Дело № 2а-899/2024

УИД № 52RS0047-01-2024-002074-11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Семенов Нижегородской области 09 октября 2024 года

Семеновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Ложкиной М.М., 

при секретаре Диденко В.С.,

с участием помощника Семеновского городского прокурора Комлевой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Семеновского городского прокурора Нижегородской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет странице, информацией, распространение которой запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Семеновский городской прокурор Нижегородской области, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на Интернет странице, информацией, распространение которой запрещено.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Семеновской городской прокуратурой на основании обращения представителя ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Нижновэнерго» проведен мониторинг Интернет-ресурсов, доступных пользователям. 

В ходе проверки установлен факт размещения в свободном доступе для неопределенного круга лиц информации о способах хищения электрической энергии и занижения данных объема энергопотребления, то есть нарушения порядка учета электрической энергии путем несанкционированного вмешательства в работу прибора учёта по электронным адресам: 

-

<

данные изъяты>

-

<

данные изъяты>

- 

<

данные изъяты>

-

<

данные изъяты>

-

<

данные изъяты>

-

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

-

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

-

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

-

<

данные изъяты>

-

<

данные изъяты>

-

<

данные изъяты>

- 

<

данные изъяты>

Предоставление возможности доступа к информации, содержащей алгоритм действий по несанкционированному вмешательству в работу приборов учета, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически, является распространением запрещенной информации.

Данная информация нарушает запреты, установленные федеральным законодательством и нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

Размещенная на указанных сайтах информация побуждает потребителей к совершению противоправных действий, направленных на несанкционированное вмешательство в работу приборов учета.

Информация о способах хищения электрической энергии и занижения данных объема энергопотребления, то есть нарушения порядка учета электрической энергии путем несанкционированного вмешательства в работу прибора учёта, размещенная по вышеуказанным электронным адресам, подлежит признанию в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для последующего включения сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящий иск ориентирован на защиту прав и свобод человека и гражданина, обеспечение общественной безопасности, общественного порядка. 

В настоящее время круг лиц, чьи интересы нарушаются либо могут быть нарушены путем использования информации, размещенной на вышеуказанных сайтах, определить не представляется возможным ввиду того, что доступ к сети «Интернет» имеет неограниченный круг лиц. Воспользоваться информацией с сайта может неопределенный круг лиц.

На основании изложенного, прокурор просит признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах:

-

<

данные изъяты>

-

<

данные изъяты>

- 

<

данные изъяты>

-

<

данные изъяты>

-

<

данные изъяты>

-

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

-

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

-

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

-

<

данные изъяты>

-

<

данные изъяты>

-

<

данные изъяты>

- 

<

данные изъяты>

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске.

Заслушав объяснения явившегося лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, также предусмотрено ст. 265.1 КАС РФ.

Согласно ч. 1 ст. 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ (далее - ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ) в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 6 ст. 10 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 9 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 153, ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354) потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Предоставление возможности доступа к информации, содержащей алгоритм действий по несанкционированному вмешательству в работу приборов учета, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически, является распространением запрещенной информации.

Данная информация нарушает запреты, установленные федеральным законодательством и нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

В силу норм ч. 1, ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 №261- ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета.

Указанное условие распространяется на всех без исключения юридических и физических лиц.

Согласно Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, приборы учета должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, быть допущенными в эксплуатацию в установленном порядке. Любые действия в отношении прибора учета (в том числе по установке, снятию, замене) собственник должен осуществлять только по согласованию с гарантирующим поставщиком либо сетевой компанией.

Вышеперечисленные требования к приборам учета и обращению с ними обязательны к исполнению, так как приборы учета призваны обеспечить максимально точное и полное определение объема потребления электроэнергии, исходя из которого наступает обязанность оплатить потребленный ресурс в полном объеме, что следует из приведенных Основных положений, Правил предоставления коммунальных услуг, п. 1 ст. 157, п. 1 ст. 153 ЖКРФ.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о способах совершения уголовно-наказуемого деяния и административного проступка.

Как установлено судом, Семеновской городской прокуратурой на основании обращения представителя ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Нижновэнерго» проведен мониторинг Иитернет-ресурсов, доступных пользователям. 

В ходе проверки установлен факт размещения в свободном доступе для неопределенного круга лиц информации о способах хищения электрической энергии и занижения данных объема энергопотребления, то есть нарушения порядка учета электрической энергии путем несанкционированного вмешательства в работу прибора учёта по электронным адресам: 

-

<

данные изъяты>

-

<

данные изъяты>

- 

<

данные изъяты>

-

<

данные изъяты>

-

<

данные изъяты>

-

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

-

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

-

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

-

<

данные изъяты>

-

<

данные изъяты>

-

<

данные изъяты>

- 

<

данные изъяты>

Предоставление возможности доступа к информации, содержащей алгоритм действий по несанкционированному вмешательству в работу приборов учета, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически, является распространением запрещенной информации.

Данная информация нарушает запреты, установленные федеральным законодательством и нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

Размещенная на указанных сайтах информация побуждает потребителей к совершению противоправных действий, направленных на несанкционированное вмешательство в работу приборов учета, что запрещено.

Таким образом, основываясь на представленных доказательствах, оцененных по правилам статьи 84 КАС РФ, судом установлено, что информация, размещенная в свободном доступе на Интернет – страницах с URL – адресами:

-

<

данные изъяты>

-

<

данные изъяты>

- 

<

данные изъяты>

-

<

данные изъяты>

-

<

данные изъяты>

-

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

-

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

-

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

-

<

данные изъяты>

-

<

данные изъяты>

-

<

данные изъяты>

- 

<

данные изъяты>, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Требования прокурора являются обоснованными.

В соответствии с ч. 4 ст. 256.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Таким образом, по общему правилу, вступившее в законную силу решение суда подлежит направлению в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (расположенное по адресу: 603951, г.Нижний Новгород, Зеленский съезд, д.4, бокс №5) для включения указателей страниц в сети Интернет: 

<

данные изъяты>

-

<

данные изъяты>

- 

<

данные изъяты>

-

<

данные изъяты>

-

<

данные изъяты>

-

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

-

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

-

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

-

<

данные изъяты>

-

<

данные изъяты>

-

<

данные изъяты>

-

<

данные изъяты>, в Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом, судом учитывается, что согласно сведениям, предоставленным Управлением Роскомназора по Приволжскому Федеральному округу, на настоящий момент интернет-ресурсы:

-

<

данные изъяты>

-

<

данные изъяты>

- 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

-

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

-

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

-

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

открыты и общедоступны.

Интернет-ресурсы:

-

<

данные изъяты>

-

<

данные изъяты>

-

<

данные изъяты>

- 

<

данные изъяты>

-

<

данные изъяты>

-

<

данные изъяты>

недоступны.

Таким образом, постановленное решение в части недействующих сайтов не подлежит исполнению в части включения в реестр.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 256.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования Семеновского городского прокурора Нижегородской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на Интернет странице, информацией, распространение которой запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах:

-

<

данные изъяты>

-

<

данные изъяты>

- 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

-

<

данные изъяты>

-

<

данные изъяты>

-

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

-

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

-

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

-

<

данные изъяты>

-

<

данные изъяты>

-

<

данные изъяты>

- 

<

данные изъяты>

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Внести сайты: 

-

<

данные изъяты>

-

<

данные изъяты>

- 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

-

<

данные изъяты>

-

<

данные изъяты>

-

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

-

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

-

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

-

<

данные изъяты>

-

<

данные изъяты>

-

<

данные изъяты>

- 

<

данные изъяты>

в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение в части сайтов:

-

<

данные изъяты>

-

<

данные изъяты>

-

<

данные изъяты>

- 

<

данные изъяты>

-

<

данные изъяты>

-

<

данные изъяты>

в исполнение не приводить.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Семеновский районный суд Нижегородской области.

Судья Ложкина М.М.