Дело № 2-1-416/2024

УИД 57RS0012-01-2024-000265-87 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2024 г. г. Ливны Орловская область

Ливенский районный суд Орловской области в составе

председательствующего судьи Дрогайцевой И.А.,

при секретаре Глушковой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ливенского районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Ливны Орловской области об обязании предоставить жилое помещение, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации города Ливны Орловской области об обязании предоставить жилое помещение, указав, что она является ребенком, оставшимся без попечения родителей. Постановлением главы г. Ливны Орловской области № от 16.12.2010 г. над ней установлена опека. На основании постановления администрации города Ливны Орловской области № от 04.03.2020 г. она поставлена как ребенок, оставшийся без попечения родителей на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилого фонда города Ливны Орловской области по договору найма специализированного жилого помещения. Однако, до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено.

С учетом уточнения исковых требований ФИО1 просит в иске обязать администрацию города Ливны Орловской области предоставить ей благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 28 кв.м., но не более 45 кв.м., муниципального специализированного жилого фонда г. Ливны Орловской области по договору найма специализированного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, в срок три месяца с момента вступления решения в законную силу.

Истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации города Ливны Орловской области ФИО2, в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором просила дело рассмотреть в ее отсутствие, не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица отдела опеки и попечительства администрации города Ливны Орловской области ФИО3, в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором исковые требования поддержала в полном объеме, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям: 

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства, как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

В силу ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В развитие названных конституционных положений принят Федеральный Закон РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (далее по тексту Закон).

В силу ст.8 указанного Закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территориикоторого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу ч. 3 ст. 8 названного закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.

Согласно ст.3 Закона Орловской области от 06.12.2007 года № 727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрен порядок предоставления жилых помещений гражданам, перечисленным в части 1 статьи 1 настоящего Закона, состоящим на учете:

1. жилые помещения предоставляются на основании решений органа местного самоуправления по договорам найма специализированного жилого помещения. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения выдаются или направляются лицам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

2. Решение о предоставлении жилого помещения по договор найма специализированного жилого помещения, принятое с соблюдением требований настоящего Закона, является основанием заключения соответствующего договора найма специализированного жилого помещения в срок, установленный данным решением.

3. По договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту их жительства общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров.

В случае отсутствия жилых помещений общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров по месту жительства ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из-за конструктивных и технических параметров многоквартирного жилого дома или жилого дома размер общей площади жилого помещения на одного человека, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, уменьшается не более чем на 5 квадратных метров или увеличивается не более чем на 12 квадратных метров.

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

К их числу относится, в частности, достижение возраста 18 лет и подача заявления в письменной форме.

При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категорииграждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Судом установлено, что ФИО1, достигшая 18 лет, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку над ней установлена опека, что следует из постановления главы города Ливны № от 16.12.2010 г.

Из письма Главы администрации города Ливны Орловской области № от 04.12.2023 г., следует, что ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, имеющих право на предоставление благоустроенного жилого помещения на территории города Ливны Орловской области. В списке она значится под учетным номером №

Согласно Списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, состоящими на учете в городе Ливны Орловской области, по состоянию на 25.03.2024 г., следует, что ФИО1 стоит под №.

Таким образом, бесспорно установлено и признается сторонами, что ФИО1, достигшая восемнадцатилетнего возраста, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ, Законом Орловской области от 06.12.2007 года № 727-ОЗ, на получение благоустроенного жилого помещения, поэтому суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению и на администрацию города Ливны Орловской области следует возложить обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилого фонда на территории города Ливны Орловской области по договору найма специализированного жилого помещения на состав семьи - 1 человек, общей площадью не менее 28 кв.м., но не более 45 кв.м., предусмотренной нормой предоставления в соответствии с положениями части 3 ст. 3 Закона Орловской области от 06.12.2007 г. №727-ОЗ, в срок до 26.07.2024 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации города Ливны Орловской области об обязании предоставить жилое помещение, удовлетворить.

Обязать администрацию города Ливны Орловской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...> (паспорт серия №) благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилого фонда на территории города Ливны Орловской области по договору найма специализированного жилого помещения на состав семьи -1 человек, общей площадью не менее 28 кв.м., но не более 45 кв.м., в срок три месяца с момента вступления решения в законную силу до 26 июля 2024 г. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Полный текст мотивированного решения изготовлен 26 марта 2024 г.

Судья