Дело № 2-9/2025

УИД 28RS 0019-01-2024-001004-67

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 февраля 2025 года пгт. Серышево 

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кувшинова Г.В.,

при секретаре Корчагиной Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации Серышевского муниципального округа о признании проживающими на условиях договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 обратились с указанным иском в суд, и уточнив заявленные требования в обоснование указали, что в 1985 году ФИО5 совместно с сожителем ФИО2 переехали в 

<

адрес>. В связи с трудовыми отношениями с совхозом «Томский» им была предоставлена квартира в двухквартирном доме по адресу: 

<

адрес>, в которой они зарегистрированы с 1985 года совместно со своими детьми: ФИО3 и ФИО4.

ФИО5 обращалась в администрацию Серышевского муниципального округа 

<

адрес> с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, поскольку они давно зарегистрированы в указанном доме, несут все расходы по сохранности здания, дом был передан им на законных основаниях, более в собственности жилых помещений не имеют, а указанный дом находится в непригодном состоянии.

Однако истцам было отказано в заключении договора, поскольку межведомственной комиссией, назначенной Постановлением главы 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом по адресу: 

<

адрес> находится в непригодном для проживания состоянии, принято решение о нецелесообразности проведения капитального ремонта и реконструкции жилого дома, дом является аварийным и подлежащим сносу.

В настоящее истцы проживают в указанном доме, несут бремя содержания дома, ведут подсобное хозяйство и имеют регистрацию по указанному адресу.

Полагает, что между ней и администрацией Серышевского муниципального округа фактически сложились отношения по социальному найму жилого помещения, поскольку она несет время его содержания и постоянно зарегистрирована с 1985 года еще до того, как он был признан аварийным. 

Кроме того, в собственности истца ФИО2 находится земельный участок с кадастровым номером:№, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истцом ФИО5, действующей на основании доверенности в интересах ФИО2 было подано заявление о снятии с регистрационного учета объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером:№, расположенный по адресу: 

<

адрес>, которое в настоящее время находится на рассмотрении.

На основании изложенного просят признать ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку 

<

адрес>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> проживающими на условиях договора социального найма по адресу: 

<

адрес>, Серышевский муниципальный округ, 

<

адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Истцы ФИО5, действующая в своих интересах и по доверенности в интересах ФИО2, ФИО4 и ФИО3 в судебном заседании поддержали заявленные требования и просили суд их удовлетворить в полном объеме.

Истец ФИО2, уведомленный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания не явился, обеспечив явку своего представителя. 

Ответчик – администрация Серышевского муниципального округа, уведомленная надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились. Согласно представленному письменному отзыву представитель по доверенности ФИО7 просит рассмотреть дело без их участия, просят разрешить дело в соответствии с законом, при этом, не оспаривая право пользования спорным жилым помещением истцами на условиях социального найма.

С учетом положений ст.167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, выслушав истцов, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, Серышевский муниципальный округ, 

<

адрес> на кадастровом учете не стоит и собственника не имеет. 

Земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, Серышевский муниципальный округ, 

<

адрес> был передан в собственность Муниципального образования Серышевский муниципальный округ 

<

адрес>, о чем произведена регистрация ДД.ММ.ГГГГ. 

Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение было предоставлено истцам ФИО5 и ФИО2 во время их работы в совхозе «Томский», что подтверждается записями в трудовых книжках. 

Согласно ордера администрации Широкологского МО № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на семью, состоящую из пяти человек предоставлена квартира, состоящая из 2-х комнат, жилой площадью 33,8 кв.м., по 

<

адрес> на основании решения профкома. 

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища. Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в ЖК РФ.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы, ч.1 ст.11 ЖК РФ устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

Наём жилого помещения является одним из способов осуществления предусмотренного Конституцией (ст. 40) права граждан на жилище. Конституционное право на жилище означает гарантированную для каждого гражданина Российской Федерации возможность быть обеспеченным постоянным жилищем. Это право предполагает юридическую возможность стабильного пользования имеющимся у гражданина жилым помещением, его неприкосновенность, недопущение произвольного лишения жилища, а также возможность улучшения жилищных условий путем приобретения другого жилья.

Право на жилище обеспечивается посредством предоставления жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора найма в пределах нормы жилой площади, на условиях найма жилых помещений у собственников, кооперативного жилищного строительства, а также приобретения или строительства жилья за собственные средства без ограничения размеров площади.

Наём гражданами жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда осуществляется посредством заключения нанимателем с органом местного самоуправления договора социального найма жилого помещения.

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы и проживают по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, что подтверждается справкой, предоставленной МКУ «Новосергеевское» № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Указанные обстоятельства в совокупности позволяют сделать вывод о законности вселения и проживания истцов в жилом помещении. 

После ликвидации совхоза «Томский» жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, Серышевский муниципальный округ, 

<

адрес> муниципальную собственность не передавалось на кадастровом учёте не состоит, право собственности на него не зарегистрировано.

В соответствии с ч. 5 ст. 132 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» жилищный фонд социального использования, а также социально значимые объекты, не проданные в порядке, предусмотренном пунктом 4 настоящей статьи, подлежат передаче в собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы.

Учитывая, что совхоз (государственное предприятие) был ликвидирован, имеющийся жилищный фонд совхоза подлежал передаче в муниципальную собственность.

При этом, на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» и в соответствии с Приложением № 3 к указанному Постановлению, жилищный фонд городов и районов независимо от того, на чьём балансе они находятся, отнесены к муниципальной собственности.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 50 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности поселений может находиться жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

Установленные факты свидетельствуют о том, что квартира, в которой проживают истцы, в установленном законом порядке в ведение органов местного самоуправления не была передана после ликвидации владельца, в связи с чем, собственник квартиры, находящейся по адресу: 

<

адрес>, Серышевский муниципальный округ, 

<

адрес>, до настоящего времени не определён.

На основании акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ и заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение по адресу: 

<

адрес> лог, 

<

адрес>, не соответствует требованиям к жилым помещениям, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № является аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением главы Широкологского сельсовета №р от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. 

В отзыве администрации 

<

адрес> указано, что аварийность спорного жилого помещения препятствует заключению ответчиком с истцами договора социального найма.

Согласно выпискам из ЕГРН в собственности ФИО5, ФИО2, ФИО4 и ФИО3 какое либо недвижимое имущество отсутствует.

Из сведений предоставленных администрацией Серышевского муниципального округа, истцы не состояли в качестве нуждающихся в жилом помещении на территории Серышевского муниципального округа.

Как установлено в судебном заседании, и не представлено доказательств обратному, вселение истцов в спорное жилое помещение произошло в период действия Жилищного кодекса РСФСР, следовательно, к отношениям по их вселению в квартиру, расположенную по адресу 

<

адрес>, следует применять Жилищный кодекс РСФСР. 

В соответствии со ст. 10 ЖК РСФСР, действовавшего на момент рассматриваемых событий, граждане РСФСР имели право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда.

Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорной квартиры, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Статьями 50, 51 ЖК РСФСР было предусмотрено, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при её отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Факт отсутствия жилого помещения на балансе администрации, не является основанием для отказа в признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, поскольку, бездействие органов государственной власти и органов местного самоуправления, заключающееся в непринятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи и не оформлении права муниципальной собственности на нее, не может являться основанием для умаления жилищных прав истцов, которые вынуждены ждать, пока вышеуказанные органы исполнят возложенные на них законом обязанности.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Учитывая, что истцы были вселены в спорное жилое помещение с соблюдением установленного порядка, то есть, на законных основаниях, то они приобрели право пользования в спорной квартире на условиях социального найма, каких-либо требований к ним о незаконности проживания в спорном жилом помещении не предъявлялось. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что между истцами и администрацией Серышевского муниципального округа фактически сложились отношения по социальному найму жилого помещения, по условиям которого, ФИО5, ФИО2, ФИО4 и ФИО3 предоставлено во владение и пользование жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, они на законных основаниях занимали спорное жилое помещение. 

Более того, суд учитывает принцип правовой определенности, который предполагает стабильность правового регулирования и существующих правоотношений с тем, чтобы участники существующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально-признанного статуса и приобретенных прав. 

При таких обстоятельствах, судом усматриваются основания для признания за ФИО5, ФИО2, ФИО4 и ФИО3 права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, Серышевский муниципальный округ, 

<

адрес>, на условиях социального найма с момента ликвидации совхоза «Томский». 

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает, что требования истцов подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации Серышевского муниципального округа о признании проживающими на условиях договора социального найма – удовлетворить. 

Признать ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку 

<

адрес>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> проживающими на условиях договора социального найма по адресу: 

<

адрес>, Серышевский муниципальный округ, 

<

адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме, с подачей жалобы через Серышевский районный суд.

Председательствующий Г.В.Кувшинов

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.