Дело № 2-4688/2025

УИД: 50RS0039-01-2025-007140-47

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2025 г. г. Раменское Московская область

Раменский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Миловой Е.В.,

с участием помощника прокурора Хайрутдиновой В.И.,

при секретаре Евсеевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4688/2025 по иску Раменского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МКУ Раменского муниципального округа Московской области "Территориальное Управление Юго-Западное" об обязании обеспечить проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения, 

установил:

Раменский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Раменский городской суд Московской области с исковым заявлением к МКУ Раменского муниципального округа Московской области "Территориальное Управление Юго-Западное" об обязании обеспечить проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения, расположенного в водотоке р. Нищенка, с кадастровыми координатами: Н 55.386208, 38120531 – К:55.387453, 38.120166 (55.38639; 38.12044), в соответствии с п. 4 Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2020 N 1892.

Требования мотивированы тем, что Раменской городской прокуратурой осуществляется надзор за исполнением законодательства в сфере обеспечения безопасности гидротехнических сооружений (далее - ГТС) органами государственной власти, их собственниками и эксплуатирующими организациями. По адресу: в водотоке р. Нищенка, с кадастровыми координатами: Н 55.386208, 38120531 – К:55.387453, 38.120166 (55.38639; 38.12044). Собственником ГТС является администрация Раменского муниципального округа Московской области. На основании постановления администрации Раменского муниципального округа Московской области от 17.07.2020 года №5997 "О закреплении на праве оперативного управления за МКУ «ТУ Ганусовское» имущества, находящегося в муниципальной собственности» ГТС в водотоке р. Нищенка передано в безвозмездное пользование ответчику. До настоящего времени преддекларационное обследование ГТС в водотоке р. Нищенка не проведено, что делает невозможным установление свойств гидротехнического сооружения, определение его текущего состояния, наличия или отсутствия повреждений. Непринятие мер по обеспечению безопасности ГТС создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, угрозу экологической безопасности, причинения ущерба гражданам, объектам жизнеобеспечения населения, на что указывалось в представлении прокурора от 27.02.2025 года №7-13-2025, которое до настоящего времени не исполнено. Неисполнение указанных обязанностей нарушает права неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности ГТС, в том числе, при возникновении чрезвычайных ситуаций на ГТС.

Помощник Раменского городского прокурора Московской области Хайрутдинова В.И. в судебном заседании требования искового заявления полностью поддержала по доводам, изложенным в иске, просила удовлетворить, не возражала против вынесения по делу заочного решения.

Представитель ответчика МКУ Раменского муниципального округа Московской области "Территориальное Управление Юго-Западное" в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещался, письменных пояснений не представил.

Представитель третьего лица администрации Раменского муниципального округа Московской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался.

Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 35 ГПК РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

Суд, руководствуясь ст. ст. 167, 233 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела, в порядке заочного производства. Кроме того, в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Раменского городского суда Московской области.

Исследовав материалы дела, заслушав прокурора, суд приходит к следующему.

В силу статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, устанавливает обязанности органов государственной власти, собственников гидротехнических сооружений и эксплуатирующих организаций по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений регулируются Федеральным законом от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" (далее - Закон N 117-ФЗ).

В соответствии с абзацем 6 статьи 3 Закона N 117-ФЗ, безопасность гидротехнических сооружений - свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов.

В соответствии со статьей 8 Закона N 117-ФЗ обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании, в том числе, следующих общих требований:

- обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений;

- представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений;

- непрерывность эксплуатации гидротехнических сооружений;

- осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение;

- необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях.

Согласно статье 9 Закона N 117-ФЗ собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны:

- обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт;

- обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения;

- обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией;

- систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения;

- обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения;

- создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации;

- финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения;

- заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

- обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

В силу статьи 10 Закона N 117-ФЗ декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности.

Содержание декларации безопасности гидротехнического сооружения, порядок ее разработки и представления в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти устанавливает Правительство Российской Федерации с учетом специфики гидротехнического сооружения.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация составляют и представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларацию безопасности гидротехнического сооружения при эксплуатации гидротехнического сооружения I, II или III класса, а также при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения I, II, III или IV класса.

С 01 января 2021 года действует Положение о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2020 N 1892 (далее - Положение N 1892), которое устанавливает содержание декларации безопасности гидротехнического сооружения, порядок ее разработки и представления на утверждение в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений.

В силу пункта 4 Положения N 1892 собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация перед составлением и представлением в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларации безопасности при эксплуатации гидротехнического сооружения I, II или III класса, а также при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения I, II, III или IV класса в соответствии со статьей 9 Закона N 117-ФЗ обеспечивают проведение регулярных обследований этого гидротехнического сооружения.

Для проведения регулярного обследования гидротехнического сооружения формируется комиссия с обязательным участием представителей органа государственного надзора и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Из изложенного следует, что выводы комиссии и результаты обследования имеют определяющее значение как при установлении свойств гидротехнического сооружения, и отнесении (неотнесения) данного сооружения к сфере действия Федерального закона N 117-ФЗ, так и для определения его текущего состояния.

Согласно материалам дела администрация Раменского муниципального округа Московской области является собственником гидротехнического сооружения с кадастровыми координатами Н 55.386208, 38120531 – К:55.387453, 38.120166 (55.38639; 38.12044), расположенного в водотоке р. Нищенка.

На основании постановления администрации Раменского муниципального округа Московской области от 17.07.2020 года №5987 "О закреплении на праве оперативного управления за МКУ «ТУ Ганусовское имущества, находящегося в муниципальной собственности» указанное гидротехническое сооружение было передано в безвозмездное пользование МКУ Раменского муниципального округа Московской области "Территориальное Управление Юго-Западное".

27.02.2025 года Раменским городским прокурором было внесено представление в адрес И.о. директора МКУ Раменского муниципального округа Московской области "Территориальное Управление Юго-Западное" об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности гидротехнических сооружений, которым было указано на необходимость организовать обследование гидротехнических сооружений, в том числе, спорного, которое до настоящего времени не исполнено.

Изучив материалы дела, принимая во внимание отсутствие возражений стороны ответчика, суд считает законными и обоснованными исковые требования Раменского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Раменского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МКУ Раменского муниципального округа Московской области "Территориальное Управление Юго-Западное" об обязании обеспечить проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения – удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение Раменского муниципального округа Московской области "Территориальное Управление Юго-Западное" (ИНН 

<

***>) обеспечить проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения, расположенного в водотоке р. Нищенка, с кадастровыми координатами: Н 55.386208, 38120531 – К:55.387453, 38.120166 (55.38639; 38.12044), в соответствии с п. 4 Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2020 N 1892.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.В. Милова

Мотивированное решение изготовлено 28.07.2025.