Дело № 12-374/2025

РЕШЕНИЕ

25 декабря 2025 года г. Магадан

Судья Магаданского городского суда Магаданской области Пикалева Е.Ф. с участием защитника ОГКУ «ПСЦ ГО ЗНТ и ПБ Магаданской области» Ильиной Т.С., которой разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Магаданского городского суда Магаданской области жалобу законного представителя ОГКУ «ПСЦ ГО ЗНТ и ПБ Магаданской области» ФИО1 на постановление государственного инспектора межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО2 от 11 ноября 2025 года № 10677462254052097808 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица -

Областного государственного казенного учреждения «Пожарно-спасательный центр гражданской обороны, защиты населения, территорий и пожарной безопасности Магаданской области», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 

<

...>,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением от 11 ноября 2025 года № 10677462254052097808 государственного инспектора межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО2 юридическое лицо - Областное государственное казенное учреждение «Пожарно-спасательный центр гражданской обороны, защиты населения, территорий и пожарной безопасности Магаданской области» (далее - ОГКУ «ПСЦ ГО ЗНТ и ПБ Магаданской области») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель юридического лица обратился в Магаданский городской суд с жалобой, в которой ставил вопрос об отмене оспариваемого постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения.

Обосновывая доводы жалобы, ссылаясь на то, что транспортное средство марки «Чайка - Сервис 2784LW», государственный регистрационный знак № (№) принадлежащее ОГКУ «ПСЦ ГО ЗНТ и ПБ Магаданской области» относится к специальным транспортным средствам, используемым для аварийно-спасательных служб, в связи с чем, не подлежит обязательному оснащению тахографов.

В судебное заседание законный представитель юридического лица ОГКУ «ПСЦ ГО ЗНТ и ПБ Магаданской области» не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Руководствуясь положением ст. 25.4 КоАП РФ судья определила рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица.

Защитник ОГКУ «ПСЦ ГО ЗНТ и ПБ Магаданской области» Ильина Т.С., в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила отменить постановление, прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях ОГКУ «ПСЦ ГО ЗНТ и ПБ Магаданской области» состава административного правонарушения, ссылаясь в обоснование своей позиции на обстоятельства, приведенные в жалобе.

Должностное лицо представитель Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО3 направил в суд письменное возражения на жалобу, в которой просит постановление обставить без изменения, жалобу без удовлетворения. Кроме того заявил ходатайство о привлечении в качестве третьего лица ООО «РТ - Инвест транспортные системы».

В силу части 1 статьи 24.4 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.

Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения (часть 2 статьи 24.4 КоАП РФ).

Изучив ходатайство должностного лица представителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО3 о привлечении к участию в деле ООО «РТ - Инвест транспортные системы» судья не находит оснований для его удовлетворения.

Выслушав объяснения защитника Ильину Т.С., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

На основании ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на собственников (владельцев) транспортных средств в размере пяти тысяч рублей.

Как следует из пунктов 1, 6, 8 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 157-ФЗ) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет.

Размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанный порядок должен включать, в том числе, положения о сроках внесения такой платы, возможности отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 г. № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее – Правила).

Взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств (пункты 3, 4 Правил).

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме (пункт 7 Правил).

Движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 данных Правил (подпункт «а» пункта 12 Правил).

Как следует из материалов дела собственником транспортного средства марки «Чайка - Сервис 2784LW», государственный регистрационный знак № (№) является ОГКУ «ПСЦ ГО ЗНТ и ПБ Магаданской области».

Согласно Устава ОГКУ «ПСЦ ГО ЗНТ и ПБ Магаданской области» создано для выполнения задач в области гражданской обороны, защиты населения, территорий и пожарной безопасности.

В соответствии с разделом 3 Устава ОГКУ «ПСЦ ГО ЗНТ и ПБ Магаданской области» основным видом деятельности Учреждения является аварийно-спасательная деятельность.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения собственника транспортного средства марки транспортное средство марки «Чайка - Сервис 2784LW», государственный регистрационный знак № (№) ОГКУ «ПСЦ ГО ЗНТ и ПБ Магаданской области» к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ явилось то, что 28 октября 2025 года в 11часов 22 минуты на 2020 км 440 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р 504 «Колыма», Магаданская область, собственник (владелец) транспортного средства марки «Чайка - Сервис 2784LW», государственный регистрационный знак № (№) ОГКУ «ПСЦ ГО ЗНТ и ПБ Магаданской области» в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства АПК фото видео - фиксации «АвтоУраган-ВСМ2», идентификатор (№) 1701265, свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/16-06-2024/347017594, поверка действительна до 15 июня 2026 года.

Обстоятельства совершения административного правонарушения и вина ОГКУ «ПСЦ ГО ЗНТ и ПБ Магаданской области» подтверждается постановлением от 11 ноября 2025 года № 10677462254052097808 государственного инспектора межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что транспортное средство марки «Чайка - Сервис 2784LW», государственный регистрационный знак № (№) принадлежащее ОГКУ «ПСЦ ГО ЗНТ и ПБ Магаданской области» относится к специальным транспортным средствам, используемым для аварийно-спасательных служб, в связи с чем, не подлежит обязательному оснащению тахографов, являются не состоятельными и подлежат отклонению.

Согласно положениям подпункта 2 пункта 7 статьи 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, освобождаются: специальные транспортные средства, оборудованные устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемые для осуществления деятельности пожарной охраны, полиции, медицинской скорой помощи, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции.

Таким образом, от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, освобождаются специальные транспортные средства, оборудованные устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемые для осуществления деятельности аварийно-спасательных служб.

В тоже время доказательств того, что транспортное средство марки «Чайка - Сервис 2784LW», государственный регистрационный знак № (№) используемое ОГКУ «ПСЦ ГО ЗНТ и ПБ Магаданской области» для аварийно-спасательных служб оборудовано устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов заявителем не представлено и в материалах дела не имеется.

Согласно сведениям, предоставленным УМВД России по Магаданской области от 23 декабря 2025 года в МЭРО Госавтоинспекции УМВД России по Магаданской области отсутствуют сведения о том, что транспортное средство марки «Чайка - Сервис 2784LW», государственный регистрационный знак № (№) освобождено от внесения платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Оценив все исследованные доказательства в совокупности, судья считает, что государственный инспектор межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО2 пришел к обоснованному выводу о виновности ОГКУ «ПСЦ ГО ЗНТ и ПБ Магаданской области» в нарушении в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» и правильно квалифицировал его действия по ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Наказание ОГКУ «ПСЦ ГО ЗНТ и ПБ Магаданской области» назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ОГКУ «ПСЦ ГО ЗНТ и ПБ Магаданской области» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Оснований для отмены, либо изменения постановления по делу об административном правонарушении № 10677462254052097808 от 11 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и удовлетворения жалобы представителя ОГКУ «ПСЦ ГО ЗНТ и ПБ Магаданской области» не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л А:

Постановление государственного инспектора межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО2 № 10677462254052097808 от 11 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Областного государственного казенного учреждения «Пожарно-спасательный центр гражданской обороны, защиты населения, территорий и пожарной безопасности Магаданской области», оставить без изменения, жалобу представителя Областного государственного казенного учреждения «Пожарно-спасательный центр гражданской обороны, защиты населения, территорий и пожарной безопасности Магаданской области», без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд либо в Магаданский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Е.Ф.Пикалева