Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт.Каа-Хем ДД.ММ.ГГГГ

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Доржу Р.А., при секретаре Иргит А.Ч.,

с участием представителя истца - помощника Кызылского межрайонного прокурора ФИО6.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва ФИО2 в интересах ФИО1 к Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, Муниципальному бюджетному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № им.ФИО3 пгт.Каа-Хем муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва о взыскании стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, возложении обязанности профинансировать компенсацию расходов, взыскании процентов за задержку выплаты и компенсации морального вреда,

установил:

Заместитель Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва ФИО2 в интересах ФИО1 к Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, Муниципальному бюджетному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № им.ФИО3 пгт.Каа-Хем муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва (далее - МБОУ СОШ № им.ФИО3 пгт.Каа-Хем) о взыскании стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, возложении обязанности профинансировать компенсацию расходов, взыскании процентов за задержку выплаты и компенсации морального вреда. В обоснование иска указано, что ФИО1 работает в МБОУ СОШ № им.ФИО3 пгт.Каа-Хем. ФИО1 был предоставлен отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 72 календарных дней. Местом проведения отпуска ФИО1 выбран 

<

адрес> маршрутом «

<

адрес>» вместе с ребенком ФИО7. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением к директору МБОУ СОШ № им.ФИО3 пгт.Каа-Хем об оплате льготного проезда и провоза багажа к месту отдыха и обратно, однако до настоящего времени работодателем оплата компенсации расходов стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно не выплачена в полном объеме по причине отсутствия денежных средств. Между тем, отсутствие денежных средств не является основанием для невыплат работнику указанной компенсации и нарушения тем самым ее гарантированных законодательством прав. Просит взыскать с МБОУ СОШ № им.ФИО3 пгт.Каа-Хем в пользу ФИО1 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в размере 

<

данные изъяты>; возложить на Администрацию муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва обязанность по финансированию компенсации расходов, связанных с оплатой стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно ФИО1 в размере 

<

данные изъяты>; взыскать с МБОУ СОШ № им.ФИО3 пгт.Каа-Хем в пользу ФИО1 проценты в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в ДД.ММ.ГГГГ ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок 

<

данные изъяты> за каждый день задержки выплаты компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, начиная со следующего дня после выплаты заработной платы за октябрь ДД.ММ.ГГГГ по день фактического расчета включительно; взыскать с МБОУ СОШ № им.ФИО3 пгт.Каа-Хем в пользу ФИО1 за длительное бездействие по выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, компенсацию морального вреда в размере 

<

данные изъяты>.

Представитель истца - старший помощник Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва ФИО6. в судебном заседании полностью поддержала исковые требования, просила их удовлетворить. 

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, надлежаще извещены, причину неявки суду не сообщили.

Согласно ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.313 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются данным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст.325 ТК РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Федеральные государственные органы, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, федеральные государственные учреждения оплачивают работнику стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска.

Оплата стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника федерального государственного органа, государственного внебюджетного фонда Российской Федерации или федерального государственного учреждения и членов его семьи и обратно производится по заявлению работника не позднее, чем за три рабочих дня до отъезда в отпуск исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчет производится по возвращении из отпуска на основании предоставленных билетов или других документов.

Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, и членов их семей устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Частью 8 статьи 325 ТК РФ предусмотрено, что размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из республиканского бюджета Республики Тыва, которым также предусмотрено право указанных лиц на оплачиваемый один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из республиканского бюджета) проезд к месту использования отпуска и обратно в пределах территории Российской Федерации любым видом транспорта, а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов любым видом транспорта (за исключением такси).

Кроме того, согласно абзацам 1-6 ст.9 Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Республики Тыва» лица, работающие в организациях, финансируемых из республиканского бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Республики Тыва, установлено, что данные работники имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из республиканского бюджета) проезд к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации, а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов. Проезд к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации и обратно осуществляется любым видом транспорта (кроме такси). Гарантии и компенсации, предусмотренные настоящей статьей, устанавливаются в пределах финансовых средств, предусмотренных на эти цели в республиканском и местных бюджетах.

В определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что оплата проезда граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно применительно к работающим гражданам - это дополнительная гарантия реализации ими своего права на ежегодный оплачиваемый отпуск, предоставление которого непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает, поэтому определение оснований ее предоставления, круга субъектов, на которых она распространяется, источника и порядка ее финансирования входит в компетенцию законодателя. Закрепление данной гарантии в ч.6 ст.3 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» обусловлено стремлением государства создать для данной категории граждан, чье здоровье постоянно подвергается негативному воздействию природно-климатических факторов, дополнительные возможности для полноценного отдыха с целью оздоровления и восстановления работоспособности за пределами северных территорий, а также и других местностей с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, и не затрагивает прав сотрудников органов внутренних дел, проходящих службу в иных местностях, не относящихся к таковым.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между МБОУ СОШ № им.ФИО3 пгт.Каа-Хем в лице директора ФИО4 и ФИО1 заключён трудовой договор №, согласно которого ФИО1 приняли на должность учителя географии.

Истцом представлены проездные документы на общую сумму 

<

данные изъяты> по маршруту: «

<

адрес>».

Материалами дела подтверждено, что истец, находясь в очередном ежегодном оплачиваемом отпуске, вылетала в период времени - ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>.

Таким образом, поскольку установлено, что истец имеет право на компенсацию расходов по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, ездил в период ежегодного отпуска в 

<

адрес>, сумма проезда подтверждена проездными документами, поэтому исковые требования истца о взыскании с ответчика 

<

данные изъяты> обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, подтверждающих отсутствие права у ФИО1 на компенсацию расходов, на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, ответчиками не представлены.

Согласно абз.2 ст.3 Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Республики Тыва», гарантии и компенсации, установленные для лиц, работающих в организациях, финансируемых за счет местных бюджетов, являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Таким образом, на финансирование расходов на оплату труда и отдыха, в том числе, истцу ФИО1, как работнику МБОУ СОШ № им.ФИО3 пгт.Каа-Хем, должно осуществляться за счет денежных средств субъекта Российской Федерации, выделяемых в виде субвенций местным бюджетам. В связи с чем на администрацию муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва следует возложить обязанность по финансированию компенсации расходов, связанных с оплатой стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно ФИО1

В соответствии со ст.237 ТК РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Согласно пункту 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абз.14 ч.1) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

По смыслу пункта 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» работник в силу ст.237 ТК РФ имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного ему нарушением его трудовых прав любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя.

С учетом степени вины нарушителя, характера и объема нравственных и физических страданий истца ФИО1, суд приходит к выводу о взыскании с МБОУ СОШ № им.ФИО3 пгт.Каа-Хем в пользу ФИО1 компенсации морального вреда в размере 

<

данные изъяты>.

Правила материальной ответственности работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, содержатся в ст.236 ТК РФ.

При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм (ч.1 ст.236 ТК РФ).

Согласно норм трудового законодательства следует, что работодатель несет обязанность по выплате заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику в установленные законом или трудовым договором сроки. В случае нарушения установленного срока выплаты заработной платы работодатель обязан выплатить работнику задолженность по заработной плате с уплатой процентов.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п.5.3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ гола №-П «По делу о проверке конституционности п.1 ст.395 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина ФИО5», применительно к сфере действия ст.236 ТК РФ в современных условиях необходимо также учитывать правовые позиции, содержащиеся в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, которым ч.1 ст.236 была признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 21 (часть 1), 45 (часть 1), 46 (часть 1), 55 (часть 3) и 75.1, в той мере, в какой по смыслу, придаваемому ей судебным толкованием, данная норма не обеспечивает взыскания с работодателя процентов (денежной компенсации) в случае, когда полагающиеся работнику выплаты - в нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта и трудового договора, - не были начислены своевременно, а решением суда было признано право работника на их получение с исчислением размера таких процентов (денежной компенсации) из фактически не выплаченных денежных сумм со дня, следующего за днем, когда в соответствии с действующим правовым регулированием эти выплаты должны были быть выплачены при своевременном их начислении.

При этом данным Постановлением было установлено, что впредь до внесения изменений в правовое регулирование, предусмотренное ч.1 ст.236 ТК РФ, проценты (денежная компенсация) подлежат взысканию с работодателя и в том случае, когда причитающиеся работнику выплаты не были ему начислены своевременно, а решением суда было признано право работника на их получение; размер указанных процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных денежных сумм со дня, следующего за днем, когда в соответствии с действующим правовым регулированием эти выплаты должны были быть выплачены при своевременном их начислении, по день фактического расчета включительно.

Во исполнение вышеназванного Постановления был принят Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О внесении изменения в ст.236 Трудового кодекса Российской Федерации» (вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ), которым ч.1 ст.236 ТК РФ была изложена в новой редакции, предусматривающей, что при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно; при неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Тем самым, как временное правовое регулирование, установленное Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П и действовавшее до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О внесении изменения в ст.236 Трудового кодекса Российской Федерации», так и действующее законодательное регулирование предполагают, что предусмотренные ч.1 ст.236 ТК РФ проценты (денежная компенсация) начисляются в том числе на все полагающиеся работнику выплаты, которые - в нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашений, локальных нормативных актов и трудового договора, - не были ему своевременно начислены работодателем.

Следовательно, за тот период, когда решение суда о выплате работнику полагающихся ему сумм не исполнено, работник, будучи незаконно лишенным причитающихся ему денежных средств, также имеет право на применение компенсационного механизма, предусмотренного ст.236 ТК РФ.

Установив, что ФИО1 не были выплачены денежные средства, суд пришел к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика в ее пользу денежной компенсации в соответствии со ст.236 ТК РФ за период со следующего дня после выплаты заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (день вынесения решения суда).

Таким образом, иск заместителя Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва ФИО2 в интересах ФИО1 к Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, Муниципальному бюджетному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № им.ФИО3 пгт.Каа-Хем муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва о взыскании стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, возложении обязанности профинансировать компенсацию расходов, взыскании процентов за задержку выплаты и компенсации морального вреда, подлежит удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заместителя Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва ФИО2 в интересах ФИО1 к Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, Муниципальному бюджетному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № им.ФИО3 пгт.Каа-Хем муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва о взыскании стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, возложении обязанности профинансировать компенсацию расходов, взыскании процентов за задержку выплаты и компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципальному бюджетному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № им.ФИО3 пгт.Каа-Хем муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва (ИНН №) в пользу ФИО1 (паспорт серии № № выдан ТП ОФМС России по 

<

адрес> в пгт.Каа-Хем ДД.ММ.ГГГГ) 

<

данные изъяты> в счет компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, 

<

данные изъяты> в счет компенсации морального вреда.

Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № им.ФИО3 пгт.Каа-Хем муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва (ИНН №) в пользу ФИО1 (паспорт серии № № выдан ТП ОФМС России по 

<

адрес> в пгт.Каа-Хем ДД.ММ.ГГГГ) проценты в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в ДД.ММ.ГГГГ ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок 

<

данные изъяты> за каждый день задержки выплаты компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, начиная со следующего дня после выплаты заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на администрацию муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва (ИНН №) обязанность по финансированию компенсации расходов, связанных с оплатой стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно ФИО1 (паспорт серии № № выдан ТП ОФМС России по 

<

адрес> в пгт.Каа-Хем ДД.ММ.ГГГГ) в размере 

<

данные изъяты>, компенсации за задержку выплаты, компенсации морального вреда в размере 

<

данные изъяты>.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через Кызылский районный суд Республики Тыва.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Р.А. Доржу

Копия верна, судья:______________________ Р.А. Доржу