Дело № 2-9512/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 декабря 2017 года г.Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Автушина Ф.А.,

при секретаре Летун М.В.,

с участием прокурора Щербаковой Н.В.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Воркуты в интересах ФИО2 к Министерству строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми о возложении обязанности, 

у с т а н о в и л:

Прокурор г.Воркуты, действуя в интересах ФИО2, обратился в суд с иском к Министерству строительства, тарифов, жилищно- коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми ( Минстрой РК), с требованием о возложении обязанности выдать указанному лицу государственный жилищный сертификат с датой постановки на учет23 апреля 2012 года по категории «инвалиды», исходя из наличия права ФИО2 на получение государственной жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ от 25.10.2002г. «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

В ходе рассмотрения Прокурор г.Воркуты уточнил требования, просил возложить обязанность выдать ФИО2 государственный жилищный сертификат без уменьшения размера предоставляемой субсидии на стоимость отчужденного имущества по адресу: ...

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной проверки установлено, что ФИО2 является участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой подпрограммы «Жилище» на 2011-2015 годы с составом семьи из ... человек, включая ... Е.В., ... В.Е., ... Т.Г. с точно определенной даты 23.04.2012г., однако, при решении вопроса о выдаче ГЖС, ответчиком отказано в выдаче сертификата в связи с отсутствием необходимого стажа работы (менее 15 лет на дату постановки на учет). 

Прокурор в судебном заседании на удовлетворении заявленного иска настаивал по заявленным основаниям.

Представитель ответчика с иском не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела. 

Остальные стороны участия в судебном заседании не приняли, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заслушав явившихся лиц, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище (часть 2). Из этого вытекает обязанность государства способствовать реализации гражданами права на жилище. 

Оказание государством помощи гражданам, не имеющим жилья или нуждающимся в улучшении жилищных условий, посредством выделения им безвозмездных жилищных субсидий за счет средств федерального бюджета отвечает целям Российской Федерации как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации).

Кроме того, в силу ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Таким образом, право граждан на получение жилищных субсидий за счет средств федерального бюджета при переселении из районов Крайнего Севера в другие регионы России установлено законодателем в конституционно значимых целях, связано с реализацией права на жилище, права на получение социальных гарантий в связи с инвалидностью, права свободно передвигаться, выбирать место жительства, а также имущественных прав (ч. 3 ст. 37; ст. 40; ч. 1 ст. 27; части 1 и 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации) и, следовательно, подлежит государственной, в том числе судебной, защите.

Как установлено, ФИО2 с 23.04.2012г является участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы с составом семьи из пяти человек, включая ... Н.И., ... Е.В., ... В.Е., ... Т.Г.

ФИО2 состоит в списках граждан, имеющих право на предоставление жилья за пределами районов Крайнего Севера с 23 апреля 2012 года по категории «инвалиды». С ** ** ** ему установлена ... инвалидности в связи с профессиональным заболеванием и назначена государственная пенсия по инвалидности. 

ФИО2 был включен в сводный (резервный) список получателей сертификатов в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2017 год по Республике Коми. 

По результатам рассмотрения пакета его документов, письмом № ... от ** ** **. Министерство строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми отказало истцу в выдаче государственного жилищного сертификата в связи с отсутствием необходимого трудового стажа. Согласно письму, общая продолжительность стажа работы ФИО2 в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях составляет ** ** **; в период с ** ** ** ** ** **) проходил службу в ... УИТУ МВД Коми АССР (г.Воркута) в период с ** ** ** (** ** **) проходил службу в .... Однако, время прохождения службы граждан в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей подлежит включению в стаж работы в районах Крайнего Севера только на основании решения суда. 

Рассматривая требования прокурора применительно к перечисленным выше обстоятельствам, суд принимает во внимание следующее.

Условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 01 января 1992 года, регулируются Федеральным законом от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

В соответствии со ст. 1 названного Закона жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в улучшении жилищных условий и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

По сведениям ГУ УПФР РФ в г.Воркуте Республики Коми общий стаж ФИО2 составляет ** ** **, включая ** ** ** – в период прохождения военной службы. 

Таким образом, на момент постановки ФИО2 на учет граждан, обладающих правом на предоставление выплаты для приобретения жилого помещения за пределами районов Крайнего Севера - 23 апреля 2012, истец имел стаж работы в районах Крайнего Севера более 15 лет, в связи с чем прибрел право на получение государственного жилищного сертификата. 

Статьей 2 указанного Федерального закона устанавливается очередность предоставления жилищных субсидий. Гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, субсидии предоставляются по вторую очередь, а жилищные субсидии пенсионерам с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях предоставляются в третью очередь.

Исходя из статьи 37 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, таким образом ФИО2 проходя службы в органах МВД, а также исполнения наказания реализовал свое право гражданина России на труд. 

Таким образом, период ФИО2 в органах МВД, а также уголовно-исполнительной системы на территории г.Воркута подлежит включению в общую продолжительность стажа. 

Как указывает Министерство строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми в период с ** ** ** ФИО2 на праве собственности принадлежало жилое помещение по адресу: .... Право собственности прекращено ** ** ** в связи с отчуждением. 

При этом пунктом 16.2 Правил установлено, что в случае отчуждения гражданином, указанным в подпунктах "а" - "ж" пункта 5 Правил, и (или) членами его семьи жилого помещения (жилых помещений), принадлежащего им на праве собственности (за исключением случая, указанного в подпункте "в" пункта 16.1 Правил), размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты, определяется как разница между общей площадью жилого помещения, установленной по нормативам, указанным в пункте 16 Правил, и общей площадью отчужденного жилого помещения. Указанные гражданско-правовые сделки учитываются за период, предшествующий выдаче ему сертификата, установленный законом субъекта Российской Федерации в соответствии с частью 8 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, но не менее чем за 5 лет.

Указанный период Законом Республики Коми до настоящего времени не установлен, в т время как сделка по отчуждению ФИО2 жилого помещения, расположенного по адресу: ... реализована более 5 лет назад, в связи с чем данная сделка не может являться основанием для снижения размера выделяемой жилищной субсидии. 

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии у ФИО2 права на получение государственного жилищного сертификата за счет средств федерального бюджета для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера с датой постановки на учет 23 апреля 2012 года по категории «инвалиды» без уменьшения размера предоставляемой жилищной субсидии на стоимость отчужденного жилого помещения, с учетом периода службы в органах исполнения уголовных наказаний. 

руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Возложить на Министерство строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми обязанность выдать ФИО2 государственный жилищный сертификат за счет средств федерального бюджета для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера с датой постановки на учет 23 апреля 2012 года по категории «инвалиды» без уменьшения размера предоставляемой жилищной субсидии на стоимость отчужденного жилого помещения по адресу: ... с учетом периода службы в органах исполнения уголовных наказаний, в сроки, установленные порядком согласно Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья - Ф.А.Автушин