Гр.дело №2-741/2019

24RS0049-01-2019-000654-32 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2019 года г. Сосновоборск

Сосновоборский городской суд Красноярского края в составе: 

председательствующего судьи Астраханцевой Е.Ю.,

при секретаре Шпаковой Н.В.,

с участием старшего помощника прокурора г. Сосновоборска Слюсарь Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Сосновоборска, действующего в интересах Балевой ФИО9, к МАДОУ «Детский сад комбинированной направленности №9» г.Сосновоборска о взыскании недоначисленной заработной платы,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Сосновоборска обратился в суд с исковым заявлением в интересах Балевой А.Т. к МАДОУ «ДСКН №9» г.Сосновоборска о взыскании недоначисленной заработной платы, ссылаясь на то, что Балева А.Т. работала в МАДОУ «ДСКН №9» сторожем на 1 ставку. В соответствии с требованиями закона размер начисленной работодателем заработной платы истца, если им в спорный период отработана полностью норма рабочего времени по одной полной ставке в месяц, не может быть менее 15182 рублей в месяц – гарантированной законом заработной платы с учетом гарантий –районного коэффициента (30%) и процентной (северной) надбавки – максимально 30 %) за период времени с 01.01.2018 по 30.04.2018, не менее 17860,80 рублей в месяц – за период с мая 2018 года. В период с января по август 2018 года ей была не полностью начислена и выплачена заработная плата, размер задолженности составляет 43457,60 рублей, которую прокурор просит взыскать с ответчика в пользу Балевой А.Т. 

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Сосновоборска Слюсарь Е.Н. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенными в иске.

Истец Балева А.Т. в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом. 

Представитель ответчика МАДОУ «ДСКН №9» - заведующая ФИО1 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, направила письменное заявление, в котором просила дело рассмотреть в свое отсутствие, указал, что обращение в суд работника состоялось 07.06.2019, следовательно, срок, за который истцом может быть взыскана недоплаченная заработная плата, составляет период с 01.04.2018 по 31.08.2018, сумма, подлежащая взысканию, составляет 25896 рублей. В настоящее время исполнение законодательства не представляется возможным в связи с отсутствием в фондах оплаты труда учреждений необходимых денежных средств.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Управления образования администрации г.Сосновоборска - ФИО2, действующая на основании доверенности от 24.12.2018, в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть иск в свое отсутствие, направила письменный отзыв на иск, в котором указала, что поскольку истец обратился в суд 07.06.2019, срок, за который истцом могут быть заявлены требования о взыскании заработной платы, составляет период с 07.06.2018 по 31.08.2018, сумма, подлежащая взысканию, составляет 18754,40 рубля. В настоящее время образовательные учреждения не обеспечены дополнительными финансовыми средствами на осуществление выплаты, исполнение положений законодательства невозможно в связи с отсутствием в фондах оплаты труда учреждений необходимых денежных средств.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – администрации г.Сосновоборска ФИО3, действующая на основании доверенности № 3557 от 21.12.2018, в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена, представила письменный отзыв на заявленные исковые требования, в котором указала, что в соответствии с п. 6.2 коллективного договора МАДОУ ДСКН № 9 на 2018-2020 годы заработная плата выплачивается работникам за текущий месяц не реже чем каждые полмесяца в денежной форме. Днями выплаты заработной платы являются: 25 число текущего месяца и 10 число следующего месяца. Срок для обращения в суд за взысканием не выплаченной и не начисленной заработной платы за период с января 2018 года по апрель 2018 года Балевой А.Т. пропущен, поскольку получая ежемесячно расчетные листки, Балева А.Т. знала о порядке начисления работодателем заработной платы и о составляющих частях и не была лишена возможности обратиться в суд с требованием о начислении и выплате ей заработной платы в полном объеме в установленный ТК РФ годичный срок. О невыплате заработной платы в полном объеме за спорный период январь-апрель 2018 года Балевой А.Т. стало известно с 09.02.2018 года по 11.05.2018 года, тогда как исковое заявление направлено в суд лишь 10.06.2019 года - с нарушением установленного статьей 392 ТК РФ годичного срока. Администрация города Сосновоборска возражает против заявленных требований истца в части взыскания заработной платы за период январь-апрель 2018 года и просит суд в удовлетворении указанных заявленных требований истцу отказать.

Заслушав старшего помощника прокурора г.Сосновоборска Слюсарь Е.Н., исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям ст. 133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории РФ федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

На основании ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 N 82-ФЗ (ред. от 28.12.2017) "О минимальном размере оплаты труда" минимальный размер оплаты труда с 01 января 2018 года установлен в сумме 9 489 рублей в месяц.

Статьей 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включающими размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера и системы премирования. При этом, как следует из содержания ст. 129 ТК РФ, тарифные ставки, оклады (должностные оклады), представляющие собой фиксированный размер оплаты труда работника, соответственно за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени либо за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц, а равно базовые оклады (базовые должностные оклады), то есть минимальные оклады (должностные оклады), ставки заработной платы работников государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих или должностям служащих, входящих в соответствующую профессиональную квалификационную группу, устанавливаются без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В соответствии со ст. 146 ТК РФ в повышенном размере оплачивается труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

Статья 148 ТК РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ч. 11 ст. 133.1 ТК РФ месячная заработная плата работника, работающего на территории соответствующего субъекта РФ и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого действует (или на которого в установленном законом порядке распространено) региональное соглашение о минимальной заработной плате, не может быть ниже размера минимальной заработной платы в этом субъекте РФ при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности).

Исходя из ч. 3 ст. 133 данного Кодекса, месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 38-П по делу о проверке конституционности положений ст. 129, чч. 1 и 3 ст. 133, ч.ч. 1 - 4 и 11 ст. 133.1 ТК РФ повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда.

В силу ч. 1 ст. 133.1 Трудового кодекса РФ в субъекте РФ региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте РФ.

Размер минимальной заработной платы в субъекте РФ может устанавливаться для работников, работающих на территории соответствующего субъекта РФ, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета (ч. 2 ст. 133.1 Трудового кодекса РФ).

Размер минимальной заработной платы в субъекте РФ устанавливается с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте РФ (ч. 3 ст. 133.1 Трудового кодекса РФ).

Размер минимальной заработной платы в субъекте РФ не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (ч. 4 ст. 133.1 Трудового кодекса РФ).

В соответствии с п.2 ст.4 Закона Красноярского края от 29.10.2009 N 9-3864 (ред. от 19.12.2017) "О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений", работникам, месячная заработная плата которых при полностью отработанной норме рабочего времени и выполненной норме труда (трудовых обязанностей) ниже размера заработной платы, установленного настоящим пунктом, предоставляется региональная выплата. Для целей расчета региональной выплаты размеры заработной платы составляют: 11016 рублей - в остальных территориях края ( к которым относится и г.Сосновоборск) (применяется к правоотношениям, возникшим с 1 января 2018 года).

Как установлено в судебном заседании, Балева А.Т. на основании трудового договора состояла в трудовых отношениях с ответчиком в должности сторожа на 1,0 ставку. 

Согласно условиям трудового договора от 07.11.2017 оплата труда истца состоит из должностного оклада в размере 2454 рубля, 30 % - районный коэффициент, 30% - процентная надбавка. 

В соответствии со ст. 1 Федерального закона 82-ФЗ от 19.06.2000 г. «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с 01 января 2018 года установлен в размере 9489 рублей, 11163 рубля - с 01 мая 2018 года.

В соответствии с вышеприведенными требованиями законодательства размер начисленной работодателем заработной платы истца, если им в спорный период отработана полностью норма рабочего времени по одной полной ставке в месяц, не может быть менее 15182 руб. руб. в месяц - гарантированной законом заработной платы с учетом имеющих место для данной климатической зоны гарантий - районного коэффициента (30%) и процентной (северной надбавки -максимально 30%) за период временя с 01 января по 30 апреля 2018 года, и не менее 17860,80 руб. в месяц- за период с мая 2018 года.

Как следует из финансовой справки, представленной работодателем Балевой А.Т., на 1 ставку сторожа заработная плата за январь-август 2018 года начислялась из расчета минимального размера оплаты труда, установленного Региональным соглашением о минимальной заработной плате в Красноярском крае от 23 декабря 2016 года, 10592,00 руб., проиндексированного с 01.01.2018 на 4% - 11016,00 руб. (февраль – 10436,21 руб.), с 01 мая 2018 года в размере МРОТ без учета районного коэффициента и стажевой надбавки -11163,00 руб. 

Согласно детальному расчету недоначисленной заработной платы Балевой А.Т., представленному прокурором г. Сосновоборска, общая сумма недоначисленной и не выплаченной заработной платы Балевой А.Т. за январь-август 2018 года составляет 43457,60 рублей.

Вместе с тем, согласно пункту 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии с пунктом 2 статьи 392 Гражданского кодекса Российской Федерации, за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Разрешая вопрос о применении сроков исковой давности при разрешении требования о взыскании недоначисленной заработной платы, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора г.Сосновоборска о взыскании в пользу Балевой А.Т. задолженности за период с января по май 2018 года заявлены за пределами срока исковой давности, поскольку выплата заработной платы осуществлялась каждое 10 число месяца, следующее за отработанным периодом, следовательно, право на обращение с требованием о взыскании недоначисленной заработной платы за май 2018 года истекло 10 июня 2019 года. С исковым заявлением в защиту интересов Балевой А.Т. прокурор г.Сосновоборска обратился в суд 10.06.2019, то есть требования о взыскании заработной платы за период с января по май 2018 года заявлены за пределами установленного п. 2 ст. 392 ГК РФ срока исковой давности.

В соответствии со ст. 205 ГК РФ в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности.

В соответствии с п.3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно п.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Указанное заявление может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Таким образом, поскольку в полномочия прокурора входит защита трудовых прав граждан, в том числе обращение в их интересах в суд, суд считает необходимым восстановить срок исковой давности с учетом обращения Балевой А.Т. к прокурору г.Сосновоборска 16.04.2019, а также с учетом даты выплаты заработной платы 10 числа, за период с апреля по май 2018 года, поскольку истец обратилась за восстановлением своего нарушенного права в уполномоченный орган. 

На основании вышеизложенного суд считает, что срок исковой давности по предъявленным требованиям истца на момент подачи искового заявления в суд истек за период с январь по март 2018 года.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований прокурора г.Сосновоборска о взыскании недоначисленной заработной платы, а именно за период апрель, май, июнь, июль, август 2018 года, размер которой согласно представленному ответчиком расчету за указанный период составит 29765,80 рублей (л.д.45). Суд при разрешении исковых требований принимает во внимание именно расчет ответчика, поскольку он соответствует расчетным листкам, имеющимся в материалах дела, тогда как в расчете прокурора г.Сосновоборска сведения о количестве отработанного времени отличаются от сведений, содержащихся в расчетных листках.

Согласно п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, п.8 ч.1 ст.333.20 НК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

Применяя ст.333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере 1092 рубля 97 копеек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Взыскать с МАДОУ «Детский сад комбинированной направленности №9» г.Сосновоборска в пользу Балевой ФИО10 заработную плату за апрель, май, июнь, июль, август 2018 года в сумме 29765 рублей 80 копеек. 

Взыскать с МАДОУ «Детский сад комбинированной направленности №4» г.Сосновоборска в доход бюджета г. Сосновоборска государственную пошлину в размере 1092 рубля 97 копеек. 

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Сосновоборский городской суд.

Председательствующий: Е.Ю. Астраханцева