Судья Кулакова Т.С. № 7/12-73/2023 г.

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 21 октября 2023 года

Судья Костромского областного суда Добровольская Т.В., 

с участием лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 (далее - ФИО1), *** года рождения, уроженца и гражданина ***, проживающего по адресу: ***, паспорт гражданина ***, женатого, имеющего на иждивении троих несовершеннолетних детей (жена и дети проживают в ***), русским языком владеющего, 

на постановление судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 11 октября 2023 года, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виду административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, 

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 11 октября 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда. 

Правонарушение, в совершении которого ФИО1 признан виновным выразилось в том, что он, являясь гражданином *** и прибыв на территорию Российской Федерации не требующем получения визы, в нарушение пункта 2 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания, который не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, с 08 августа 2023 года не выехал с территории Российской Федерации, а именно: находился на территории РФ с 10 апреля 2023 года по 21 апреля 2023 года, что составило 12 дней; с 05 мая 2023 года по 17 июня 2023 года, что составило 44 дня; с 05 июля 2023 года по 19 августа 2023 года, что составило 46 дней; с 31 августа 2023 года по 12 сентября 2023 года, что составило 13 дней и вновь въехав на территорию РФ 28 сентября 2023 года до 11 октября 2023 года, что составило 14 дней, всего на момент выявления правонарушения находился на территории Российской Федерации суммарно 129 суток в течение периода в сто восемьдесят суток. То есть, в период с 08 августа 2023 года по 12 сентября 2023 года и с 28 сентября 2023 года до 11 октября 2023 года являлся незаконно находящимся на территории РФ.

Выражая несогласие с постановлением судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 11 октября 2023 года в части дополнительного наказания ФИО1 обратился с жалобой в Костромской областной суд, в которой просит постановление суда изменить, не выдворять его за пределы Российской Федерации, поскольку его гражданская жена беременна.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал по изложенным в жалобе основаниям, пояснив также, что он женат, имеет троих детей в Узбекистане, но с женой он год, как не живет. Почему не расторг брак и не вступил в официальный брак с гражданской женой в России пояснить не может. Его девушка в России сказала, что когда она родит, они все оформят. Почему не оформил патент, в том числе, при предыдущем пребывании в РФ, пояснить не может. Объяснить, каким образом не хватило на это времени, не может. 

Проверив доводы жалобы, выслушав ФИО1, изучив дело об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» прямо установлена обязанность иностранного гражданина, временно пребывающего в Российской Федерации, выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

Статья 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ в части 1 определяет, что, иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Виновность ФИО1 в совершении правонарушения нашла свое полное подтверждение собранными по делу и исследованными судьей доказательствами: - протоколом об административном правонарушении от 11 октября 2023 года (л.д. 3); объяснением ФИО1 (л.д. 4); - копией паспорта ФИО1 (л.д. 5); - данными из базы ЕИРРМУ и АС ЦБДУИГ, АСАО (л.д. 6 - 8), а также данным в судебном заседании объяснением ФИО1 

На основании чего, изложив в постановлении мотивированное верное правовое обоснование, судья пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства, на которые ссылается ФИО1 в обоснование жалобы, не дают оснований подвергать сомнению выводы суда и не влияют на законность вынесенного судебного решения.

Незнание о необходимости покинуть территорию Российской Федерации по истечении суммарно установленного 90 суточного срока в периоде в 180 суточного срока, о чем ФИО1 давал пояснения при составлении протокола об административном правонарушении, основанием для освобождения от ответственности, равно как основанием к невозможности применения наказания в виде административного выдворения, каковое не является альтернативным, не является. 

Фактические установленные судьей обстоятельства дела ФИО1 не оспариваются и подтверждаются. 

ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Более того, вновь въехал на территорию РФ и пребывал до выявления правонарушения.

Не имея гражданства Российской Федерации, ФИО1 при пребывании (проживании) на территории Российской Федерации обязан соблюдать режим пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации. 

При этом необходимо отметить, что правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении ФИО1 административного наказания требования приведенной в предыдущем абзаце нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей районного суда соблюдены.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО1, ранее находясь на территории Российской Федерации на протяжении значительного промежутка времени никаких мер по оформлению документов, дающих основание для пребывания на территории РФ и продления сроков пребывания, не предпринимал, с территории Российской Федерации по окончанию срока временного пребывания не выехал, при последующем выезде вновь въехал при истекших сроках пребывания. 

Кроме того, необходимо отметить, что наличие у иностранного гражданина знакомых, в том числе близкой знакомой, имеющих вид на жительство либо гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Равно как, выдвинутые в жалобе доводы ФИО1 о беременности гражданской жены, не свидетельствует о наличии устойчивых социальных и родственных связей. 

Следовательно, назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения указанной меры ответственности, и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Необходимо отметить и то, что административное наказание назначено ФИО1 в минимальном размере санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а при его назначении требования статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 КоАП РФ соблюдены судьей районного суда в полном объеме, ввиду чего назначенное наказание является обоснованным и справедливым.

Нарушений норм материального и процессуального закона, могущих повлечь отмену постановления судьи, при рассмотрении дела судьей допущено не было. 

Оснований для отмены или изменения постановления судьи не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л А:

Постановление судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 11 октября 2023 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья: Т.В. Добровольская