№ 5-327/2021

УИД 56RS0030-01-2021-001185-36

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Оренбург 23 марта 2021 года

Промышленный районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Судоргиной Д.В.,

при секретаре Чеботаревой Л.И.,

с участием:

– лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО1, 

<

данные изъяты>, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь гражданкой 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут по адресу: 

<

адрес>, находилась на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившемся в отсутствии документов, удостоверяющих личность и документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации и не обратившейся в срок с заявлением в органы полиции для фиксации факта утери документов с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, чем нарушила ч. 2 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

В судебном заседании ФИО1 виновной себя в совершении административного правонарушения признала полностью и раскаялась, пояснила, что она проживает в г. Оренбурге со своим сожителем и с его мамой. На территории Российской Федерации проживают её родные братья и сестры. В г. Оренбурге проживает её отец, который является уроженцем г. Оренбурга и гражданином Российской Федерации. В настоящее время она намерена через посольство восстановить документы. 

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с диспозицией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административно – противоправным и наказуемым признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несёт ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №) временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание. 

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

Судом установлено и материалами дела об административном правонарушении подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут по адресу: 

<

адрес>, сотрудниками полиции выявлена гражданка 

<

данные изъяты> ФИО1, которая находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившимся в отсутствии документов, удостоверяющих личность и документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации и не обращении в срок с заявлением в органы полиции для фиксации факта утери документов с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Данный факт не оспаривался в судебном заседании самой ФИО1

Вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нашла свое полное, всестороннее и объективное подтверждение следующими доказательствами: 

– протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ, в 12 часов 00 минут, по адресу: 

<

адрес>, сотрудниками полиции выявлена гражданка 

<

данные изъяты> ФИО1, которая находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившимся в отсутствии документов, удостоверяющих личность и документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации и не обращении в срок с заявлением в органы полиции для фиксации факта утери документов с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время;

– рапортом сотрудника полиции от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 05 минут по адресу: 

<

адрес>, задержана гражданка 

<

данные изъяты> ФИО1;

– объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому она является гражданкой 

<

данные изъяты>, в г. Оренбурге она проживает со своим сожителем, в ДД.ММ.ГГГГ она потеряла паспорт иностранного гражданина, по настоящее время она в правоохранительные органы по части утерянного паспорта не обращалась;

– сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ от ДД.ММ.ГГГГ;

– миграционной картой от ДД.ММ.ГГГГ.

Исследованные доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными, соответствуют требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утере в соответствующий орган. 

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ, вступившей в силу для России ДД.ММ.ГГГГ, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.

Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, или защиты прав и свобод других лиц.

По смыслу положений указанной статьи Конвенции административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично – правовым целям.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения Конвенции не ограничиваются применением в каких – либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ (введенным Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации надлежит учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Таким образом, при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации необходимо исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из её соразмерности целям административного наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

Учитывая изложенное, а также личность ФИО1, которая проживает в Российской Федерации со своей семьёй, а именно: она проживает в г. Оренбурге со своим сожителем и с его мамой. На территории Российской Федерации проживают её родные братья и сестры. В г. Оренбурге проживает её отец, который является уроженцем г. Оренбурга и гражданином Российской Федерации, то есть ФИО1 обременена социальными связями в стране проживания, всех обстоятельств дела, характера и тяжести совершенного правонарушения, суд считает возможным назначить ей наказание в виде штрафа без административного выдворения.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей в доход государства без административного выдворения.

Денежные средства перечислить на расчетный счет УФК по Оренбургской области (отдел полиции № по г. Оренбургу), КПП 561001001, ИНН 

<

***>, код ОКТМО 53701000, номер счета получателя платежа 03100643000000015300 в отделение Оренбург Банка России//УФК по Оренбургской области, БИК 015354008, к/с 40102810545370000045, КБК 18811601181019000140, УИН 18880456210006367495, наименование платежа: штраф. 

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Судоргина Д.В.

Постановление вступило в законную силу 06.04.2021 года