Дело № 12-129/2020 (марка обезличена)

№...

Р Е Ш Е Н И Е

г.Нижний Новгород

(дата)

Судья Советского районного суда г. Нижнего Новгорода Оськин И.С.,

с участием представителя юридического лица ООО «Продресурс» по доверенности ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя ООО «Продресурс» по доверенности ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Советского судебного района г.Н.Новгород Нижегородской области от 11.12.2019 г. о привлечении ООО «Продресурс» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 8.28.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Советского судебного района г.Н.Новгород Нижегородской области от (дата) юридическое лицо ООО «Продресурс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей. 

Не согласившись с вынесенным постановлением, представителем юридического лица ООО «Продресурс» по доверенности ФИО2 подана жалоба, в обосновании которой указано, что лицо, привлеченное к административной ответственности, не получило протокол об административном правонарушении. Кроме того указала, что повестку на судебное заседание, назначенное на (дата) в 14 часов 30 минут, представитель ООО «Продресурс» получил (дата) в период времени с 15 часов 00 минут по 16 часов 00 минут. 

Просит постановление мирового судьи судебного участка № 3 Советского судебного района г.Н.Новгород Нижегородской области от (дата) отменить.

Жалоба рассматривается с участием представителя юридического лица ООО «Продресурс» по доверенности ФИО1, которой разъяснены права и обязанности, предусмотренные главой 25 КоАП РФ, ст. 24.4 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ. Права и обязанности понятны, отводов и ходатайств не заявлено.

Представитель ООО «Продресурс» по доверенности ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила оспариваемое постановление отменить.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщило, ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявляло. 

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Обсудив ходатайство представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности, по доверенности ФИО2 о восстановлении пропущенного срока обжалования оспариваемого по делу постановления, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, копия мотивированного постановления по делу представителем ООО «Продресурс» получена (дата).

В суд представитель лица, представитель ООО «Продресурс» обратился с жалобой (дата) 

На основании изложенного, учитывая, что срок подачи жалобы на постановление мирового судьи от (дата) не пропущен, суд приходит к выводу, что ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление мирового судьи не подлежит удовлетворению. 

В соответствии со ст. 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной ст. 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг (ч. 1). Декларация о сделках с древесиной представляется в течение 5 рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины (ч. 3).

Из положений ч. 3 ст. 50.6 ЛК РФ следует, что целью создания Единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок является обеспечение учета древесины, информации о сделках с ней, а также осуществление анализа, обработки представленной в нее информации и контроль за достоверностью такой информации.

В силу ч.3 ст.50.5 Лесного кодекса РФ декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

В соответствии с п.5 Правил предоставления декларации о сделках с древесиной, утвержденных Постановлением Правительства РФ от (дата) №..., декларация о сделках с древесиной представляется по каждой сделке с древесиной, в том числе в целях ввоза в РФ, вывоза из РФ.

Непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 100 000 руб. до 200 000 руб. (ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ).

В соответствие со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст.26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно представленным материалам дела (дата) в 10 часов 00 минут в ходе мониторинга портала Единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней выявлено несвоевременное представление декларации о сделке с древесиной №... ООО «Продресурс», предоставление которой предусмотрено ч.3 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ № 200-ФЗ от (дата) по договору купли-продажи №... от (дата), заключенного с ООО «Традиции и Качество». 

На основании изложенного в отсутствии законного представителя общества в отношении ООО «Продресурс» составлен протокол об административном правонарушении №... от (дата), копия которого направлена ООО «Продресурс» заказным письмом с уведомлением по адресу: 603014, ... 

Судом установлено, что уведомление (извещение) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении №... от (дата) направлено юридическому лицу ООО «Продресурс» (дата) по адресу: ... 

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Советского судебного района г.Н.Новгород Нижегородской области от (дата) юридическое лицо ООО «Продресурс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей. 

Вместе с тем данное постановление нельзя признать законным и обоснованным по следующим основаниям.

Согласно ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4).

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие (часть 4.1).

Таким образом, орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

Системный анализ положений ст.25.4 и ст.28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) привлекаемое к ответственности лицо о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст.28.2 КоАП РФ. Аналогичная позиция изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2005 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 1 марта 2006 года.

Равным образом, действующее законодательство об административных правонарушениях гарантирует права лиц, привлекаемых к ответственности, и на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении. 

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для реализации конституционного права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из положений ч.2 ст.25.1 КоАП РФ с правом лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела корреспондирует обязанность суда, органа, должностного лица, рассматривающих дело, предоставить указанному лицу такую возможность.

В соответствии со ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий. 

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, уведомление (извещение) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении №... от (дата) направлено юридическому лицу ООО «Продресурс» заказным письмом с уведомлением по адресу, указанному в выписке ЕГРЮЛ от (дата), а именно: .... 

При этом копия протокола об административном правонарушении №... от (дата) направлена ООО «Продресурс» заказным письмом с уведомлением по адресу, указанному в выписке ЕГРЮЛ от (дата), а именно: ...

Судом установлено, что запись о смене адреса регистрации юридического лица ООО «Продресурс» внесена в Единый государственный реестр юридических лиц (дата) 

Таким образом, уведомление о времени и месте составления протокола направлено юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности, не по адресу его местонахождения. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что на момент составления протокола об административном правонарушении, у должностного лица отсутствовали сведения о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Изложенное выше обстоятельство свидетельствует о том, что гарантированные статьей 25.1 КАП РФ права ООО «Продресурс» не были обеспечены, что повлекло нарушение его права на судебную защиту.

Таким образом, суд находит, что должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Продресурс» были допущены нарушения процессуальных прав лица, привлекаемого к административной ответственности, что является нарушением фундаментальных требований КоАП РФ и выступает безусловным основанием для отмены оспариваемого постановления по делу.

Принимая во внимание, что при вынесении постановления мировым судьей судебного участка № 3 Советского судебного района г.Н.Новгорода от (дата) не выяснены юридически значимые для данного дела обстоятельства, тем самым допущено существенное нарушение вышеприведенных положений КоАП РФ, в связи с чем, обжалуемое постановление подлежит безусловной отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Продресурс» срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, производство по делу об административном правонарушении, в силу ст.30.7 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, подлежит возвращению мировому судье судебного участка № 3 Советского судебного района г.Н.Новгорода Нижегородской области на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу представителя ООО «Продресурс» по доверенности ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Советского судебного района г.Н.Новгород Нижегородской области от (дата) о привлечении ООО «Продресурс» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 8.28.1 КоАП РФ - удовлетворить. 

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Советского судебного района г.Н.Новгород Нижегородской области о привлечении юридического лицо ООО «Продресурс» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ – отменить.

Дело об административном правонарушении о привлечении ООО «Продресурс» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 8.28.1 КоАП РФ возвратить на новое рассмотрение мировому судьи судебного участка № 3 Советского судебного района г.Н.Новгород Нижегородской области. 

Решение вступает в законную силу с момента вынесения и может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.С. Оськин 

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)