Дело № 2-715/2020

24RS0024-01-2020-000055-66

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2020 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе: 

председательствующего судьи: Охроменко С.А.,

при секретаре: Гольдфингер Т.Н.,

с участием помощника Канского межрайпрокурора Булич Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Канского межрайонного прокурора к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Канске Красноярского края (межрайонное) в интересах ФИО1 об установлении фиксированной выплаты к страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Канский межрайонный прокурор в интересах ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Канске Красноярского края (межрайонное) в интересах ФИО1 об установлении фиксированной выплаты к страховой пенсии, мотивируя свои требования тем, что ФИО1, с 15.06.1976 года по 22.11.2011 года занимала должности «Агроном», «Заведующая пунктом диагностики и прогнозов» в Красноярской краевой станции защиты растений Канский пункт диагностики и прогнозов, «Ведущий специалист», «Ведущий агроном» в филиале ФГУ «Российский сельскохозяйственный центр» по Красноярскому краю Канского районного отдела.

28.08.2009 года ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Канске и Канском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Страховой стаж 33 года 2 месяца 15 дней. Решением №028/001266 от 14.09.2009 ФИО1 назначена на общих основаниях пенсия по старости, в связи с тем, что периоды работы ФИО1 в вышеуказанных должностях не подлежат зачету в сельский стаж, т.к. данные должности и наименования предприятий Списком не предусмотрены и работа в сельском хозяйстве не усматривается, полагает, что данное решение незаконно.

В связи с чем, просит признать незаконным Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Канске и Канском районе Красноярского края от 14 сентября 2009 года № 028/001266 об отказе в установлении фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Возложить на Государственное учреждение - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Канске и Канском районе обязанность установить фиксированную выплату в размере 25 процентов к соответствующей страховой пенсии, на весь период проживания в сельской честности ФИО1

Обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Канске и Канском районе назначить выплаты ФИО1 с 14 сентября 2009 года.

В судебном заседании помощник Канского межрайонного прокурора Булич Т.В., материальный истец ФИО1, представитель материального истца ФИО2 (действующий на основании устного ходатайства) исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской федерации в г. Канске Красноярского края (межрайонное) ФИО3 по доверенности в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила, ранее в судебном заседании исковые требования не признала, указав в письменных возражениях, что с 01.01.2019 года вступила в силу норма, закрепленная частью 14 статьи ФЗ от 28 декабря 2018 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» В соответствии с указанной нормой лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167 «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частью 1 и 2 ст. 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности. Повышение фиксированной выплаты устанавливается только к двум видам страховой пенсии - по старости и инвалидности - при одновременном наличии трех условий:

- необходимо до установления повышения фиксированной выплаты отработать в сельском хозяйстве не менее 30 календарных лет;

-повышение устанавливается только неработающим пенсионерам;

-повышение фиксированной выплаты устанавливается только на период проживания в сельской местности.

Отнесение деятельности организации (учреждения) к сельскому хозяйству должно быть подтверждено дополнительными документами — положение, устав, должностная инструкция, свидетельство о государственной регистрации и т.д.). Вышеуказанные документы заявителем не предоставлены, периоды работы с 15.06.1976 по 14.02.1995- агроном Красноярская краевая станция защиты растений, с 15.02.1995 по 10.02.2008 заведующая Канский пункт диагностики прогнозов (17.12.2002 переименован в Канский фитосанитарный пункт), с 11.02.2008 по 30.11.2008 ведущий специалист Канский фитосанитарный пункт, с 01.12.2008 по 22.11.2011 ведущий агроном Канский фитосанитарный пункт не могут быть включены в расчет «сельского стажа» для установления фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости лицам, работавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве.

Представитель третьего лица Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда Российской федерации по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 233 ГПК в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства, при участии в деле нескольких ответчиков рассмотрение дела в порядке заочного производства возможно в случае неявки в судебное заседание всех ответчиков. Суд, с учетом согласия участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, поскольку судом приняты надлежащие меры к извещению ответчика о рассмотрении дела, заблаговременно судом было направлено извещение о рассмотрении данного гражданского дела 06 июля 2020 года. В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими процессуальными правами. По смыслу положений ст. 118 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится. Представитель ответчика рассмотреть дело в его отсутствие не просил. Неявка в судебное заседание представителя ответчика суд расценивает как волеизъявление ответчика по реализации своего права на участие в судебном разбирательстве.

Суд, с учетом мнения участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, заслушав помощника Канского межрайонного прокурора Булич Т.В., материального истца ФИО1, ее представителя ФИО2, учитывая письменные возражения представителя Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской федерации в г. Канске Красноярского края (межрайонное) ФИО3, исследовав письменные материалы дела, находит, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, на весь период их проживания в сельской местности.

Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 №1440 установлен список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 федерального закона "О страховых пенсиях".

Так, в вышеуказанном списке, в том числе, закреплены должности агрономы всех наименований (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).

В соответствии с Уставом ГУ Красноярская Краевая станция защиты растений, утвержденным 03.11.1995 года является самостоятельным государственным учреждением по защите растений, осуществляющим организационное и методическое руководство работами по защите сельскохозяйственных культур и угодий от вредителей, болезней и сорняков на территории края. Основными задачами станции является: организация систематических обследований сельскохозяйственных культур и угодий для определения их фитосанитарного состояния, сроков и методов проведения борьбы с вредителями, болезнями растений и сорняками; организация комплекса необходимых мероприятий по защите растений от вредителей, болезней и сорняков; осуществление государственного контроля за своевременным и качественным проведением мероприятий по защите растений от вредителей, болезней и сорняков всеми землепользователями.

Согласно разъяснений ФГБУ «Россельхозцентр» согласно п.1 «Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 года №1440 работникам, проработавшим в должности агронома (всех наименований) не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, имеют право на указанную льготу при обращении в соответствующие отделения Пенсионного фонда РФ.

В силу статьи 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника.

Порядок ведения трудовых книжек до 1 января регулировался Постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от 6 сентября года N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" и Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР 20.06.1974 N 162.

Согласно пункту 35 Правил ведения хранения трудовых книжек изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации №225 от 16 апреля 2003 года, при увольнении работника все записи, внесенные его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя и подписью самого работника.

При этом в соответствии с пунктом 45 Правил, ответственность за организацию работы по ведению, храпению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя. За нарушение установленного настоящими Правилами порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

По делу установлено: 

ФИО1 обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Канске и Канском районе Красноярского края 28.08.2019 года с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ - УПФ РФ в г. Канске и Канском районе Красноярского края №028/001266 от 14.09.2009 г. ФИО1 назначена страховая пенсия на общих основаниях в соответствии со ст. 7 Закона РФ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях РФ» от 17.12.2001. Продолжительность стажа составила 33 года 2 месяца 15 дней.

27.08.1977г. был заключен брак между ФИО2 и ФИО4, после чего ей присвоена фамилия ФИО1

С 15.06.1976 года по 14.02.1995года, ФИО5 работала агрономом и работала с вредными условиями труда, что подтверждается приказом от 18.06.1976 года №25, ФИО4 была назначена агрономом Канского пункта диагностики с окладом, согласно штатного расписания. Должность, на которой работала ФИО6 (ФИО4) входит в перечень должностей и профессий работников предприятий и организаций, занятых на работах по защите растений, утвержденный 22.04.1976 г.

Согласно приказу №3 от 15.01.2002 года была проведена очередная аттестационная комиссия по защите растений в Красноярском крае, аттестация рабочих мест, связанных с вредными и особо вредными условиями труда. 

Приказом №10 ФГУ «Федеральная государственная территориальная станция защиты растений в Красноярском крае» от 30.01.2002г. подтверждается, что в соответствии с протоколом аттестационной комиссии ФИО1, зав. Канским пунктом сигнализации и прогноза подтвержден разряд единой тарифной сетки – 13 разряд.

01.02.2002г. был заключен трудовой договор №23/1 между ФГУ «Федеральная государственная территориальная станция защиты растений в Красноярском крае» и ФИО1, в договоре говорится об обязанностях и имеется ссылка на устав Красноярской краевой станции защиты растений, где указан подкласс 01.61 о предоставлении услуг в области растеневодства.

Основными задачами станции является организация систематических обследований сельскохозяйственных культур и угодий, затем разработка долгосрочных, краткосрочных прогнозов появления вредителей, что попадает под защиту растений от сельскохозяйственных вредителей, организация проведения комплекса мероприятий по защите растений.

28.11.2008г. между ФГУ «Федеральная государственная территориальная станция защиты растений в Красноярском крае» и ФИО1 было заключено дополнительное соглашение к трудовому договору №23/1 от 01.02.2002г.

Согласно должностной инструкции филиала ФГУ «Россельхозцентр» по Красноярскому краю от 02.02.2008 года, в полномочия ведущего специалиста районного отдела, входили в должностные обязанности ФИО1, а именно осуществление контроля за соблюдением государственных стандартов, организация своевременного определения сортовых и посевных качеств семян, проводить аналитическую работу, проводить определение сортовых и посевных качеств семян, проводить апробацию сортовых посевов, засыпку, послеуборочную обработку семян, то есть происходила защита растений путем анализа сортовых и посевных качеств семян, защита от вредителей, уборка урожая происходила. Таким образом, работа ФИО1 проходила с вредными и опасными условиями труда в сельскохозяйственной местности.

ФИО1 на основании приказа №2179-н 06.11.2011г. была вручена благодарность как ведущему агроному Канского межрайонного отдела филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Российский сельскохозяйственный центр» по Красноярскому краю за многолетний добросовестный труд в агропромышленном комплексе и большой личный вклад в развитие растениеводства.

Согласно справке из филиала ФГБУ «Российский сельскохозяйственный центр» по Красноярскому краю от 27.04.2020г. ФИО1 в период с 15.02.1995г. по 10.02.2008г. (приказ от 15.02.1995г. №18) работала в должности заведующей Канского пункта диагностики и прогнозов Красноярской краевой станции защиты растений. В период с 11.02.2008г. по 30.11.2008г. (приказ от 11.02.2008г. №17-К) работала в должности ведущего специалиста Канского районного отдела. Работала на полях сельхозпредприятий (совхозов и колхозов) Канского, Дзержинского и Абанского районов Красноярского края, как квалифицированный агроном по защите растений – проводила обследование посевов.

Вышеуказанные периоды работы ФИО1 также подтверждаются записями в трудовой книжке.

Учитывая совокупность представленных доказательств, суд приходит к выводу, что в спорные периоды ФИО1 осуществляла трудовую деятельность на полях сельхозпредприятий (совхозов и колхозов), как квалифицированный агроном по защите растений, проводила обследование посевов, т.е. осуществлялась работа в сельском хозяйстве, что нашло также документальное подтверждение.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, поскольку суд полагает, что имеются основания для установления фиксированной выплаты в размере 25 процентов к соответствующей страховой пенсии на весь период проживания в сельской местности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194–199 ГПК РФ, ст.ст. 233-235 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Канского межрайонного прокурора к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Канске Красноярского края (межрайонное) в интересах ФИО1 об установлении фиксированной выплаты к страховой пенсии - удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Канске и Канском районе Красноярского края от 14.09.2009г. № 028/001266 об отказе в установлении фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Канске Красноярского края (межрайонное) обязанность установить фиксированную выплату в размере 25 процентов к соответствующей страховой пенсии на весь период проживания в сельской местности ФИО1.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Канске Красноярского края (межрайонное) назначить выплаты ФИО1 с 14 сентября 2009 года.

Заочное решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме с 13.07.2020г.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Охроменко С.А.