвардии по РК ФИО2 от ХХ.ХХ.ХХ ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде предупреждения.

С таким постановлением не согласен ФИО1, в своей жалобе просит его отменить и прекратить производство по делу по тому основанию, что документы на продление разрешения он сдал инспектору ОЛРР до истечения его срока. Срок – 1 месяц, указан в приказе МВД России, который не может предусматривать обязанность гражданина соблюдать данный срок. До истечения данного срока заявитель передал оружие на хранение в отдел полиции. В связи с этим полагает, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал, дал пояснения в соответствии с доводами, в ней изложенными.

Старший инспектор ОЛРР № 4 Управления Росгвардии по РК ФИО2 в судебном заседании полагал жалобу не подлежащей удовлетворению. Считает, что законодательными и нормативными актами предусмотрен срок, в течение которого гражданин обязан обратиться с документами для перерегистрации гражданского охотничьего оружия – за месяц до истечения срока разрешения на хранение данного оружия. Срок разрешения у ФИО1 истекал ХХ.ХХ.ХХ, а документы им были поданы ХХ.ХХ.ХХ.

Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 20.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение гражданином установленных сроков регистрации приобретенного по лицензиям органов внутренних дел оружия, а равно установленных сроков продления (перерегистрации) разрешений (открытых лицензий) на его хранение и ношение или сроков постановки оружия на учет в органах внутренних дел при изменении гражданином постоянного места жительства.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 13.12.1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии" правила учета, ношения, перевозки, транспортирования и уничтожения оружия определяются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение упомянутого выше Закона 21 июля 1998 года Правительством РФ было принято постановление N 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации", которым утверждены Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (далее - Правила).

Исходя из п. 50 Правил, учету в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориальных органах подлежат оружие и патроны, имеющиеся у юридических и физических лиц, независимо от их вида, типа, модели и источников поступления, за исключением оружия и патронов, имеющихся в государственных военизированных организациях, а также оружия, регистрация которого не предусмотрена, и патронов, приобретенных гражданами Российской Федерации к оружию, имеющемуся у них на законных основаниях на праве личной собственности.

Приказом МВД России от 12.04.1999 г. N 288 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года N 814" утверждена Инструкция по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (далее - Инструкция).

Согласно п. 67 Инструкции не позднее, чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

Из материалов дела следует, что ФИО1 было выдано разрешение РОХа Номер на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия модели N., кал. Номер серия Номер.

Срок действия данного разрешения установлен до ХХ.ХХ.ХХ.

С заявлением о выдаче разрешения на хранение и ношение оружия ФИО1 обратился в ОЛРР № 4 Управления Росгвардии по РК ХХ.ХХ.ХХ.

В связи с нарушением ФИО1 срока продления (перерегистрации) ранее выданного разрешения на хранение и ношение оружия старшим инспектором ОЛРР № 4 Управления Росгвардии по РК ФИО2 ХХ.ХХ.ХХ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ.

Постановлением старшего инспектора ОЛРР № 4 Управления Росгвардии по РК ФИО2 от ХХ.ХХ.ХХ ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ, ему было назначено административное наказание в виде предупреждения.

Доводы ФИО1 о том, что срок, установленный в п. 67 Приказа МВД России от 12.04.1999 г. N 288 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года N 814", не обязателен для владельцев оружия в случае, если документы на продление разрешения на хранение оружия были поданы до истечения срока этого разрешения, а оружие сдано на хранение в отдел полиции, не принимаю.

В соответствии с п.п. 15, 15 ст. 9 Федерального Закона РФ № 226-ФЗ от 03.07.2016 «О войсках национальной гвардии в РФ» войска национальной гвардии наделены следующими полномочиями: выдавать гражданам и организациям при наличии оснований, предусмотренных федеральным законом, лицензии на приобретение гражданского и служебного оружия; лицензии на осуществление деятельности по торговле оружием, основными частями огнестрельного оружия и патронами к нему; лицензии на экспонирование и (или) коллекционирование оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к нему; разрешения на хранение или хранение и ношение гражданского и служебного оружия, на хранение и ношение наградного оружия, на транспортирование, ввоз на территорию Российской Федерации и вывоз с территории Российской Федерации указанного оружия и патронов к нему; разрешения на хранение и использование или хранение и ношение отдельных типов и моделей боевого ручного стрелкового и служебного оружия, полученного во временное пользование в соответствии с федеральным законом; вести в соответствии с федеральным законом учет оружия и патронов к нему; контролировать оборот гражданского, служебного и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, сохранность и техническое состояние боевого ручного стрелкового и служебного оружия, находящегося во временном пользовании у граждан и организаций, а также соблюдение гражданами и организациями законодательства Российской Федерации в области оборота оружия.

Согласно п. «Б» ст. 14 Указа Президента РФ № 157 от 05.04.2016 «Вопросы федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» до вступления в силу нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих деятельность войск национальной гвардии Российской Федерации и Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, действуют нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и иных федеральных государственных органов, регулирующие деятельность внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации и полиции, а также определяющие порядок осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности и порядок осуществления вневедомственной охраны. 

Постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 г. N 1009 утверждены Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, согласно которым такие акты издаются на основе и во исполнение федеральных законов, постановлений и распоряжений Правительства РФ, а также по инициативе федеральных органов исполнительной власти в пределах их компетенции (п. 1 разд. I Правил).

Нормативные правовые акты издаются федеральными органами исполнительной власти в виде постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений (п. 2 разд. I Правил).

Государственная регистрация нормативных правовых актов осуществляется Министерством юстиции РФ, которое ведет Государственный реестр нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти (п. 11 разд. II Правил).

В соответствии с пп. 8, 9 Указа Президента РФ от 23.05.1996 г. N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина,... прошедшие государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации, подлежат обязательному официальному опубликованию в "Российской газете"..., а также в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 

Приказ МВД России от 12.04.1999 г. N 288 указанные процедуры прошел (зарегистрирован в Минюсте России 24.06.1999 г. (N 1814), опубликован 09.08.1999 г. в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти (N 32) и 07.09.1999 г. - в "Российской газете" (N 175)), в связи с чем данный документ является нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти.

Поэтому прихожу к мнению, что обязанность владельцев гражданского огнестрельного оружия соблюдать установленный срок подачи документов для перерегистрации огнестрельного гражданского оружия – не менее чем за один месяц до истечения срока разрешения на его хранения, установлена законодательством и действующими нормативными актами.

Нарушение данного срока владельцем гражданского огнестрельного оружия образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ.

В связи с этим прихожу к мнению, что действия ФИО1 правильно квалифицированы как правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Какие – либо нарушения, влекущие отмену принятого постановления, в том числе и процессуального характера, в материалах дела отсутствуют. Административное наказание в отношении ФИО1 применено в пределах санкции статьи, в минимальном размере.

В связи с этим прихожу к выводу о том, что жалоба ФИО1 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 и 30.8 КоАП РФ,

решил:

жалобу ФИО1 на постановление старшего инспектора ОЛРР № 4 Управления Росгвардии по РК ФИО2 от ХХ.ХХ.ХХ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.11 КОАП РФ – оставить без удовлетворения, а само постановление – без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховном Суде Республики Карелия через Лоухский районный суд РК в течение 10 (десяти) дней с момента его вручения.

Судья: Д.В. Васильев