Дело № 2а-1856/2018 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2018 года г. Калининград

Московский районный суд г. Калининграда В СОСТАВЕ:

председательствующего судьи Левченко Н.В.

при секретаре Кузьминой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области ФИО1, редакции телепрограммы «Дом твоей мечты» о признании недействительной регистрации средства массовой информации, 

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий массовых коммуникаций по Калининградской области (далее по тексту – Управление Роскомнадзора по Калининградской области) обратилось в суд с вышеуказанным административным иском к учредителю телепрограммы «Дом твоей мечты» Ваничкиной Л.В., редакции телепрограммы «Дом твоей мечты», мотивируя свои требования тем, что 06.02.2004г. Балтийским территориальным Управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций (в настоящее время - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области - Роскомнадзор) было выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации (далее - СМИ) телепрограмме «Дом твоей мечты» ЭЛ № 4-672. Территория распространения данного СМИ - Калининградская область. Учредителем телепрограммы «Дом твоей мечты» является; ФИО1. Адрес редакции (по данным регистрационного дела): 

<

адрес> 

<

адрес> Статус данного СМИ является действующим.

На основании плана деятельности Управления Роскомнадзора по Калининградской области на 2018 год, утверждённого приказом руководителя Управления Роскомнадзора по Калининградской области от 16.11.2017 № 167, проведено плановое систематическое наблюдение в отношении телепрограммы «Дом твоей мечты» (свидетельство о регистрации ЭЛ № 4-672 от 06.02.2004 г.). В результате систематического наблюдения за период с 14.03.2018 г. по 16.03.2018 г. установлено, что данное СМИ не выходит в свет более одного года, что является нарушением статьи 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 №2124-1 (далее - закон о СМИ). Согласно ответам филиала ВГТРК Гостелерадиофонд, ФГУП НТЦ «Информрегистр» на запросы Управления Роскомнадзора по Калининградской области, обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции телепрограммы «Дом твоей мечты» в эти структуры не передавались. В соответствии с данными ЕИС Роскомнадзора лицензия на вещание телепрограммы «Дом твоей мечты» не выдавалась. Устав редакции СМИ телепрограммы «Дом твоей мечты» в регистрирующий орган не поступал. В Управление Роскомнадзора по Калининградской области не поступало уведомлений от учредителя о приостановлении деятельности СМИ.

Отсутствуют подтверждения деятельности редакции по производству (выпуску) и распространению телепрограммы «Дом твоей мечты» с 15.03.2017 по 15.03.2018. Поиск в сети Интернет не установил признаков распространения данной телепрограммы. В поисковых системах «Яндекс» и «Gооglе» сделаны запросы с указанием в поисковой строке «Телепрограмма Дом твоей мечты». Информации о последнем выпуске телепрограммы не найдено.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ учредитель СМИ - индивидуальный предприниматель ФИО1 - прекратил деятельность 01.01.2005. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской № 214-дн от 16.03.2018 г. по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении телепрограммы «Дом твоей мечты», свидетельство ЭЛ № 4-672 от 06.02.2004 г. Кроме того, учредителю было направлено информационное письмо с предложением представить в регистрирующий орган – Управление Роскомнадзора заявление о прекращении деятельности СМИ по решению учредителей, на которое со стороны учредителя не было предпринято никаких действий. 

Согласно ст. 8 Закона о СМИ, учредитель СМИ сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации СМИ. В случае пропуска этого срока регистрация СМИ признается недействительной. Исходя из полученных документов и сведений, Управлением Роскомнадзора по Калининградской области не выявлены признаки выхода в свет телепрограммы «Дом твоей мечты» в течение последнего календарного года. Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

Просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации- телепрограммы «Дом твоей мечты», свидетельство ЭЛ № 4-672 от 06.02.2004 г.

Представитель административного истца Управления Роскомнадзора по Калининградской области в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом, представили в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 59).

Административные ответчики – учредитель ФИО1 и представитель редакции телепрограммы «Дом твоей мечты» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке ст. ст. 99, 100 КАС РФ.

Исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: о прекращении деятельности средств массовой информации.

Согласно ч. 1 ст. 15 КАС РФ, суды разрешают административные дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, должностных лиц, а также нормативных правовых актов организаций, которые в установленном порядке наделены полномочиями на принятие таких актов.

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", под средством массовой информации понимается, в том числе телепрограмма.

В соответствии с пунктом 5.4.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.

В силу п. 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

По п. 7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Калининградской области, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016г. № 56, на Управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно ст. 8 Закона РФ «О средствах массовой информации», редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

В соответствии со ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: 1) если представленные заявителем в регистрирующий орган в соответствии со статьей 10 настоящего Закона сведения не соответствуют действительности; 2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; 3) если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации; 4) если имела место повторная регистрация средства массовой информации. Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

Согласно ч. 2 ст.13 Федерального закона от 29.12.1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения электронных изданий между библиотечно-информационными организациями доставляют в Научно-технический центр "Информрегистр" пять обязательных экземпляров электронных изданий, за исключением электронных изданий для слепых и слабовидящих, программ для электронных вычислительных машин и баз данных, аудиовизуальных и патентных документов, официальных документов, стандартов на электронных носителях.

В соответствии со ст. 18 РФ «О средствах массовой информации» учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором).

Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации (ст. 20 Закона).

Статьей 26 Закона РФ "О средствах массовой информации" установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Как следует из материалов дела, 06.02.2004 года было выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации телепрограммы «Дом твоей мечты» ЭЛ № 4-672. Территория распространения данного СМИ - Калининградская область. Учредителем телепрограммы «Дом твоей мечты» является ПБОЮЛ ФИО1 (л.д. 9).

Согласно ст. 2 Закона РФ "О средствах массовой информации" под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения

Управлением Роскомнадзора по Калининградской области в отношении телепрограммы «Дом твоей мечты» в период с 09.00 14 марта 2018 года по 15:00 16 марта 2018 года проводилось плановое систематическое наблюдение, в ходе которого выявлены признаки, свидетельствующие о том, что данное средство массовой информации не выходит в свет более одного года. Установить, истек ли 3-месячный срок после выхода в свет первого выпуска издания, после истечения которого закон обязывает учредителя СМИ предоставить Устав редакции или заменяющий его договор в регистрирующий орган, невозможно, в связи с отсутствием выпуска СМИ. Данные обстоятельства подтверждаются Докладной запиской № 214-дн от 16.03.2018г. по результатам проведенного систематического наблюдения в отношении телепрограммы «Дом твоей мечты» (л.д. 16-20).

Согласно сообщению филиала ФГУП ВГТРК «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм» от 06.03.2018 СМИ «Дом твоей мечты» обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции не доставляло (л.д. 11).

По сообщению ФГУП НТЦ «Информрегистр» от 06.03.2018г. обязательные федеральные экземпляры электронных изданий СМИ «Дом твоей мечты» не поступали (л.д.12-13).

Информация о выходе в свет телепрограммы в последний календарный год у административного истца отсутствует, поиск в сети Интернет не установил признаков распространения данной телепрограммы.

Доказательств предоставления в Управление Роскомнадзора по Калининградской области сведений об осуществлении деятельности, либо заявления о прекращении / приостановлении деятельности СМИ по решению учредителя в соответствии с ст. 16 ФЗ «О средствах массовой информации», в материалах дела не имеется. Опровергающих изложенные выше обстоятельства настоящего административного дела, административным ответчиком суду не представлено. 

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, установив, что телепрограмма «Дом твоей мечты» не выходит в свет более одного года, требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 262-265 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации телепрограммы «Дом твоей мечты».

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в апелляционном порядке через Московский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 15 октября 2018 года. 

Судья: подпись . 

Согласовано: 

Судья Н.В. Левченко .

.