ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Р Е Ш Е Н И Е

г. Уфа РБ 06 сентября 2017 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.

при секретаре Идельбаеве З.Р.,

с участием Давлетшина Я.Ф. и Шиц В.В. – защитников Копытова В.А. – должностного лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, на основании доверенностей от 14 июня 2017 года и 28 июля 2017 года, 

ФИО1 - представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан,

в отсутствие Копытова В.А. – директора МУП «Учалыводоканал» МР Учалинский район РБ, в отношении которого возбуждено административное производство,

рассмотрев жалобу Копытова В.А. - директора МУП «Учалыводоканал» МР Учалинский район РБ на постановление судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 16 августа 2017 года, которым:

директор МУП «Учалыводоканал» МР Учалинский район РБ Копытов Василий Александрович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей,

У С Т А Н О В И Л А:

протоколом об административном правонарушении государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по адрес, заместителя начальника отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по адрес №...-В/ВВ от дата (далее – Управление Росприроднадзора по РБ) в отношении директора МУП «Учалыводоканал» МР адрес РБ Копытова В.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за нарушение требований части 1 статьи 35, статьи 44 Водного кодекса Российской Федерации №74-ФЗ от дата, части 1 статьи 22, части 4 статьи 23 Федерального закона от дата №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Определением должностного лица № Опр.89-В/ВВ от дата материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ, в отношении директора МУП «Учалыводоканал» МР адрес РБ Копытова В.А. направлены для рассмотрения мировому судье судебного участка №... по адрес и городу Учалы Республики Башкортостан со ссылкой на положения части 2 статьи 23.1 КоАП РФ.

Определением мирового судьи судебного участка №... по адрес и городу Учалы Республики Башкортостан от дата данное дело об административном правонарушении направлено для рассмотрения по подсудности в Учалинский районный суд Республики Башкортостан.

Постановлением судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от дата директор МУП «Учалыводоканал» МР адрес РБ Копытов В.А. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ.

В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан директор МУП «Учалыводоканал» МР адрес РБ Копытов В.А. предлагает отменить постановление судьи от 16 августа 2017 года, считает его незаконным и необоснованным.

Изучив материалы дела, выслушав защитников Давлетшина Я.Ф. и Шиц В.В., поддержавших доводы жалобы, ФИО1, возражавшего относительно доводов жалобы, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья обязан произвести перечисленные в статье 29.1 КоАП РФ процессуальные действия в целях выполнения предусмотренных статьей 24.1 КоАП РФ задач всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

При подготовке дела судье следует установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

Однако судья Учалинского районного суда Республики Башкортостан, определением назначая дело к рассмотрению, не обратил внимание на наличие обстоятельств, исключающих рассмотрение дела судом общей юрисдикции.

В соответствии со статьей 23.29 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.14 КоАП РФ, рассматривают органы, осуществляющие государственный экологический надзор.

В соответствии с положениями части 3 статьи 23.1 КоАП РФ судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы. 

В соответствии с частью 2 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Как следует из материалов дела, протоколом государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по адрес, заместителя начальника отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по адрес №...-В/ВВ от дата в отношении директора МУП «Учалыводоканал» МР адрес РБ Копытова В.А. возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 8.14 КоАП РФ. 

Санкция вмененной части 1 статьи 8.14 КоАП РФ в отношении должностных лиц предусматривает применение штрафа. 

Оснований, установленных частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, для передачи данного дела в отношении должностного лица и его рассмотрения судьей районного суда не имеется.

Отсутствие установленных законом обстоятельств для передачи дела на рассмотрение судье являлось основанием для передачи постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, с указанием, что рассмотрение дела не относится к компетенции судьи (пункт 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ).

В нарушение названных положений закона дело судьей районного суда было принято в производство и рассмотрено с нарушением подведомственности, что является существенным процессуальным нарушением. 

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление Учалинского районного суда Республики Башкортостан от дата не может быть признано законным и подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А:

жалобу директора МУП «Учалыводоканал» МР адрес РБ Копытова В.А. удовлетворить частично.

Постановление судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ, в отношении Копытова В.А. - директора МУП «Учалыводоканал» МР адрес РБ отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ в отношении директора МУП «Учалыводоканал» МР адрес РБ Копытова Василия Александровича направить в Управление Росприроднадзора по адрес для рассмотрения по подведомственности.

Копию настоящего постановления направить в Учалинский районный суд Республики Башкортостан и директору МУП «Учалыводоканал» МР адрес РБ Копытову В.А. для сведения. 

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова

Справка

судья Гильманова Р.М.

№ 12-759/2017