№12-6/2023 (№ 12-161/2023)

УИД № 44RS0028-01-2023-002220-85

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 30 января 2024 года

Судья Костромского районного суда Костромской области Комарова Е.Н.,

с участием заместителя прокурора Костромского района Баронкина Д.С., 

защитника Черемухина И.С.,

рассмотрев протест прокурора Костромского района на постановление директора департамента строительства, ЖКХ и ТЭК Костромской области №2 от 05 сентября 2023 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.5 ч. 1 КоАП РФ, в отношении должностного лица ООО «СК Интенс» Муравьев, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя прокурора Костромского района Баронкина Д.С. от 21 августа 2023 года в отношении должностного лица ООО «СК Интенс» Муравьев возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.5 ч. 1 КоАП РФ. Постановление и другие материалы направлено руководителю департамента строительства, ЖКХ и ТЭК Костромской области для рассмотрения.

Согласно постановлению прокурора Муравьев, являясь должностным лицом ООО «СК Интенс», ответственным за производство работ при ведении строительства муниципального казенного общеобразовательного учреждения Костромского муниципального района «Апраксинская основная общеобразовательная школа», допустил строительство указанного объекта без разрешения на строительство, без извещения о начале работ уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. 

Постановлением директора департамента строительства, ЖКХ и ТЭК Костромской области № 2 от 05 сентября 2023 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.5 ч. 1 КоАП РФ, в отношении Муравьев прекращено на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью деяния.

Прокурор Костромского района Хрусталев А.А. в протесте ставит вопрос об отмене постановления и направлении дела на новое рассмотрение, полагая, что должностным лицом административного органа необоснованно применены положения ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности деяния, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.5 ч. 1 КоАП РФ, является формальным и не требует наступления каких-либо общественно опасных последствий. Кроме того, в нарушение ст. 25.11 ч. 2 КоАП РФ прокуратура Костромского района не была извещена о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

В судебном заседании заместитель прокурора Костромского района Баронкин Д.С. доводы протеста поддержал. 

Защитник Черемухин И.С. полагал прекращение дела в отношении Муравьев обоснованным.

Изучив материалы дела, выслушав участвующих лиц, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Костромского района была проведена проверка соблюдения градостроительного законодательства ООО «СК Интенс» при ведении строительства муниципального казенного общеобразовательного учреждения Костромского муниципального района «Апраксинская основная общеобразовательная школа», по результатам которой ДДММГГГГ было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.5 ч.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица указанной организации Муравьев

Дело направлено для рассмотрения в департамент строительства, ЖКХ и ТЭК Костромской области.

Согласно ст. 25.11 ч. 2 КоАП РФ прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора. 

В соответствии со ст. 29.7 ч.1 п.4 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Представленные материалы дела свидетельствуют о том, что вопреки требованиям ст. 25.11 ч. 2 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.5 ч. 1 КоАП РФ, в отношении Муравьев, которое было возбуждено прокурором, рассмотрено без участия прокурора и в отсутствие сведений о его надлежащем извещении.

Данное нарушение требований закона является существенным, что не позволило объективно, всесторонне и полно рассмотреть дело об административном правонарушении.

В соответствии с ст. 30.7 ч. 1 п. 4 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 4 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

Постановление директора департамента строительства, ЖКХ и ТЭК Костромской области ФИО1 №2 от 05 сентября 2023 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.5 ч. 1 КоАП РФ, в отношении должностного лиц ООО «СК Интенс» Муравьев отменить.

Направить дело в департамент строительства, ЖКХ и ТЭК Костромской области на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Костромской районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. 

Судья Е.Н.Комарова