Дело № 2а-785/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Светлоярский районный суд Волгоградской области

В составе председательствующего Молярова А.А.

при секретаре Селезнёве О.В.

с участием представителя административного истца ФИО1 - ФИО2, представителя административных ответчиков Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Волгоградской области», Военного комиссариата Красноармейского района г. Волгограда и Светлоярского района Волгоградской области, призывной комиссии Красноармейского района г. Волгограда и Светлоярского района Волгоградской области - ФИО3

28 декабря 2017 года рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Светлый Яр Волгоградской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 

<

данные изъяты> к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Волгоградской области», Военному комиссариату Красноармейского района г. Волгограда и Светлоярского района Волгоградской области, призывной комиссии Красноармейского района г. Волгограда и Светлоярского района Волгоградской области о признании незаконным действий и бездействий и возложении обязанностей, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области», Военному комиссариату Красноармейского района г. Волгограда и Светлоярского района Волгоградской области о признании незаконным действий и бездействий и возложении обязанностей.

В качестве соответчика судом привлечена призывная комиссия Красноармейского района г. Волгограда и Светлоярского района Волгоградской области.

В обоснование исковых требований указано, что он состоял на воинском учете в Военном комиссариате Красноармейского района г. Волгограда и Светлоярского района Волгоградской области. В ходе проведенной прокуратурой Волгоградской области служебной проверки были выявлены периоды: в осенний призыв 2005 г., весенний и осенний призывы 2009 года и весенний призыв 2010 г., в которые у него не имелось отсрочек от призыва на военную службу, в связи с чем он подлежал призыву в Вооруженные Силы Российской Федерации. 

Из заключения служебной проверки от 18 августа 2017 г., следует, что в период осенней призывной компании 2005 г., военным комиссариатом Красноармейского района г. Волгограда и Светлоярского района Волгоградской области, на основании протокола заседания призывной комиссии Красноармейского района г. Волгограда и Светлоярского района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении него в ОП №8 УМВД России по г. Волгограду, направлено розыскное задание за № от ДД.ММ.ГГГГ При этом вынесено заключение, в соответствии с которым он признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Мероприятия по призыву его на военную службу, в периоды: весенний и осенний призывы 2009 года и весенний призыв 2010 г., не проводились по причине бездействия должностных лиц военного комиссариата Красноармейского района г. Волгограда и Светлоярского района Волгоградской области.

При этом указывает, что после окончания обучения в июне 2005 г., в период осенней призывной компании 2005 г., ни по месту его жительства, ни после его трудоустройства в органы прокуратуры Волгоградской области в отдел кадров, ни по месту его службы в прокуратуру Ольховского района Волгоградской области, повестки из Военного комиссариата или призывной комиссии с требованием о явке на медицинское освидетельствование, на заседание призывной комиссии или для отправки в часть для прохождения военной службы не поступали и не вручались, уклонения от получения извещений из военного комиссариата, неявки без уважительных причин по повесткам военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, а также фактов проживания не по адресу регистрации или по месту службы, им не допущено. В этой связи считает, что он от призыва на военную службу не уклонялся и у призывной комиссии Красноармейского района г. Волгограда и Светлоярского района Волгоградской области не было оснований для принятия решения № от ДД.ММ.ГГГГ, о направлении в отношении него розыскного задания за № от ДД.ММ.ГГГГ в ОП № УМВД России по г. Волгограду.

02 октября 2007 г. у него родилась дочь, в связи чем в ноябре 2007 г. им в военный комиссариат Красноармейского района г. Волгограда и Светлоярского района Волгоградской области были предоставлены справка о составе семьи и копия свидетельства о рождении ребенка, для получения отсрочки от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «д» ч.1 ст. 24 Закона №53-ФЗ, действовавшей в тот период времени. Однако данная отсрочка ему не была предоставлена по неизвестной ему причине, и о чём ему стало известно только по результатам проверки, проведенной прокуратурой Волгоградской области в августе 2017 г.

Также считает, что действия военного комиссариата Красноармейского района г. Волгограда и Светлоярского района Волгоградской области по непринятию мер, связанных с призывом на действительную военную службу в периоды осенней призывной компании 2007 г., весенней и осенней призывных компаний 2008 г., должны быть признаны незаконными, поскольку ни по месту его жительства, ни после его трудоустройства в органы прокуратуры Волгоградской области в отдел кадров, ни по месту его службы, повестки из Военного комиссариата или призывной комиссии с требованием о явке на медицинское освидетельствование, на заседание призывной комиссии или для отправки в часть для прохождения военной службы не поступали и не вручались, уклонения от получения извещений из военного комиссариата, неявки без уважительных причин по повесткам военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, а также фактов проживания не по адресу регистрации или по месту службы, им не допущено.

Кроме того в его военном билете серия АК №, выданном ДД.ММ.ГГГГ, должностными лицами Военного комиссариата незаконного внесены записи: в п.6 раздела III о зачислении в запас на основании ст. 24 п.1 «з» Федерального Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе», что соответствует предоставлению отсрочки от призыва в связи со службой в органах прокуратуры, и п.11 раздела III – «не служил», поскольку данные записи не могут быть включены в данные разделы военного билета. А запись о зачислении его в запас в связи с достижением 27-и летнего возраста в военном билете отсутствует.

Нарушения, допущенные должностными лицами Военного комиссариата Красноармейского района г. Волгограда и Светлоярского района Волгоградской области и призывной комиссии Красноармейского района г. Волгограда, повлекли нарушение его прав и свобод как гражданина Российской Федерации, и препятствуют в осуществлении и его трудовой деятельности на государственной службе в органах прокуратуры, в том числе при замещении им должности прокурора Старополтавского района Волгоградской области, в связи с не проведением аттестации для продления срока полномочий прокурора.

В связи с чем просит признать незаконным бездействие призывной комиссии Красноармейского района г. Волгограда и Военного комиссариата Красноармейского района г. Волгограда и Светлоярского района Волгоградской области по непринятию надлежащих мер по организации призыва ФИО1 на военную службу в периоды проведения осенней призывной компании 2005 г., осенней призывной кампании 2007 года, весенней и осенней призывных кампаний 2008 года, весенней и осенней призывных компаний 2009 г. и весенней компании 2010 года, выразившиеся в непредставлении ФИО1 отсрочки от призыва в период осенней призывной компании 2005 года на основании пп. «д» ч.2 ст.24 Закона №53-ФЗ, а также в последующем предоставлении отсрочки на основании пп. «д» ч.1 ст. 24 Закона №53-ФЗ в связи с рождением ребенка.

Признать незаконным решение призывной комиссии Красноармейского района г. Волгограда от 30 декабря 2005 г., указанное в протоколе № о направлении в отдел полиции №8 УМВД России по Волгоградской области розыскного задания (письменного обращения) об установлении места нахождения призывника и дальнейшее его исполнение. 

Исключить записи из п.6 раздела III и п.11 раздела III военного билета серия АК №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1. 

Обязать военный комиссариат 

<

адрес> и 

<

адрес> выдать ФИО1 новый военный билет в соответствии с требованиями Приказа Министра Обороны РФ от 18 июля 2014 г. №495. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования и доводы в их обоснование поддержал и просил их удовлетворить. 

Представитель административного истца ФИО1 - ФИО2, в судебном заседании заявленные требования и доводы в их обоснование поддержал и настаивал их удовлетворении.

Представитель административных ответчиков Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Волгоградской области», Военного комиссариата Красноармейского района г. Волгограда и Светлоярского района Волгоградской области, призывной комиссии Красноармейского района г. Волгограда и Светлоярского района Волгоградской области - ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, считает, что ответчиками нарушений требований законодательства, а также нарушений прав и свобод ФИО1 не допущено.

Представители третьих лиц Прокуратуры Волгоградской области и Военной прокуратуры Волгоградского гарнизона, в судебное заседание не явились, представив заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Возражений по иску не представили. 

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (ст.22 Закона № 53-ФЗ).

По общему правилу, установленному статьей 25 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе), призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.98 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. 

Согласно ч. 3 названной статьи на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 28 указанного Закона при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Однако п. 1.1 введен Федеральным законом от 02.07.2013 N 170-ФЗ, в связи с чем по мнению суда не может распространяться на спорные правоотношения, возникшие до 01 января 2014 г.

В соответствии с п. 34 раздела III Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. N 663, регламентирующего порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным п. п. 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Согласно п. 2 ст. 31 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу, обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании письменного обращения военного комиссариата. Данное положение закона детализировано нормами Инструкции об организации взаимодействия военных комиссариатов, органов внутренних дел и территориальных органов Федеральной миграционной службы в работе по обеспечению исполнения гражданами РФ воинской обязанности, утверждённой Приказом Министра обороны РФ № 366, МВД РФ № 789, ФМС РФ № 197 от 10 сентября 2007 года.

Основанием для объявления гражданина в розыск является невозможность вручить гражданину повестку военного комиссариата в установленном порядке.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 4 ст. 26 данного Федерального закона).

На основании п. 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.06 N 663, вручение повесток призывникам производится под расписку работниками отделов (муниципальных) органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют отделы (муниципальные) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

В силу п. 2 ст. 31 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу, указанными работниками, руководителями или должностными лицами обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании соответствующего письменного обращения военного комиссариата.

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 4).

В соответствии со статьями 23 и 24 Закона о воинской обязанности и военной службе, конкретизирующими положения пункта 2 его статьи 22, от исполнения воинской обязанности освобождаются граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья; от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, а также граждане, имеющие право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с семейными обстоятельствами, получением образования и по иным перечисленным в статье 24 основаниям

Как следует из п. «д» ч.1 ст. 24 Закона «О воинской обязанности и военной службе, в редакции от 24 июля 2007 г. N 214-ФЗ, действующими в период спорных правоотношений, отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам: имеющим ребенка в возрасте до трех лет.

Судом установлено, что ФИО1 с 01 сентября 2001 г. по 13 июня 2005 г. проходил обучение в Волгоградском юридическом институте. С 19 декабря 2005 г. по 09 февраля 2007 г. работал следователем прокуратуры Ольховского района Волгоградской области. С 09 февраля 2007 г. по 06 сентября 2007 г.– следователем прокуратуры Светлоярского района Волгоградской области; с 07 сентября 2007 г. по 24 сентября 2007 г. - старшим следователем Котельниковского МСО СУ СК при прокуратуре РФ по Волгоградской области; с 24 сентября 2007 г. по 18 апреля 2008 г. – старшим следователем отдела по расследованию особо важных дел СУ СК при прокуратуре РФ по Волгоградской области; с 18 апреля 2008 г. по 26 января 2009 г. - старшим следователем СО по Красноармейскому району г. Волгограда СУ СК при прокуратуре РФ по Волгоградской области; с 10 марта 2009 г. по 24 июля 2011 г. – помощником прокурора Светлоярского района Волгоградской области; с 25 июля 2011 г. по 17 октября 2011 г. - прокурором зонального отдела по надзору за следствием, дознанием и ОРД прокуратуры Волгоградской области; с 18 октября 2011 года по 13 февраля 2012 г. – прокурором отдела по надзору за процессуальной деятельностью в органах СК прокуратуры Волгоградской области; с 14 февраля 2012 г. по 17 декабря 2012 г. - прокурором отдела по надзору за следствием, дознанием и ОРД в органах МВД, прокуратуры Волгоградской области; с 18 декабря 2012 г. – прокурором Старополтавского района Волгоградской области.

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются копией диплома (т.1 л.д.51-53), копиями приказов и листков учета трудового стажа (т.1 л.д.57-65, т.2 л.д.-10-11), копиями трудовых договоров (т.1 л.д.71-87), справкой (т.2 л.д.9).

Также судом установлено, что прокуратурой Волгоградской области соответствии с приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 22.10.2015 №588 «Об организации работы по проведению проверок достоверности и полноты сведений, представляемых при замещении должностей федеральной государственной службы в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации, назначение на которые осуществляется Президентом Российской Федерации и Генеральным прокурором Российской Федерации, и при продлении полномочий прокурора» проведена проверка в отношении ФИО1 о соблюдении им требований законодательства о воинской обязанности и военной службе.

Военной прокуратурой Волгоградского гарнизона проведена проверка соблюдения должностными лицами военного комиссариата Красноармейского района г. Волгограда о призыве граждан на военную службу.

В ходе данных проверок, установлено, что 29 октября 2001 г. на основании пп. «а» п.2 с.24 Федерального Закона «О воинской обязанности и военной службе» ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на действительную военную службу до 30 июня 2005 г., как обучающемуся по очной форме обучения в высшем учебном заведении. 

20 июня 2006 г. на основании пп. «д» п.2 с.24 Федерального Закона «О воинской обязанности и военной службе» ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на действительную военную службу в связи с прохождением службы в должности следователя прокуратуры. 

26 января 2009 г. ФИО1 уволен из органов Следственного комитета РФ

23 июля 2010 г. на основании подпункта «а» п.1 ст.22 Федерального Закона «О воинской обязанности и военной службе» ФИО1 снят с воинского учета по достижении возраста 27 лет, зачислен в запас. 

При этом проверками установлено, что ФИО1 на военную службу не призывался в том числе и в периоды проведения осенней призывной компании 2005 г., весенней и осенней призывных компаний 2009 г. и весенней компании 2010 года, при отсутствии на то законных оснований.

В период осенней призывной компании 2005 г., на основании решения призывной комиссии Красноармейского района г. Волгограда №1 от 30 декабря 2005 г., военным комиссариатом Красноармейского района г. Волгограда в территориальное подразделение МВД России в отношении ФИО1 направлялось розыскное задание за исх. 2\145 от 24 января 2006 г.

Мероприятия по призыву ФИО1 на военную службу в периоды весенней и осенней призывных компаний 2009 г. и весенней компании 2010 года, не проводились по причине бездействия должностных лиц военного комиссариата Красноармейского района г. Волгограда. 

В связи с допущенными нарушениями, Военным прокурором Волгоградского гарнизона в адрес Военного комиссара Волгоградской области внесено представление по недопущению впредь нарушений действующего законодательства по организации мероприятий по призыву граждан на военную службу.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами проверок и заключениями прокуратуры Волгоградской области (т.1 л.д.66-71, т.2 л.д. 6-7) и Военной прокуратуры Волгоградского гарнизона, представленных в судебное заседание, копией протокола заседания призывной комиссии Красноармейского района г. Волгограда №9 от 29 октября 2001 г. (т.1 л.д.115-121, 168-172), протокола заседания призывной комиссии Красноармейского района г. Волгограда №1 от 30 декабря 2005 г. (т.1 л.д.122-129, 157-163), копией протокола заседания призывной комиссии Красноармейского района г. Волгограда №22 от 20 июня 2006 г. (т.1 л.д.131-137,173-177), выпиской из книги регистрации исходящей корреспонденции (т.1 л.д.140-143).

Согласно акта от 13 декабря 2011 г., личное дело призывника ФИО1 уничтожено в связи с истечением срока хранения (т.1 л.д.144-146, 154-156).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна представить доказательства, подтверждающие доводы и возражения.

Из анализа названных законоположений следует, что при зачислении в запас достаточным условием для признания состоящего на воинском учете гражданина, достигшего возраста 27 лет, не прошедшим военную службу по призыву, при отсутствии на то законных оснований, является наличие в документах воинского учета данных о не прохождении им военной службы без законных на то оснований после 1 января 2014 г.

Между тем, таких данных в отношении административного истца в юридически значимый период времени, суду представлено не было, поскольку ФИО1 зачислен в запас в 2010 году по достижении возраста 27-ми лет, то есть до принятия изменений в действующее законодательства, не проходил военную службу, в иной период времени, на который приведенные законоположения не распространяются, - до 01 января 2014 года, в связи с чем суд приходит к выводу, что формулировка о не прохождении ФИО1 военной службы без законных на то оснований не может быть использована и признана обоснованной.

Судом также установлено, что ФИО1 назначен на должность следователя прокуратуры Ольховского района Волгоградской области до окончания осенней призывной кампании 2005 года, о чем в установленный законом срок им и прокуратурой Волгоградской области, как работодателем ФИО1, было сообщено в Военный комиссариат Красноармейского района г. Волгограда и Светлоярского района Волгоградской области.

Данный факт подтверждается записью в протоколе заседания призывной комиссии Красноармейского района г. Волгограда №1 от 30 декабря 2005 г. (т.1 л.д.122-129,157-163), представленного Военным комиссариатом Красноармейского района г. Волгограда и Светлоярского района Волгоградской области, в котором имеется отметка о направлении запроса и оповещения в прокуратуру Ольховского района Волгоградской области.

Однако документов, подтверждающих направление запроса и оповещения в прокуратуру Ольховского района, административным ответчиком не представлено.

При этом судом установлено, что прокуратурой Волгоградской области, или структурными подразделениями прокуратуры области, какие-либо процессуальные проверки в отношении ФИО1, в связи с его уклонением от прохождения военной службы по призыву не проводились.

В связи с чем суд приходит к выводу, что у призывной комиссии Красноармейского района г. Волгограда и Светлоярского района Волгоградской области не было оснований для принятия решения № от ДД.ММ.ГГГГ, о направлении в отношении него розыскного задания за № от ДД.ММ.ГГГГ в ОП №8 УМВД России по г. Волгограду.

Между тем судом также установлено, что названное розыскное задание за № от ДД.ММ.ГГГГ в ОП № УМВД России по г. Волгограду не направлялось и органом внутренних дел не исполнялось, в связи с чем требование административного истца о признании незаконным его исполнения удовлетворению не подлежит.

Кроме того суд учитывает, что по результатам проверок, проведенных прокуратурой Волгоградской области и Военной прокуратурой Волгоградского гарнизона, мероприятия по призыву ФИО1 на военную службу в периоды весенней и осенней призывных компаний 2009 г. и весенней компании 2010 года, не проводились по причине бездействия должностных лиц военного комиссариата Красноармейского района г. Волгограда. 

Также судом установлено, что решением призывной комиссии Красноармейского района г. Волгограда №22 от 20 июня 2006 г. (т.1 л.д.131-137,173-177), ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании пп. «д» п.2 ст. 24 Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» до 01 июля 2007 г.

Вместе с тем как установлено судом, мероприятия по призыву ФИО1 на военную службу в периоды осенней призывной компании 2007 г. и осенней и весенней призывных компаний 2018 года, не проводились.

При этом суд считает, что доводы административного истца о том, что в данные периоды времени, повестки из Военного комиссариата или призывной комиссии с требованием о явке на медицинское освидетельствование, на заседание призывной комиссии или для отправки в часть для прохождения военной службы ему не поступали и не вручались, уклонения от получения извещений из военного комиссариата, неявки без уважительных причин по повесткам военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, им не допущено, не опровергнуты и подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств. 

В этой связи считает, что он от призыва на военную службу, в осенней призывной компании 2007 г. и осенней и весенней призывных компаний 2018 года, ФИО1 не уклонялся. 

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 родилась дочь (т.1 л.д.49-50), в связи чем в ноябре 2007 г. им в военный комиссариат Красноармейского района г. Волгограда и Светлоярского района Волгоградской области была предоставлена справка о составе семьи и копия свидетельства о рождении ребенка, для получения отсрочки от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «д» ч.1 ст. 24 Закона №53-ФЗ, действовавшей в тот период времени. Однако данная отсрочка ему не была предоставлена по неизвестной ему причине, и о чем ему стало известно только по результатам проверки проведенной прокуратурой Волгоградской области в августе 2017 г.

Данные обстоятельства, а также доводы административного истца о своевременном предоставлении им в Военный комиссариат Красноармейского района города Волгограда и Светлоярского района области справки о составе семьи и копии свидетельства о рождении ребенка, с целью получения отсрочки от призыва на военную службу на основании пп. «д» ч.1 ст.24 Закона № 53-ФЗ, действовавшей в тот период времени, по мнению суда, подтверждаются записью о наличии у ФИО1 ребенка в его военном билете серии АК №, выданного ДД.ММ.ГГГГ 

Каких либо доказательств, опровергающих доводы ФИО1 о предоставлении копии данного свидетельства в иное время, а не в ноябре 2007 г., суду не представлено.

Соответственно, при наличии копии свидетельства о рождении ребенка, призывная комиссия должна была решить вопрос о предоставлении ФИО1 отсрочки от призыва на военную службу на основании с п.п. «д» ч.1 ст. 24 Закона №53-ФЗ №О воинской обязанности и военной службе», действовавшей в тот период времени, на срок 3 года, то есть с ноября 2007 года по ДД.ММ.ГГГГ. 

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании подпункта «а» п.1 ст.22 Федерального Закона «О воинской обязанности и военной службе» ФИО1 снят с воинского учета по достижении возраста 27 лет, зачислен в запас (т.1 л.д. 112-114, 151-153) и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдан военный билет серии АК № (т.1 л.д.27-40, )

При этом в военный билет внесены записи: в п.6 раздела III о зачислении в запас на основании ст. 24 п.1 «з» Федерального Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе», что соответствует предоставлению отсрочки от призыва в связи со службой в органах прокуратуры, и п.11 раздела III – «не служил». (т.1 л.д.28-29)

Как следует из п.11 и п.14 Порядка ведения и хранения военного билета солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 18 июля 2014 г., № 495, в пункте 6 раздела III указываются дата, наименование призывной комиссии и ее решение в отношении гражданина, не пребывающего в запасе и призываемого на военную службу, установления категории годности гражданина и дата убытия к месту прохождения службы. Пункт 11 раздела III заполняется в штабе воинской части.

Сведения об освобождении от исполнения воинской обязанности и снятии гражданина с воинского учета указываются в разделе Х военного билета. 

Аналогичные требования были заключены и в п.11 и п.14 Порядка ведения и хранения военного билета солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 19 ноября 2007 г., № 500 (т.1 л.д.219-223), действовавших в 2010 году, в момент выдачи военного билета ФИО1

Таким образом, суд приходит к выводу, что записи в военном билете серии АК № выданном ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не соответствуют требованиям Порядка ведения и хранения военного билета солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана.

Вместе с тем, как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ на основании подпункта «а» п.1 ст.22 Федерального Закона «О воинской обязанности и военной службе» ФИО1 снят с воинского учета по достижении возраста 27 лет, зачислен в запас (т.1 л.д. 112-114, 151-153).

В связи с чем требования административного истца о возложении обязанности на призывную комиссию 

<

адрес> и 

<

адрес> и Военный комиссариат 

<

адрес> и 

<

адрес> об изменении оснований зачисления в запас ФИО1 удовлетворению не подлежат.

При этом обстоятельства, предшествующие 01 января 2014 г., то есть дате вступления в силу Федерального закона от 02.07.2013 № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву» не могут быть положены в основание для признания ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, поскольку обстоятельства, предшествующие указанной дате не являются юридически значимыми для вопроса о наличии или отсутствия обстоятельств уклонения последнего от прохождения воинской службы по призыву.

Также не опровергнуты доводы истца о том, что нарушения, допущенные должностными лицами Военного комиссариата Красноармейского района г. Волгограда и Светлоярского района Волгоградской области и призывной комиссии Красноармейского района г. Волгограда, повлекли нарушение его прав и свобод как гражданина Российской Федерации, и препятствуют в осуществлении и его трудовой деятельности на государственной службе в органах прокуратуры Российской Федерации, в том числе при замещении им должности прокурора Старополтавского района Волгоградской области, в связи с не проведением прокуратурой Волгоградской области аттестации для продления срока полномочий прокурора.

С учетом исследованных судом доказательств, суд приходит к выводу, что заявленные требования ФИО1 обоснованы и подлежат частичному удовлетворению 

Руководствуясь ст. ст. 175-180,227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО1 

<

данные изъяты> к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Волгоградской области», Военному комиссариату Красноармейского района г. Волгограда и Светлоярского района Волгоградской области, призывной комиссии Красноармейского района г. Волгограда и Светлоярского района Волгоградской области о признании незаконным действий и бездействий и возложении обязанностей – удовлетворить частично.

Признать бездействие Военного комиссариата Красноармейского района г. Волгограда и Светлоярского района Волгоградской области по непринятию надлежащих мер по организации призыва ФИО1 на военную службу в периоды проведения осенней призывной кампании 2005 года, осенней призывной кампании 2007 года, весенней и осенней призывных кампаний 2008 года, весенней и осенней призывных кампаний 2009 года, весенней кампании 2010 года, непредставление ФИО1 отсрочки от призыва в период осенней призывной компании 2005 года на основании пп. «д» ч.2 ст.24 Закона №53-ФЗ, а также в последующем предоставлении отсрочки на основании пп. «д» ч.1 ст. 24 Закона №53-ФЗ в связи с рождением ребенка - незаконными.

Признать незаконным решение призывной комиссии Красноармейского района г. Волгограда от 30 декабря 2005 г. указанное в протоколе № о направлении в отдел полиции №8 УМВД России по Волгоградской области письменного обращения об установлении места нахождения призывника. 

Исключить записи из п.6 раздела III и п.11 раздела III военного билета серия АК №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1. 

Обязать военный комиссариат Красноармейского района г. Волгограда и Светлоярского района Волгоградской области выдать ФИО1 новый военный билет в соответствии с требованиями Приказа Министра Обороны РФ от 18 июля 2014 г. №495 

В удовлетворении требований ФИО1 о возложении обязанности на призывную комиссию Красноармейского района г. Волгограда и Светлоярского района и Военный комиссариат Красноармейского района г. Волгограда и Светлоярского района об изменении оснований зачисления в запас ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Светлоярский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09 января 2018 г. 

Председательствующий А.А. Моляров