Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан

судья Камалов Н.Ю.

дело 2-0699/2025

дело № 33-0969/2026 (33-9842/2025)

УИД 05RS0030-01-2025-000538-18

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 января 2026 года город Махачкала

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Минтемировой З.А.,

судей Голубковой А.А. и Гаджимагомедова Т.С.,

при секретаре судебного заседания Камаловой А.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан к ФИО2 ГазиМ.ичу о возмещении имущественного вреда

по апелляционной жалобе Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан на решение Кумторкалинского районного суда Республики Дагестан от 07 октября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан Голубковой А.А., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

установила:

Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2 ГазиМ.ичу о возмещении имущественного вреда.

В обоснование иска указывает, что на основании приказа Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан от 25 сентября 2017 года № 263 ФИО2 ГазиМ.ичу, 

<

дата> года рождения, выделено 5 367 780 рублей из расчета необходимости обеспечения его и членов его семьи жилым помещением общей площадью 198 кв. м.

Вместе с тем, согласно выпискам из ЕГРН сестра ФИО1, 

<

дата> года рождения, имела в собственности жилое помещение обшей площадью 76,49 кв.м. в период с 

<

дата> по 

<

дата>.

На момент предоставления выплаты данные правоотношения регулировались постановлением Правительства Республики Дагестан от 19 августа 2011 года № 280 «Об утверждении Порядка обеспечения на территории Республики Дагестан за счет средств федерального бюджета жилыми помещениями отдельных категорий граждан, уволенных с военной службы» (далее-постановление Правительства Республики Дагестан от 19 августа 2011 года № 280).

Расчеты производились согласно Приказу Минстроя России от 27 июня 2017 № 925/пр «О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на второе полугодие 2017 года и показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации» на I квартал 2017 года для Республики Дагестан сумма составляла 27 110 рублей.

В нарушение пункта 1.3.3. Порядка, утвержденного постановлением Правительства Республики Дагестан от 19 августа 2011 года № 280, а также статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, ФИО2 неправомерно получил субвенцию из федерального бюджета на улучшение жилищных условий в размере 2 073 643, 90 рублей.

Просит взыскать с ФИО2 ГазиМ.ича в счет возмещения имущественного вреда 2 073 643,90 рублей.

ФИО2 с иском Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан не согласился, полагает исковые требования необоснованными и подлежащими отклонению по основаниям письменных возражений, заявил о пропуске истцом срока исковой давности по заявленным требованиям.

Решением Кумторкалинского районного суда Республики Дагестан от 07 октября 2025 года в удовлетворении искового заявления отказано.

На данное решение суда Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан в лице представителя по доверенности ФИО3 была подана апелляционная жалоба, в которой содержится просьба об отмене решения суда как принятого с нарушением норм материального права, с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований полном объеме. В обоснование апелляционной жалобы указывается, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ответчик ФИО2 и его представитель по доверенности ФИО4 возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Остальные частники процесса, извещенные судом надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении разбирательства дела не просили.

Руководствуясь положениями пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснениями пунктов 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», судебная коллегия считает обязанность по надлежащему извещению участников судебного разбирательства о времени и месте рассмотрения настоящего дела исполненной в соответствии с положениями статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело на основании части 3 статьи 167, частей 1, 2 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие неявившихся участников судебного заседания, при имеющейся явке.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 2 постановления Правительства Республики Дагестан от 19 августа 2011 года № 280 Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан является уполномоченным органом исполнительной власти Республики Дагестан по обеспечению на территории Республики Дагестан за счет средств федерального бюджета жилыми помещениями отдельных категорий граждан, уволенных с военной службы.

Согласно пункту 1.3. Порядка обеспечения на территории Республики Дагестан за счет средств федерального бюджета жилыми помещениями отдельных категорий граждан, уволенных с военной службы (далее- Порядок), утвержденного постановлением Правительства Республики Дагестан от 19 августа 2011 года № 280, размер общей площади жилых помещений, предоставляемых гражданам, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Право военнослужащих на жилище установлено Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», согласно пункту 1 статьи 15 которого государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно абзацу 12 пункту 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 15 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и в соответствии с Законом о накопительно-ипотечной системе являющимся участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Применительно к жилищной субсидии утверждение порядка её расчёта в силу пункта 16 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» возложено на Правительство Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 февраля 2014 года № 76 утверждены Правила расчёта субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», согласно пункту 2 которых расчёт субсидии осуществляется федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, по следующей формуле: субсидия = норматив общей площади жилого помещения * норматив стоимости одного кв.м. * поправочный коэффициент с учётом общей продолжительности военной службы.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 01 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее – жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 21 июля 2014 года № 510 утвержден Порядок предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы.

Кроме того, право военнослужащих на жилищное обеспечение может быть реализовано, в том числе в соответствии с пунктом 15 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года «О статусе военнослужащих» и положениями Федерального закона от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

Согласно пункту 2.5. Порядка обеспечения на территории Республики Дагестан за счет средств федерального бюджета жилыми помещениями отдельных категорий граждан, уволенных с военной службы, утвержденного Постановлением Правительства Республики Дагестан от 19 августа 2011 года № 280, уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня окончания формирования учетного дела осуществляет проверку представленных гражданином документов на соответствие условиям обеспечения жилым помещением, установленным абзацем первым пункта 2.1 статьи 15, абзацем третьим пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и статьей 2 Федерального закона от 8 декабря 2010 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» в части наличия или отсутствия оснований для снятия с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, вида службы, основания увольнения, общей продолжительности службы в календарном исчислении на должностях, содержащихся за счет средств федерального бюджета.

Проверка, указанная в абзаце 1 настоящего пункта, осуществляется путем направления запросов в администрации муниципальных образований по месту принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также в органы (учреждения) по последнему месту их службы.

Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня получения ответов на запросы принимает решение об обеспечении гражданина жилым помещением с учетом выбранной им формы обеспечения либо об отказе в обеспечении жилым помещением.

Таким образом, ответственность за правильное формирование учетного дела по представленным истцом документам, проверка содержащихся в них сведений, не может быть возложена на ответчика при том, что у истца отсутствуют доказательства введения им уполномоченный орган в заблуждение относительно количества членов его семьи и его права на получение субсидии с учетом количества членов его семьи.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2022 года № 17-П указывается что, если получение военнослужащим в составе денежного довольствия излишних денежных средств было вызвано ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей лицом (лицами), обеспечивающим исчисление и перечисление денежного довольствия (включая совершение расчетных операций, оформление платежных документов, внесение (передачу) необходимых для этого сведений в программное обеспечение и т.п.), то на самого военнослужащего - при отсутствии недобросовестного поведения с его стороны или счетной ошибки - не может быть возложено бремя неблагоприятных имущественных последствий в виде взыскания с него необоснованно начисленных и выплаченных ему денежных средств (в том числе после увольнения с военной службы).

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается.

Судом установлено и из материалов дела следует, что на основании приказа Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан от 25 сентября 2017 года № 263 ФИО2 ГазиМ.ичу, 

<

дата> года рождения, выделено 5 367 780 рублей из расчета необходимости обеспечения его и членов его семьи жилым помещением общей площадью 198 кв. м.

Согласно выпискам из ЕГРН сестра ФИО2– ФИО5, 

<

дата> года рождения, имела в собственности жилое помещение обшей площадью 76,49 кв.м. в период с 

<

дата> по 

<

дата> год.

Отказывая в удовлетворении искового заявления, суд первой инстанции исходил из того, что бремя доказывания недобросовестности ответчика при получении денежной выплаты на приобретение жилого помещения, лежит на истце. Таких доказательств истцом суду не представлено. Кроме того, истцом пропущен срок исковой давности по заявленным требованиям.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного кодекса.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам без исследования иных обстоятельств дела.

Как указано в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 17 мая 2021 года № 56-КГ21-4-К9 такое правовое регулирование направлено на создание определенности и устойчивости правовых связей между участниками правоотношений, их дисциплинирование, обеспечение своевременной защиты прав и интересов субъектов правоотношений, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков, которые не всегда могли бы заранее учесть необходимость собирания и сохранения значимых для рассмотрения дела сведений и фактов.

По общему правилу течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Следовательно, истцом пропущен срок исковой давности, поскольку выплата ответчику денежной компенсации была осуществлена в 2017 году, а с исковым заявлением о возмещении ущерба истец обратился 28 апреля 2025 года. Кроме того, на момент выплаты ответчику денежной компенсации истцу следовало узнать о нарушении своих прав.

Учитывая изложенное, оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по доводам апелляционных жалоб не имеется.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Доводы апелляционной жалобы не содержат в себе обстоятельств, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан,

определила:

решение Кумторкалинского районного суда Республики Дагестан от 07 октября 2025 года – оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан ФИО3 – без удовлетворения.

Апелляционное определение суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Мотивированное определение изготовлено 09 февраля 2026 года

Председательствующий З.А. Минтемирова

Судьи А.А. Голубкова

Т.С. Гаджимагомедов