№ 2-239/2024

УИД: 44RS0014-01-2024-000436-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2024 года п.Судиславль

Островский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Затынина С.Е., при секретаре Григорьевой Э.А., 

с участием: пом. прокурора Судиславского района Шепелева С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о.прокурора Судиславского района Костромской области в интересах ФИО1 к администрации Судиславского муниципального района Костромской области о возложении обязанности принять комплекс мер, направленных на обеспечение централизованным водоснабжением жилого помещения, 

установил:

и.о.прокурора Судиславского района Костромской области в интересах ФИО1, обратился с иском к администрации Судиславского муниципального района Костромской области о возложении обязанности принять комплекс мер, направленных на обеспечение централизованным водоснабжением жилого помещения.

Протокольным определением от 21.05.2024 по делу привлечены в качестве третьих лиц МУП «Судиславль-Водоканал», ЗАО «КС-Среда» и ФИО2

Исковые требования прокурор обосновывает тем, что Прокуратурой Судиславского района Костромской области на основании обращения ФИО1 проведена проверка исполнения требований законодательства о водоснабжении и водоотведении. На территории Судиславского муниципального района вопросы местного значения по организации электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, предусмотренные пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) реализует администрация Судиславского муниципального района. Вместе с тем, в нарушение требований законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, законодательства о водоснабжении и водоотведении, администрацией муниципального района не принято полного комплекса мер, направленного на организацию водоснабжения жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. С целью устранения выявленных нарушений закона прокуратурой района 26.12.2023 в адрес главы Судиславского муниципального района внесено представление, которое 29.01.2024 рассмотрено, признано обоснованным, однако должных мер, направленных на устранение выявленных нарушений закона администрацией органа местного самоуправления не принято.

Согласно статье 38 Закона № 416-ФЗ развитие централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии со схемами водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов. Схемы водоснабжения и водоотведения разрабатываются в соответствии с документами территориального планирования, а также с учетом схем энергоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения. 

Схемы водоснабжения и водоотведения должны содержать плановые значения показателей развития централизованных систем водоснабжения и водоотведения, предусматривать мероприятия, необходимые для осуществления горячего, питьевого, технического водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе учитывать утвержденные в соответствии с настоящим Федеральным законом планы снижения сбросов, программы повышения экологической эффективности, планы мероприятий по охране окружающей среды, планы мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями, планы мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, а также решения органов местного самоуправления о прекращении горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и о переводе абонентов, объекты которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иные системы горячего водоснабжения. Схемы водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов утверждаются органами местного самоуправления. 

Просят возложить на администрацию Судиславского муниципального района Костромской области, ИНН: 

<

***>, обязанность в срок до 01.01.2025 принять комплекс мер, направленных на обеспечение централизованным водоснабжением жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>; и возложить обязанность на администрацию Судиславского муниципального района Костромской области, ИНН: № в срок до 01.11.2024 принять комплекс мер, направленных на организацию подвоза питьевой воды в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Истец ФИО1 исковые требования прокурора поддержал, уточнил, суду пояснил, когда получили квартиру, все коммунальные удобства были от завода Луч. 02.07.2018 года воду отключили. Долго пытались выяснить, кто отключил воду, обращались в администрацию поселка, района, ответов не было. Позже в администрации пояснили, что в настоящее время происходит подключение автомойки у ФИО2, поэтому и отключили. В августе 2018 года вода появилась. У ФИО2 появилась автомойка, вода в квартире, а у них нет. С тех пор обращались во многие организации, но ответ один и тот же, «…по вопросу определения организации по предоставлению услуг водоснабжения администрацией ранее вам было предложено несколько вариантов: 1) провести прокладку нового водопровода за ваш счет и заключить договор с МУП «Судиславль – Водоканал», 2) заключение мирового соглашения между вами и АО «КС-Среда» на водоснабжение подачи воды по сетям этой организации, 3) бурение собственной скважины. Сосед к себе в квартиру воду провел, у него заключен договор с МУП «Судиславль- Водоканал». Считает, что с ним заключать договор не желают. Считает, что администрация должна обеспечить его водой путем подключения и подведения воды к дому. От исковых требований в части возложения обязанности на администрацию по организации подвоза питьевой воды отказывается. Просит возложить обязанность на ответчика обеспечить централизованным водоснабжением его жилое помещение в срок до 01.10.2024 года. 

В судебном заседании пом.прокурора Судиславского района Костромской области Шепелев С.Е. уточненные исковые требования поддержал, просит уточненные ФИО1 требования удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Судиславского муниципального района Костромской области ФИО3 действующий на основании доверенности в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, администрацией в ответ на преставление прокурора Судиславского района от 26.12.2023 в части принятия комплекса мер, направленных на обеспечение централизованным водоснабжением жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, сообщено, что на территории возле указанного дома имеется централизованная система водоснабжения, в связи с чем имеется возможность подключения указанной квартиры к централизованной системе водоснабжения по заявке проживающего в квартире лица.

Истцом указанный ответ не опровергнут и не приведены доказательства отсутствия системы централизованного водоснабжения. Схема водоснабжения и водоотведения городского поселения поселок Судиславль, утвержденная Постановлением администрации городского поселения поселок Судиславль от 30.12.2013 № 101, актуализированная Постановлением от 11.06.2021 № 66, (размещена на сайте администрации городского поселения поселок Судиславль Судиславского муниципального района Костромской области) содержит сведения о сетях системы централизованного водоснабжения в том числе на 

<

адрес>.

При этом законодательством не возложена обязанность на орган местного самоуправления по организации водоснабжения и водоотведения до границ конкретного земельного участка, на котором расположен объект индивидуального жилищного строительства (Апелляционное определение Саратовского областного суда от 16.03.2017 №).

Исполнителем по договору о подключении является организация, выдавшая технические условия, правопреемники указанной организации или организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании объектами централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, на подключение к которым были выданы технические условия.

Таким образом, получение технических условий осуществляется на основании заявки правообладателя.

В данном случае и согласно судебной практики не существует обязанности администрации удлинять систему централизованного водоснабжения до домовладения либо границы индивидуального жилищного строительства. 

Централизованная система холодного водоснабжения утверждена согласно схеме, она действующая, и любой гражданин, который построит дом или пользуется домовладением по заявке может подключиться. Истцу необходимо обращаться в обслуживающую организацию, если обслуживающая организация МУП «Судиславль-Водоканал», как здесь прозвучало в выступлении истца ФИО1, отказывается подключать, то ответчиком будет обслуживающая организация, а не администрация района.

Представитель третьего лица МУП «Судиславль-Водоканал» в судебное заседание не явился, извещены надлежаще, представили ходатайство о рассмотрении дела без их участия, а также отзыв, согласно которого, для исполнения своих обязательств МУП «Судиславль-Водоканал» использует имущество городского поселения поселок Судиславль, которое передано по Договору о закреплении муниципального имущества, в том числе и водопроводные сети. Строительством новых водопроводных сетей и подводом коммуникаций к частным домовладениям предприятие не занимается, так как денежные средства не заложены в тариф. Предприятие услугу холодное водоснабжение по адресу: 

<

адрес> не предоставляло, договор на оказание услуги по водоснабжению не заключался, начисления за услугу холодное водоснабжение не производилось. ФИО1, проживающий по адресу: 

<

адрес> обратился в МУП «Судиславль-Водоканал» с заявлением от 02.12.2022г. с просьбой о выдаче технических условий на подключение к центральным водопроводным сетям жилого дома по адресу: 

<

адрес>

Ближайшая распределительная камера, которая может быть использована для подключения к центральной сети водоснабжения жилого дома по адресу: 

<

адрес>.

Технические условия на подключение к центральным водопроводным сетям предприятием были выданы ФИО1 07.12.2022 года.

Представитель третьего лица АО «КС-Среда» в судебное заседание в судебное заседание не явился, извещены надлежаще, представители заявление о рассмотрении дела без их участия, а также возражения относительно исковых требований, согласно которым Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения, в том числе связанные с порядком заключения договоров, регулируются положениями Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644.

Согласно п. 4 ст. 2. ФЗ 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

Как следует из ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В силу требований ст. ст. 2, 16 и 17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа; организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно, а органы местного самоуправления - это избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

П. 4 ч. 1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определено, что к вопросам местного значения городского поселения относятся: организация в границах поселения электро-тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 6 ФЗ № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно ч. 1 ст. 38 названного Закона развитие централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии со схемами водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов.

Схемы водоснабжения и водоотведения разрабатываются в соответствии с документами территориального планирования, а также с учётом схем энергоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения (ч. 1 ст. 38 Закона о водоснабжении и водоотведении).

Ч. 1 ст. 12 названного Федерального закона закреплено, что органы местного самоуправления для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

В силу требований ст. ст. 1, 2, 3, 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Одним из общих принципов государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению.

Водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

В соответствии с ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Однако, в нарушение вышеуказанных требований законодательства Администрацией Судиславского муниципального района какие-либо действенные меры, направленные на обеспечение водоснабжения Истца ФИО1 предприняты не были, доказательств обратного в материалах дела не имеется.

Учитывая изложенное, АО «КС-Среда» считает, что Администрация Судиславского муниципального района является надлежащим Ответчиком по делу, как орган местного самоуправления, который обязан обеспечивать население центральным холодным водоснабжением, а требования И.о. прокурора Судиславского района в интересах ФИО1, подлежат удовлетворению.

Также АО «КС-Среда» обращает внимание Суда на следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

АО «КС-Среда» не является гарантирующим поставщиком водоснабжения и водоотведения в Городском поселении посёлок Судиславль, не осуществляет деятельность по водоснабжению и водоотведению потребителей коммунального ресурса, а также не заключает договоры водоснабжения или водоотведения, каких-либо обязательств в части содержания имущества ФИО1 на себя не принимало. Договоров или соглашений с ФИО1 в области водоснабжения не заключалось.

АО «КС-Среда» не является транзитной организацией и не отвечает критериям, указанным в п.45(1) Правил холодного водоснабжения и водоотведения. В частности, АО «КС-Среда» не имеет на своём балансе водопроводных и канализационными сетей, используемых для оказания услуг по транспортировке холодной воды и сточных вод в целях холодного водоснабжения и водоотведения абонентов гарантирующей организации.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил отзыв, согласно которого он и его супруга являются собственниками 

<

адрес>. ФИО1 является их соседом по дому. Между ними происходили частые конфликты. Последний конфликт был связан с водоснабжением. Когда был отключен дом от водоснабжения, к соседу ФИО1 не раз обращались для решения данной проблемы совместно. Но никакого ответа от них не было. Собрали необходимую документацию для прокладки водопровода к своей квартире и провели воду для себя. ФИО1 ни разу не обращался к нему, так как был уверен, что ему проведут воду бесплатно. Кроме того, утверждение ФИО1 о том, что ему принадлежит автомойка, ничем не подтверждено. ФИО1 не является одиноким пенсионером, у него два сына, взрослые внуки. Он почти три года в п. Судиславль не проживает, участок заброшен, все заросло. Просит рассмотреть дело без его участия.

Суд, выслушав стороны, изучив представленные доказательства, приходит к следующему. 

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения, в том числе связанные с порядком заключения договоров, регулируются положениями Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644.

Согласно п. 4 ст. 2. ФЗ 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

В силу ст. 2 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ) вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14, п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло -, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее по тексту - Федеральный закон от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ).

Как следует из материалов дела, на основании обращения ФИО1 в прокуратуру Судиславского района Костромской области была проведена проверка исполнения требований законодательства о водоснабжении и водоотведении, в ходе которой установлено, что вопросы местного значения по организации электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, предусмотренные пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» реализует администрация Судиславского муниципального района. Также установлено, что по адресу: 

<

адрес>, собственником которого является ФИО1, отсутствует водоснабжение.

С целью устранения выявленных нарушений закона прокуратурой района 26.12.2023 в адрес главы Судиславского муниципального района внесено представление. Из представленного ответа на представление прокурора, администрацией указано, что на территории возле указанного дома имеется централизованная система водоснабжения, в связи с чем, имеется возможность подключения указанной квартиры к централизованной системе водоснабжения по заявке проживающего в квартире лица. 

В п.6 ст. 2 закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» определено, что гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Как установлено в судебном заседании, гарантирующим поставщиком водоснабжения и водоотведения на территории 

<

адрес> является МУП «Судиславль-Водоканал».

Из представленного отзыва МУП «Судиславль-Водоканал» следует, что предприятие услугу холодное водоснабжение по адресу: 

<

адрес> не предоставляло, договор на оказание услуги по водоснабжению не заключался, начисления за услугу холодное водоснабжение не производилось. ФИО1, обратился в МУП «Судиславль-Водоканал» с заявлением от 02.12.2022г. о выдаче технических условий на подключение к центральным водопроводным сетям жилого дома по адресу: 

<

адрес>

Ближайшая распределительная камера, которая может быть использована для подключения к центральной сети водоснабжения жилого дома по адресу: 

<

адрес>. Технические условия на подключение к центральным водопроводным сетям предприятием были выданы ФИО1 07.12.2022 года

Данные технические условия соответствуют требованиям законодательства о градостроительной деятельности, Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (ред. от 28.11.2023) "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ), устанавливающим общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации и определяющим государственные гарантии его осуществления, установлено, что вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно (абзац 12 части 1 статьи 2).

К вопросам местного значения в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14, пункта 4 части 1 статьи 16 Закона N 131-ФЗ относится организация водоснабжения населения.

Согласно пункту 3 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) водоснабжение - это водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

При этом организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях (пункт 1 части 1 статьи 6 Закона N 416-ФЗ).

В силу части 9 статьи 7 Закона N 416-ФЗ, пункта 71 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года N 644 (далее - Правила N 644), в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют централизованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 72 Правил N 644 органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки таких источников. При определении источников водоснабжения преимущество должно быть отдано подземным источникам водоснабжения, содержащим природные примеси, удаляемые с помощью существующих технологий и методов обезжелезивания, обесфторивания, умягчения, удаления сероводорода, метана и микрофлоры.

В соответствии с пунктом 73 Правил N 644 забор воды для холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения производится из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляются по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

На основании абзаца 3 пункта 2 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 года N 2130 (далее - Правила N 2130), исполнитель - организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, владеющая на праве собственности или на ином законном основании объектами централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, к которым непосредственно или через технологически связанные (смежные) объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения иных лиц осуществляется подключение (технологическое присоединение) подключаемых объектов. Исполнителем может являться только организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, владеющая на праве собственности или на ином законном основании объектами централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, к которым непосредственно осуществляется подключение, либо гарантирующая организация, определенная в отношении централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В случае если подключение подключаемого объекта к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется (с учетом места нахождения подключаемого объекта, его параметров и технической возможности его подключения) через технологически связанные (смежные) объекты централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения или водоотведения, принадлежащие на праве собственности или на ином законном основании смежному владельцу, заключение договора о подключении осуществляется исполнителем только после получения от смежного владельца в письменной форме согласия на подключение через принадлежащие смежному владельцу объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (пункт 59 Правил N 2130).

При этом в силу абзаца 4 пункта 59 Правил N 2130 при получении исполнителем отказа смежного владельца в согласовании подключения через принадлежащие ему объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или при неполучении в течение 5 рабочих дней со дня направления исполнителем смежному владельцу запроса, указанного в абзаце первом настоящего пункта, ответа от смежного владельца, исполнитель в срок не позднее 20 рабочих дней со дня получения от заявителя заявления о подключении уведомляет об этом заявителя в письменной форме с одновременным направлением заявителю проекта договора о подключении с определением точки присоединения на существующих объектах централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, принадлежащих исполнителю (с учетом требований пунктов 48 - 57 указанных Правил).

Из представленных материалов следует, что точка подключения ФИО1 была предложена к центральной сети водоснабжения жилого дома по адресу: 

<

адрес>, которая находится по адресу 

<

адрес>.

Доводы истца ФИО1 о том, что с ним отказываются заключить договор на водоснабжение, суд считает не состоятельным, т.к. доказательств об отказе в заключение договора суду не представлено.

В заявленных требованиях о возложении обязанности осуществить строительство объектов инженерной инфраструктуры к земельному участку, истцом не приведено норм закона, обязывающих администрацию выполнить указанные требования.

Законодательством не возложена обязанность на орган местного самоуправления по организации водоснабжения и водоотведения до границ конкретного земельного участка, а также разработка проектов по прокладке водопроводной и канализационной сетей, организация работ по монтажу водопроводных и канализационных сетей от центрального водопровода до границы конкретного земельного участка, на котором расположен объект индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности принять комплекс мер, направленных на обеспечение централизованным водоснабжением жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований и.о.прокурора Судиславского района Костромской области в интересах ФИО1 к администрации Судиславского муниципального района Костромской области о возложении обязанности принять комплекс мер, направленных на обеспечение централизованным водоснабжением жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Костромского областного суда через Островский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.Е. Затынин

Решение в окончательной форме изготовлено 08.07.2024г.

Судья С.Е. Затынин